Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3070/2021

г. Благовещенск

11 марта 2022 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 11.03.2022. Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2022.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного предприятия закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к акционерному обществу «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании   6 078 955,82 руб.,  

третьи лица: администрация закрытого административно-территориального образования городского округа Циолковский Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федеральное казенное учреждение «Дирекция космодрома «Восточный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании 16.02.2022,  22.02.2022,  03.03.2022: 

от истца: до перерыва - не явился, извещен; после перерыва - ФИО2 по доверенности от 03.11.2021, диплом ВСВ 1644655 от 24.06.2006, паспорт;

от АО «ЦЭНКИ»: ФИО3 по доверенности № 381/48/до от 18.02.2021, диплом ВСГ № 0418995 от 12.12.2006, паспорт;

от ТУ Росимущества в Амурской области: ФИО4 по доверенности № 28-06/3085 от 03.09.2021, диплом № ВСГ 2026821 от 27.05.2008, паспорт;

от Федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный»: ФИО5 по доверенности от 13.01.2022 № 3, копия диплома 106824 3570009 от 20.11.2019, паспорт;

от администрации ЗАТО Циолковский Амурской области, Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве: не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное унитарное жилищно-эксплуатационное предприятие закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области (далее – истец, МУЖЭП ЗАТО Циолковский) с исковым заявлением к акционерному обществу «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (далее – ответчик, АО «ЦЭНКИ») о взыскании задолженности за бездоговорное потребление тепловой энергии на объекте ГП-26 (МКД в микрорайоне Звездный) за период с  30.09.2019 по 31.12.2019 в размере  5 693 021,82 руб. 

В обоснование требований истец указал на следующие обстоятельства. 

02.12.2019 и 31.12.2019 специалистами истца (теплоснабжающей организации) по адресу: 

<

...>, на объекте ГП-26 (многоквартирный жилой дом) выявлен факт бездоговорного потребления самовольного тепловой энергии.  По выявленному факту составлены акты о бездоговорном потреблении услуг. Все объекты первой очереди космодрома Восточный передавались для проведения эксплуатационных мероприятий АО «ЦЭНКИ». Вместе с тем договоры с РСО не заключены, оплату потребленных ресурсов ответчик не осуществляет.

Определением от 10.08.2021 в порядке ст. 46 АПК РФ  суд привлёк к участию в деле в качестве соответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, исключив его из числа третьих лиц. В качестве  третьих лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществам в г. Москве; Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».

В судебном заседании 14.10.2021 судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные исковые требования о взыскании с ответчиков задолженности за тепловую энергию на объекте ГП-26 (МКД в микрорайоне Звездный) за период с  30.09.2019 по 31.12.2019 в размере  5 693 021,82 руб., процентов на основании ст. 395 ГК РФ за период с 01.11.2019 по 22.04.2021 в размере 385 934 руб. с продолжением их начисления по день фактической оплаты.

Судом дважды объявлялся перерыв в судебном заседании 16.02.2022    до 22.02.2022 и      03.03.2022. В соответствие со ст. 163 АПК РФ  информация о перерывах размещена на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области.

В судебное заседание 16.02.2022 истец не явился, в заседаниях 22.02.2022 и 03.03.2022  истец настаивал на исковых требованиях по приведенным в иске доводам, представил  дополнительные документы – расчет требований в соответствии с Правилами 354 и нормам жилищного законодательства,  возражения на отзыв ответчика. При этом истец отказался уточнять требования по выполненным окончательным расчетам.

Представитель АО «ЦЭНКИ»  возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. В представленном ранее отзыве ссылался на отсутствие дополнительного финансирования АО «ЦЭНКИ» после закрепления МКД для проведения эксплуатационных мероприятий, указал, что ГК Роскосмос не наделена полномочиями по закреплению федерального имущества. Спорный МКД на вещном праве АО «ЦЭНКИ»  (в момент завершения строительства – ФГУП «ЦЭНКИ») собственником не передавался.

Ответчик ТУ Росимущества в Амурской области возражал против удовлетворения требований по изложенным ранее доводам, представил доказательства государственной регистрации права собственности РФ на все помещения МКД.  Указал, что период взыскания и требования к каждому из соответчиков истцом не определены, в связи с чем невозможно сформировать возражения в указанной части.  В пояснениях указал, что ключи от жилых помещений были переданы гражданам, следовательно, с ними фактически заключены договоры найма. В связи с чем потребителем услуги являлись указанные в актах лица.

Администрация ЗАТО Циолковский Амурской области,  Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»,  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве в судебные заседания 16.02.2022,  22.02.2022,  03.03.2022 не явились, о месте и времени проведения заседаний уведомлены в порядке ст. 123 АПК РФ. 

Ранее администрация ЗАТО Циолковский Амурской области поддержала позицию истца.

 ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в представленном отзыве подтвердило закрепление за АО «ЦЭНКИ» МКД для проведения эксплуатационных мероприятий и определение источников финансирования.  

От Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» поступили пояснения, что финансирование эксплуатационных мероприятий не осуществлялось, обязанность по управлению многоквартирным домом и заключение договоров с ресурсонабжающей организацией не вменялась,   подтверждена передача объекта МКД ответчику для эксплуатационных мероприятий.

От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве поступили пояснения о невозможности направления отзыва ввиду непоступления искового заявления.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц  по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как установлено судом,  МУЖЭП ЗАТО Циолковский в 2019 являлось гарантирующим поставщиком по теплоснабжению на территории ЗАТО Циолковский Амурская области.

Истцом в ходе проверки на  наличие оснований  потребления  энергоресурсов был выявлен факт  потребления  тепловой  энергии  без заключения в установленном порядке договора объектом - МКД, расположенным  по адресу: 

<

...>, на объекте ГП-26, введенным в эксплуатацию (далее - многоквартирный жилой дом, МКД)

Первоначально истец указывал, что МКД находится в пользовании у АО «ЦЭНКИ», что следует из направленного ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в адрес истца акта приема-передачи во временную эксплуатацию объекта ГП26, находящегося по адресу: г. Циолковский, микрорайон «Звёздный», 3-я улица Строителей, д.5.

Договорные отношения в спорный период с  01.10.2019 по 31.12.2019 между сторонами отсутствовали.

Факт  бездоговорного  потребления  тепловой  энергии подтверждается Актами о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) от 02.12.2019, от 31.12.2019. Акты составлены истцом надлежащим образом, с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении». Представитель АО «ЦЭНКИ» не явился, о чем сделана отметка в актах. Факт уведомления о проверках не оспорен.

Начало периода  бездоговорного  потребления  тепловой энергии по настоящему иску обусловлено вводом многокартирного дома в эксплуатацию (акт приемки законченного строительство объекта приемочной комиссии № 173-акт от 06.06.2019) и началом отопительного сезона с 30.09.2019, с учетом даты последней проверки 30.12.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ в качестве сделки могут быть квалифицированы действия граждан и юридических лиц, которые направлены на установление гражданских прав и обязанностей.

Строительство МКД (КП-26) осуществлялось ФГУП "ГВСУ по специальным объектам" в рамках государственного контракта на выполнение работ для федеральных государственных нужд в рамках проекта "Строительство объектов жилищного фонда РФ с необходимой инфраструктурой, объектами социального и бытового обеспечения и благоустройством территории" включенного в программу "Создание обеспечивающей инфраструктуры космодром "Восточный" федеральной целевой программы "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы". По завершении строительства, объект поставлен на кадастровый учет и внесен в единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из информационного письма управления Росимущества в Амурской области от 04.10.2019 № 28-04/4223, на все объекты спорного МКД зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В материалы дела представлены выписки из ЕГРН подтверждающие осуществление государственной регистрации права собственности Российской Федерации на все жилые помещения МКД в период с 29.08.2019 по 12.09.2019, то есть до заявленного спорного периода и начала отопительного периода, подачи тепловой энергии в МКД

22.11.2016 генеральным директором Госкорпорации "Роскосмос" утверждено Решение № КИ-539-р, в соответствии с которым, ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" по мере завершения строительства объектов 1 очереди космодрома "Восточный" после оформления актов приемки, передает объекты ФГУП "ЦЭНКИ" для проведения эксплуатационных мероприятий, с указанием источника финансирования.

Во исполнение указанного решения, 06.06.2019 Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" было вынесено Распоряжением № 91-228-рсп "Об организации приема-передачи жилого дома (по ГП-26) во временную эксплуатацию ФГУП "ЦЭНКИ" и осуществлена передача объекта (многоквартирного дома ГП-26) микрорайона "Звездный" города Циолковский по акту приема-передачи от 07.06.2019 № 07.06/26 во ФГУП "ЦЭНКИ" (АО "ЦЭНКИ").

Из содержания данного распоряжения следует, что оно издано во исполнение Решения госкорпорации "Роскосмос" N КИ-539-р от 22.11.2016, в соответствии с которым, ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" по мере завершения строительства объектов 1 очереди космодрома "Восточный" после оформления актов приемки предписано передать объекты ФГУП "ЦЭНКИ" для проведения эксплуатационных мероприятий. ФГУП "ЦЭНКИ" на принимаемых объектах организовать выполнение комплекса эксплуатационных мероприятий и всех видов работ, предусмотренных проектной и эксплуатационной документацией и обеспечить: сохранность (поддержание эксплуатационных характеристик) и функционирование объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, технической (проектной и эксплуатационной) и иной документации; охрану объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для их охраны; возможность использования объектов для целей осуществления космической деятельности в рамках государственного заказа и коммерческих контрактов, в том числе для продолжения дооснащения КРК "Союз-2" технологическим оборудованием; предоставление установленным порядком объектов жилищного фонда космодрома "Восточный" для нужд федеральных органов исполнительной власти (п. 2.). Финансирование работ по настоящему Решению осуществлять за счет ФГУП "ЦЭНКИ" с учетом предоставляемых дополнительных ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации (п. 3).

В тексте распоряжения отсутствует указание на закрепление данным документом за ФГУП "ЦЭНКИ" спорного МКД на праве оперативного или хозяйственного ведения.

Истцом не представлено иных доказательств закрепления спорного МКД по правилам гражданского законодательства о пользовании имуществом федеральными государственными унитарными предприятиями в хозяйственное ведение (ст. ст. 113, 294 ГК РФ).

Третьими лицами, участвующими в деле (застройщиком, представителями публичного собственника), также не указано на принятие соответствующего решения о закреплении спорного имущества за ФГУП "ЦЭНКИ" на праве  хозяйственного ведения.

На основании Распоряжения ТУ Росимущества в городе Москве от 06.12.2019№ 77-1283-р, ФГУП «ЦЭНКИ» реорганизовано путем преобразования в Акционерное общество «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (далее — АО «ЦЭНКИ»), о чем 30.01.2020 внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц.

После введения МКД в эксплуатацию ТУ Росимущества в Амурской области осуществлены мероприятия по государственной регистрации прав на объекты (жилые помещения МКД).

Судом учтено, что в силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Агентство) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В пункте 4 Положения № 432 предусмотрено, что Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 5.47 Положения № 432 Агентство осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание, его территориальных органов и подведомственных учреждений и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций.

В силу пункта 4.1 Типового положения о территориальном органе Агентства, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374, данное лицо реализует от имени Российской Федерации соответствующие полномочия, предусмотренные названным документом, и несет правовые последствия совершения соответствующих действий (в том числе взыскания спорных денежных сумм).

Из приведенных норм следует, что полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации возложены на Агентство и его территориальные органы.

Из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Положения об Управлении Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, следует, что ТУ Росимущества в Амурской области Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, ТУ Росимущества в Амурской области осуществляет полномочия собственника в отношении иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «ЦЭНКИ», а ранее в спорныйпериод ФГУП «ЦЭНКИ», зарегистрировано в межрайонной инспекцииФедеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, соответственнотерриториальныморганомосуществляющимполномочия собственника в отношении ФГУП «ЦЭНКИ» является ТУ Росимуществе в городе Москве.

В соответствии с п.п. 4.2.14. Положения о ТУ Росимуществе в городе Москве к его полномочиям относятся полномочия по закреплению находящегося в федеральной собственности имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества.

В связи с тем, что ТУ Росимущества в городе Москве не принимало решения о закреплении федерального имущества, в виде многоквартирного дома по ГП-26 находящегося в городе Циолковский Амурской области, в хозяйственное ведение ФГУП «ЦЭНКИ», то соответственно расходы по содержанию данного объекта являются не целевым расходованием денежных средств ФГУП «ЦЭНКИ».

Таким образом, ФГУП «ЦЭНКИ» (АО «ЦЭНКИ») не является лицом, обязанным  нести затраты на содержание многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного совокупностью доказательств и последовательных действий/ волеизъявлений собственника подтверждено обстоятельство нахождения спорного МКД в казне Российской Федерации после введения жилого дома в эксплуатацию. 

При этом суд отмечает, что фактическая передача жилых и иных помещений спорного МКД публично-правовому образованию - Российская Федерация в лице уполномоченного им органа по акту/иному документы не осуществлялась.

Поскольку заказчик (Российская Федерация) объекта строительства (многоквартирный дом (МКД)) фактически в исковой период владела и пользовалась построенным (созданным) объектом недвижимости с момента подписания передаточного акта, с этого момента у него как у законного владельца наряду с правом пользования помещениями в многоквартирном доме возникает обязанность по оплате расходов, связанных с его содержанием и содержанием общего имущества в многоквартирном доме, в т.ч. по оплате коммунальных ресурсов.

Материалами дела подтверждена передача спорного МКД по акту застройщиком лицу - ФГУП "ЦЭНКИ" для эксплуатационных мероприятий.

При этом судом учтено, что спорный заявленный период исчисляется после всех мероприятий государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области является надлежащим государственным органом, выступающим от имени Российской Федерации в настоящем деле о взыскании платы за тепловую энергию, поставленную в спорный период для объекта, находящегося в составе казны Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии. 

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»). 

Спорные правоотношения возникли в связи со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, к которым согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ). 

Кроме того, к отношениям по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354),

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (статья 424 ГК РФ). 

В пункте 17 Правил № 354 определено, что ресурсоснабжающая организация может выступать исполнителем коммунальной услуги только при непосредственном управлении многоквартирным домом, в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления, а также в жилых домах (домовладениях).

Пунктами 14, 15, 16 и 17 Правил № 354 регламентированы правила определения моментов начала и окончания исполнения соответствующим лицом обязанностей исполнителя коммунальных услуг.

В частности, в соответствии с подпунктом "б" пункта 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в МКД, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления МКД до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 Правил N 354.

В силу подпункта "в" пункта 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация также приступает к предоставлению коммунальной услуги собственникам и пользователям жилых домов, по общему правилу, со дня первого фактического подключения жилого дома в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения.

При этом согласно пункту 30 Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Материалами дела не подтверждены обстоятельства выбора способа управления до передачи МКД в муниципальную собственность, как и обстоятельство подачи ресурсоснабжающей организацией ресурса и предоставления коммунальной услуги собственникам и пользователям МКД, со дня первого фактического подключения жилого дома в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, в отношении спорного МКД исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению являлась ресурсоснабжающая организация – истец.

Статьей 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 18 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя является регулируемым видом деятельности, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), установленным органом регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Пунктом 38 Правил № 354 установлено, что размер платы за коммунальные  услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным  ресурсоснабжающей  организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с п. 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил.

Согласно п. 2(1) Приложения 2 «Расчет размера платы за коммунальную услугу» Правил №354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяется по формуле 2(1):

Pi = Si x (NT x K) x TT,

где: Si - общая площадь жилого дома; NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; K - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", к количеству месяцев в календарном году; TT - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицами, участвующими в деле, не отрицалось, что осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в муниципальном образовании равномерно в течение календарного года, а также то обстоятельство, что в спорный период нахождения МКД в собственности Российской Федерации приборы учета тепловой энергии не были введены в эксплуатацию.

Приведенная формула применена истцом в окончательном расчете, уточнения по которому не заявлены, но расчет произведен вместо первоначального расчета по правилам коммерческого учета, которые не применимы к спорным правоотношениям.

Объем тепловой энергии по нормативу установлен Постановлением Администрации ЗАТО Углегорск Амурской области от 23.03.2010 г. № 107, тариф установлен приказом УГРЦиТ АО от 14.12.2018 № 157-пр/т; коэффициент, учитывающий долю от годового потребления тепловой энергии, необходимой для отопления зданий в течение отчетного периода в соответствие с Постановлением Правительства Амурской области от 15.04.2014 № 239.

Возражений относительно расчета объема потребленной тепловой энергии за три заявленных спорных месяца с 01.10.2019 по 30.12.2019 по Правилам №354 не заявлено, контррасчетов не представлено.

Таким образом, объем  тепловой  энергии  с 01.10.2019 по 31.12.2019 составил 710,637 Гкал, а при стоимости 7894,72, его общая стоимость 5 610 280,13 руб.

В целях оплаты потребленного ресурса, истец   направил в адрес АО «ЦЭНКИ»  требование об оплате стоимости потребленной тепловой энергии (претензия № 46 от 29.01.2020), а также копию акта о бездоговорном потреблении, ведомости потребления, счета-фактуры, счета на оплату: № 1050 от 31.10.2019 на сумму  1 148 081,18 руб., № 1141 от 30.11.2019 на сумму  1 938 784,36 руб., № 1253 от 31.12.2019 на сумму  2 606 156,28 руб. 

В соответствии со статьей 210 ГК РФ  собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества, как обязанность обеспечивающая сохранность имущества, в том числе в аспекте положений Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание характер спорного имущества, не может быть приостановлена и является непрерывной обязанностью собственника.

На основании пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Заключенных договоров найма, социального найма в отношении помещений спорного МКД сторонами не представлено, представленный АО «ЦЭНКИ» акты приема-передачи помещений физическим лицам не являются допустимыми доказательствами передачи помещений в собственность иных лиц. Суд отмечает, что указанные акты не содержат необходимые сведения (дату передачи помещения).  

Кроме того, из содержания актов следует, что  жилые помещения предъявлялись физическим лицам для их осмотра и проверки их комплектности приборами учета и иным оборудованием. При этом, передающей стороной - АО «ЦЭНКИ» указана цель передачи: для подготовки квартиры к последующему проживанию после заключения договора найма жилого помещения. 

Иное прямо противоречило бы положениям частей 1 и 5 статьи 71 АПК РФ о порядке оценки доказательств (сведений о фактах) и о том, что никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу п. 2 Правил №354 "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Доказательств пользования лицами, указанными в актах передачи ключей для подготовки квартиры к последующему проживанию, жилыми помещениями на законных основаниях, в материалы дела не представлено.

Кроме того, лицо, не обладающее вещным правом на помещения - АО «ЦЭНКИ», не могло распоряжаться федеральным недвижимым имуществом по предоставлению его в найм.

Следовательно, на момент подписания сторонами указанных актов передающей стороной - АО «ЦЭНКИ» квартиры в найм физическим лицам не переданы. Доказательств фактических отношений пользователей с собственником (Российской Федерацией) по договорам найма и наличия волеизъявления собственника на это, ответчиками в материалы дела не представлено.

Не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Таким образом, именно ТУ Росимущества в Амурской области, должно оплачивать стоимость поставленной МУЖЭП ЗАТО Циолковский тепловой энергии в принадлежащие ему жилые (нежилые) помещения.

В соответствии с п.66 Правил №354 плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

Согласно пункту 34(1) Правил организации теплоснабжения в РФ, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 808), бюджетные, казенные и автономные учреждения, казенные предприятия оплачивают фактически потребленную тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Сроки оплаты коммунальных услуг установлены нормативно, что предполагает обязанность собственника принимать все меры для оплаты потребленных ресурсов и услуг. 

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в случае непредставления доказательств, суд рассматривает дело по имеющимся в деле согласно статье 156 АПК РФ. 

Услуги ответчиком не оплачивались, в связи с чем  образовалась задолженность по коммунальной услуге теплоснабжения.

Истцом в адрес  АО «ЦЭНКИ» была направлена претензия № 46 от 29.01.2020, в адрес ТУ Росимущества в Амурской области – претензия от 22.12.2021с требованием об оплате задолженности.

Несмотря на указание ответчиком в отзыве, что  истцом не предоставлены доказательства в обоснование заявленных требований по представленному расчету, суд отмечает, что все акты, счета, счета-фактуры, расчеты начислений в полном объеме представлены в материалы дела. Ответчик не указал, в каком месяце и в каком  объеме, он не согласен с расчетом начисленной платы.

Доказательств в обоснование возражений, как и существо возражений, ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил.

Таким образом, суд признаёт, что возражений относительно объема,  потребленного коммунального ресурса, качеству и срокам предоставленных услуг в спорном периоде в адрес истца не поступало, ответчиком в ходе рассмотрения спора не заявлено.

Доказательств оплаты указанной задолженности с приложением соответствующих документов, сторонами не представлено.

Проверив представленный в судебном заседании 22.02.2022 истцом расчет стоимости поставленной теплоэнергии, что фактически является расчетом основного долга, суд признает его верным, в связи с чем требования истца о взыскании основного долга в размере 5 610 280,13 руб. подлежат удовлетворению. 

В остальной части требования о взыскании задолженности следует отказать, поскольку истец, несмотря на предложение суда, отказался уточнить исковые требования в соответствии с представленным расчётом.

Также истец просит взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ, начисленные на неосновательное обогащение за период за период с 12.11.2019 по 22.04.2021 в сумме 385 934 руб., начиная с 23.04.2021 по день фактической оплаты задолженности.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (ст. 329 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

На основании пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Правоотношения по оказанию коммунальных услуг в жилых домах регулируются жилищным законодательством (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации), в связи с чем в данном случае следует начислять пени на основании части 14 статьи 155 ЖК РФ.

Согласно части 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016 (раздел «Обязательственное право, вопрос № 2»), само по себе то обстоятельство, что истец обосновывает свое требование о применении меры ответственности в виде взыскания денежной суммы за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, в то время как законом или соглашением сторон на случай этого нарушения предусмотрена соответствующая неустойка и денежные средства необходимо взыскать с ответчика в пользу истца на основании пункта 1 статьи 330 ГК РФ или пункта 1 статьи 332 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. В этом случае суд вправе взыскать проценты в пределах суммы неустойки, подлежащей взысканию в силу договора или закона.

Суд также отмечает, что расчет процентов производится в соответствии с ст. 395 ГК РФ с применением действующих в соответствующие периоды ставок рефинансирования.

При добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке. Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

С 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату (Указание Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»).

Согласно Информационному сообщению Банка России от 28.02.2022 ключевая ставка Центрального банка России с 28.02.2022 составляет 20 %.

По  смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки  по день фактического исполнения обязательства (в частности, оплаты услуг)

Данный правовой подход соответствует разъяснениям п.65 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 24.03.2016.

Таким образом, истец рассчитал и предъявил к взысканию пеню в меньшем размере, чем, если бы он использовал действующую ставку рефинансирования ЦБ РФ – 20 % годовых.

Материалами дела подтверждается факт несвоевременного исполнения ответчиком обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем, начисление пени в размере процентов по истечении сроков, установленных законом для оплаты, является правомерным.

Ответчики возражений относительно размера и порядка расчета неустойки не заявили. 

С учетом вышеизложенного, суд,  проверив расчет процентов, признает его правильным, суммы и периоды взыскания – обоснованными.

Поскольку размер процентов не превышает размер подлежащей взысканию пени на основании части 14 статьи 155 ЖК РФ,  денежное обязательство до вынесения решения по настоящему делу обществом не исполнено, суд признает требования истца в  части взыскания пени в определенном истцом размере с начислением пени с 23.04.2021 по день фактического исполнения обязательства обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Государственная пошлина по делу по уточненным требованиям в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 53 395 руб. 

При принятии иска истцу на основании статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

В связи с частичным удовлетворением требований, расходы по госпошлине пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 52 668,23 руб. (5 996 214,13 х53 395/ 6 078 955,82) относятся на  ТУ Росимущества в Амурской области, в размере 726,77 руб. (53 395-52 668,23) относятся на  истца.

Вместе с тем, госпошлина  взысканию с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку    ТУ Росимущества в Амурской области  силу ст. 333.37 НК РФ освобождено от  её уплаты. 

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

решил:

взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного предприятия закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за потребленную тепловую энергию в отношении жилых помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (объект ГП-26 в микрорайоне Звездный) за период с  01.10.2019 по 31.12.2019 в размере  5 610 280,13 руб., пени в размере процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за период с 12.11.2019 по 22.04.2021 в сумме 385 934 руб. (всего 5 996 214,13 руб.).

Взыскивать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного предприятия закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) пени в размере процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ, начисленные на сумму задолженности в размере 5 610 280,13 руб., начиная с 23.04.2021 по день фактической оплаты задолженности.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В удовлетворении требований к акционерному обществу «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Взыскать с муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного предприятия закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 726,77 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                     М.В. Сутырина