АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-46157/2018

04 октября 2018 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 года 

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2018 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К.  при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство  по управлению и использованию памятников истории и культуры" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – учреждение) к Территориальному  управлению Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Свердловской области (далее – управление).  

В судебном заседании приняли участие представители: учреждения –  ФИО2 по доверенности от 25.12.2017 № 170д; управления –  ФИО3 по доверенности от 25.12.2017 № АР-15934/03.  

Учреждение 08.08.2018 обратилось в Арбитражный суд Свердловской  области с заявлением о признании недействительным распоряжения  управления от 05.03.2018 № 104-р о закреплении федерального казенного  недвижимого имущества на праве оперативного управления.  

27.09.2018 управление представило отзыв, требования не признало,  считало вынесенное распоряжение законными и обоснованными.  

В судебном заседании общество и управление поддержали свои  требования и возражения соответственно.  

С учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей  сторон суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству и  завершив предварительное судебное заседание, перешёл к судебному  разбирательству дела.  

Иных заявлений, ходатайств не поступило. Суд 

установил:

05.03.2018 управлением издано распоряжение № 104-р о закреплении за  учреждением на праве оперативного управления федерального казённого  недвижимого имущества, нежилого здания – деревянного амбара, общей  площадью 33,8 кв. м, кадастровый номер 66:09:0401008:832, РНФИ  П12660016235, являющего объектом культурного наследия федерального  значения.  

Считая распоряжение управления незаконным и нарушающим его права,  учреждение 08.08.2018 обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Суд считает, что в удовлетворении требования учреждения следует  отказать по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают  их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст.  201 АПК РФ).  

Таким образом, для признания недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо  наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и  действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и  нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной  экономической деятельности.  

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и  распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению  совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не  противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и  

охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое  имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь  собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,  отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,  распоряжаться им иным образом.  

Государственной собственностью в Российской Федерации является  имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации  (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве  собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям,  областям, городам федерального значения, автономной области, автономным  округам (собственность субъекта Российской Федерации) (часть 1 статьи 214  ГК РФ).  

Согласно части 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в  государственной собственности, закрепляется за государственными  предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в  соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296 ГК РФ).  

Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что казенное предприятие и  учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного  управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в  пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности,  назначением этого имущества и, если иное не установлено законом,  распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.  

В пунктах 1, 2 статьи 299 ГК РФ установлено, что право хозяйственного  ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении  которого собственником принято решение о закреплении за унитарным  предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или  учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом  и иными правовыми актами или решением собственника.  

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению  государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства  Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение), Федеральное  агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)  является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции по управлению федеральным имуществом.  

Пунктом 4 Положения определено, что Федеральное агентство  осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои  территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии  с другими федеральными органами исполнительной власти, органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного  самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.  

В силу пункта 5.22 Положения Федеральное агентство закрепляет  находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном  управлении федеральных государственных учреждений, производит в  установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или  

используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном  управлении указанных учреждений.  

Согласно пункту 4 Положения о Территориальном управлении  Росимущества по Свердловской области, утвержденного приказом  Федерального агентства по управлению государственным имуществом от  05.03.2009 № 63 (далее – Положение № 63), территориальный орган  осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества  юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального  имущества в соответствии с настоящим Положением.  

Пунктом 4.2.15. Положения № 63 управление по поручению  Росимущества закрепляет в установленном порядке находящееся в  федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за  федеральными государственными учреждениями.  

Из материалов дела следует, что спорное недвижимое казенное  имущество – здание (нежилое, амбар деревянный), расположенное по адресу:  

<

...>, общей площадью 33,8  кв.м., кадастровый номер 66:09:0401008:832 принадлежит на праве  собственности Российской Федерации, внесено в реестр федерального  имущества под номером П12660016235.  

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 04.12.1974 № 624  «О дополнении и частичном изменении Постановления Совета Министров  РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны  памятников культуры в РСФСР» нежилое здание амбара (деревянный) 1 пол.  XIX в., расположенное в 

<

...> является памятником  культуры государственного значения.  

Пунктом 7 поручения первого заместителя Председателя Правительства  Российской Федерации ФИО4 от 20.07.2012 № ИШ-П44-4173  предусмотрено, что объекты культурного наследия, прошедшие разграничение  и не используемые федеральными органами власти и федеральными  учреждениями, а также объекты культурного наследия, ранее переданные  органами Росимущества федеральным государственным унитарным  предприятиям, находящимся в ведении Росимущества или утратившим  ведомственную принадлежность, подлежат передаче в оперативное управление  учреждению.  

Согласно пункту 1 Устава учреждение является некоммерческой  организацией, созданной для обеспечения выполнения функций, связанных с  управлением, сохранением, популяризацией и использованием объектов  культурного наследия.  

В силу пункта 20 Устава целями учреждения являются: обеспечение  сохранения, эффективного использования и популяризации объектов  культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской  Федерации, независимо от их категории историко-культурного значения, в том  числе вновь выявленных объектов культурного наследия.  

Следовательно, передача спорного недвижимого имущества  соответствует целям и предмету деятельности, указанным в Уставе  учреждения.  

Таким образом, оспариваемое распоряжение соответствует закону и не  нарушает прав учреждения.  

Довод учреждения о том, что управление не получило предварительного  согласия учреждения на передачу (закрепление) имущества, отклоняется судом,  поскольку такое требование законодательством не предусмотрено.  

Довод учреждения о том, что объект передан без согласования с  Министерством культуры Российской Федерации, отклоняется судом. Согласно  пункту 3 Устава учреждения полномочия учредителя осуществляет  Министерство культуры Российской Федерации. В силу пункта 5.4.1  Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 № 590 Министерство культуры  Российской Федерации осуществляет полномочия собственника федерального  недвижимого имущества, закрепленного за учреждением. Однако в данном  случае управление распорядилось имуществом, которое не было закреплено за  учреждением.  

Довод учреждения о том, что управление не составило акт приема- передачи объекта, отклоняется судом, поскольку предметом спора является  решение (распоряжение) управления, а не действия по его реализации. Кроме  того, согласно объяснениям управления, спорное имущество составляет казну  Российской Федерации и не находится на балансе управления, в силу чего  составление двухстороннего акта приема-передачи не требуется.  

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленное требование не  подлежит удовлетворению.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими  в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным  судом со стороны.  

Согласно абз. 3 подп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым  в арбитражных судах, при подаче организациями заявлений о признании  нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного  правового акта недействительным и о признании решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина  уплачивается в размере 3000 рублей.  

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 3000  руб., а учреждением было уплачено 6000 руб. Излишне уплаченную  государственную пошлину в сумме 3000 руб. следует возвратить учреждению.  

В силу ч. 3 ст. 179 АПК арбитражный суд, принявший решение, вправе по  своей инициативе исправить допущенные в решении описки, опечатки и  арифметические ошибки без изменения его содержания.  

При изготовлении 27.09.2018 резолютивной части решения судом была  допущена опечатка в части не указания на возврат излишне уплаченной  

государственной пошлины. Поскольку исправление допущенной опечатки не  изменяет содержания решения, данная опечатка подлежит исправлению.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении требования федерального государственного  бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и  использованию памятников истории и культуры» отказать.  

Возвратить федеральному государственному бюджетному учреждению  культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и  культуры" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета  излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи)  рублей, уплаченную по платежному поручению от 06.08.2018 № 692517.  

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает  в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления решения в  полном объеме). Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд,  принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана  посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте  арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

Судья Ю.К. Киселёв