﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4635/19 

Екатеринбург

04 сентября 2019 г.

Дело № А07-22978/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2019 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Полуяктова А.С., Беляевой Н.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – управление Росимущества, истец) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.03.2019 по делу № А07-22978/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019 по тому же делу.

Кассационная жалоба принята к производству суда определением от 25.06.2019, ее рассмотрение назначено на 22.08.2019 10:00.

В судебном заседании 22.08.2019 принял участие представитель публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – общество «Ростелеком», ответчик) – Герасименко М.В. (доверенность от 07.06.2018 № 06/29/121-18).

От муниципального бюджетного учреждения «Управление гражданской защиты» городского округа город Уфа Республика Башкортостан (далее – учреждение) поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия. Заявленное ходатайство рассмотрено судом кассационной инстанции и удовлетворено на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

После объявленного перерыва в судебном заседании 28.08.2019 11:00 представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Управление Росимущества обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу «Ростелеком», в котором просило:

1) признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ответчика на нежилые помещения № 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, общей площадью 132,6 кв. м, встроенные в нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020115:112, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Октябрьский район, город Уфа, улица Рихарда Зорге, д. 73/4;

2) признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения № 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, общей площадью 132,6 кв. м, встроенные в нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020115:112, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица Рихарда Зорге, д. 73/4;

3) истребовать у ответчика в федеральную собственность нежилые помещения № 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, общей площадью 132,6 кв. м, встроенные в нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020115:112, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Октябрьский район, улица Рихарда Зорге, д. 73/4 (с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточнения исковых требований).

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – управление Росреестра), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан, индивидуальный предприниматель Абдуллин Тимур Наилевич (далее – предприниматель Абдуллин Т.Н.), Управление гражданской защиты Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, учреждение.

Решением суда от 05.03.2019 (судья Пакутин А.В.) в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019 (судьи Тимохин О.Б., Ермолаева Л.П., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление Росимущества просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Заявитель ссылается на то, что по общему правилу защитные сооружения гражданской обороны без запасных пунктов управления относятся к собственности Российской Федерации на основании пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1). Приватизация указанных объектов в силу пункта 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1.

Таким образом, право собственности на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, 73/4, возникло в силу закона.

По мнению заявителя, его требования подлежат удовлетворению с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 32, 52, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22).

Управление Росимущества также не согласно с выводом судов о пропуске им срока исковой давности, так как оно не являлось участником арбитражного дела № Г-15660 (АЛЛ). Кроме того, при рассмотрении указанного дела судом не учтено, что нежилое помещение относится к защитным рабочим помещениям запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объектом связи и инженерной инфраструктуры, предназначенным для использования в особый период. Кроме того, в рамках настоящего дела заявлен иск относительно нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 02:55:020115:112, право собственности на которое зарегистрировано за ответчиком только 05.04.2017. При этом спорный объект всегда находился в ведении соответствующих органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, из состава федеральной собственности не выбывал.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Ростелеком» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, считает их законными и обоснованными.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что согласно письму Управления МЧС России по Республике Башкортостан от 03.04.2018 № 2722-3-16 истец проинформирован о том, что обществом «Ростелеком» выставлено на продажу недвижимое имущество, находящееся по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, ул. Р. Зорге, д. 73, при этом по вышеуказанному адресу под инвентарным номером 18-3 числится объект гражданской обороны.

Указанный объект имеет паспорт убежища (противорадиационного укрытия) от 05.02.2018 № 18. Согласно паспорту убежища (противорадиационного укрытия) в объект входят нежилые помещения № 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, общей площадью 132,6 кв. м, дата приемки в эксплуатацию: 02.02.1988.

В соответствии с паспортом убежища (противорадиационного укрытия) № 18 Территориального управления № 5 Приволжского филиала ОАО «Ростелеком» - адрес убежища: 450075, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 73; дата приемки в эксплуатацию - февраль 1988 года; вместимость - 150 чел.; общая площадь - 189 кв. м; расположение убежища - встроенное в здание 2 этажей; класс убежища (группа укрытия) - второй; дата заполнения паспорта - 04.08.2006.

Право собственности на нежилое строение, административно-техническое, количество этажей: 2, подземные: подвал, общая площадь: 3698,8 кв. м, литеры: А, В, Г, Д, Д1, Е, З, инвентарный номер 340822, номер объекта: 02:401:340822:0000:430, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Октябрьский район, г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, д. 73, принадлежит открытому акционерному обществу «Ростелеком», на основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.03.2002.

Впоследствии осуществлен снос склада, литер Ж, площадью 115 кв. м.

Вновь право собственности ответчика на нежилое строение - административно-техническое, количество этажей: 2, подземные: подвал, общая площадь: 3 298,3 кв. м, литера: А, В, Д, Д1, Е, Ж, З, инвентарный номер 1745, адрес: Республика Башкортостан, Октябрьский р-н, г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, д. 73, номер объекта: 02-04-02/027/2005-096, зарегистрировано 26.01.2005, что видно из свидетельства о государственной регистрации права от 16.02.2005.

В последующем проведена перерегистрация права собственности на здание с кадастровым номером 02:55:020115:112, включая нежилые помещения, общей площадью 132,6 кв. м, принадлежащие на праве собственности обществу «Ростелеком», дата регистрации права - 25.04.2017, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) от 07.12.2018 № 02/101/007/2018-79363.

Здание с кадастровым номером 02:55:020115:112 расположено по адресу: г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, д. 73/4, что произошло вследствие разделения единого имущественного комплекса с присвоением нового адреса.

Управление Росимущества 06.04.2018 направило обществу «Ростелеком» претензию № 07/2390 с требованием о принятии мер по выделению защитного сооружения из строения, постановке защитного сооружения на государственный кадастровый учет, передаче сооружения управлению, о прекращении продажи защитного сооружения.

Ответом от 23.04.2018 на претензию от 06.04.2018 общество «Ростелеком» сообщило, что в связи с проведением процедуры оптимизации намерено реализовать комплекс объектов недвижимого имущества общей площадью 3298,3 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, д. 73 – встроенное убежище (противорадиационное укрытие) № 18, расположенное по этому адресу, не предназначалось для укрытия гражданского населения, а по своему назначению и характеристикам служило для укрытия личного состава и дежурной смены узла магистральной связи центра технической эксплуатации телекоммуникационной связи № 2, размещенного по указанному адресу; поэтому после размещения названного узла связи по новому адресу необходимость в убежище, предназначенном для укрытия личного состава узла, будет отсутствовать; Самарским филиалом Макрорегионального филиала «Волга» общества «Ростелеком» письмом от 08.08.2017 № 0607/05/8118-17 в адрес Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан направлено обращение о согласовании реализации указанного имущественного комплекса, с условием возложения на нового собственника обязательств по содержанию и использованию объектов специального назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства - такое согласие получено письмом от 14.08.2017№ 7620-3-1-6, при условии возложения на нового собственника такой обязанности, а также заключения договора ответственного хранения с управлением Росимущества.

Письмом от 03.04.2018 общество «Ростелеком» сообщило управлению Росимущества о том, что в настоящее время оно является собственником нежилого помещения по указанному адресу, выставило его на продажу. По журналу учета защитных сооружений гражданской обороны МЧС по этому адресу под инвентарным номером 18-3 числится объект гражданской обороны. В соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена. Однако, на текущий момент данное убежище является приватизированным и входит в состав имущества общества «Ростелеком».

Управление Росимущества, полагая, что право федеральной собственности на вышеуказанный объект гражданской обороны возникло в силу закона на основании пункта 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1), обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

На основании статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

В силу положений статьи 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 указанного Кодекса.

Согласно пунктам 1, 3, 5 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

На момент приватизации ответчика такой порядок установлен Законом Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) и Постановлением № 3020-1.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (статья 217 ГК РФ).

В соответствии с Законом о приватизации, Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 № 1003 «О приватизации предприятий связи», распоряжениями Госкомимущества России от 30.12.1992 № 1302-р и от 05.05.1992 № 787-р, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом издано распоряжение от 27.08.1993 № 1507-р о преобразовании государственного предприятия связи «Ростелеком» в акционерное общество открытого типа междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», утверждены разработанные комиссией по приватизации государственного предприятия связи «Ростелеком» план приватизации, акт оценки имущества, устав акционерного общества.

Распоряжением от 24.12.2003 № 7218-р Министерство имущественных отношений Российской Федерации, в соответствии с Актом комиссии по подтверждению пообъектного состава зданий и сооружений государственного предприятия связи «Ростелеком», включенных в уставной капитал акционерного общества открытого типа междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», утвердило такой пообъектный перечень зданий и сооружений.

Согласно этому перечню, на территории Республики Башкортостан, по адресу: город Уфа, ул. Р. Зорге, д. 73, включен административно-хозяйственный комплекс ТУСМ-5, год ввода в эксплуатацию 1967 (технический паспорт БТИ от 07.04.1997 № 340822, договор аренды земли от 10.10.1996 № 429-а):

1) техническое здание ИТМ (база ТУСМ-5) - двухэтажное, кирпичное здание, фундамент ж/б, перекрытия ж/б, кровля шифер, общая площадь 1393 (1380,9) кв. м, год ввода в эксплуатацию 1989 (литера А);

2) гараж-пристрой - одноэтажное, кирпичное здание, фундамент кирпичный, перекрытия ж/б, кровля шифер, общая площадь 52 кв. м, год ввода в эксплуатацию 1988;

3) техническое здание аварийно-технической службы - двухэтажное здание, фундамент бутовый, ж/б сваи, стены кирпичные перекрытия ж/б, кровля железная, общая площадь 399,5 кв. м, год ввода в эксплуатацию 1967;

4) навес под оборудование (основание - бетон, столбы, кровля шиферная), общая площадь 120 кв. м, год ввода в эксплуатацию 1980;

5) гараж - одноэтажное кирпичное здание, фундамент бутовый, перекрытия ж/б, кровля мягкая, общая площадь 24,5 кв. м, год ввода в эксплуатацию 1977;

6) гараж - одноэтажное кирпичное здание, фундамент бутовый, перекрытия ж/б, кровля мягкая, общая площадь 40,3 кв. м, год ввода в эксплуатацию 1977;

7) гараж - одноэтажное кирпичное здание, фундамент бутовый, перекрытия ж/б, кровля мягкая, общая площадь 38 кв. м, год ввода в эксплуатацию 1977.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судами установлено, что спорные помещения (защитные сооружения гражданской обороны) занимают часть подвального этажа (общая площадь 1380,9 кв. м) административного здания литера А (техническое здание ИТМ (база ТУСМ-5) по указанному адресу. Согласно экспликации и поэтажного плана помещения: № 13 (аварийный санузел - 2,2 кв. м), 3 14 (санузел с умывальником - 2,5 кв. м), № 15 (аварийный санузел - 2,2 кв. м), № 16 (санузел с умывальником - 2,5 кв. м), № 17 (помещение для укрываемых - 57,1 кв. м), № 18 (тамбур - 3,5 кв. м), № 19 (предтамбур - 3,6 кв. м), № 20 лестничная площадка с лестничной клеткой - 15,5 кв. м), № 21 (помещение гражданской обороны для укрываемых с агрегатом фильтровентиляции и емкостью питьевой воды - 56 кв. м), № 21а (аварийный выход - 28,2 кв. м), № 22 (помещение приточной вентиляции - 3,6 кв. м), № 23 (электрощитовая - 3 кв. м), общая площадь 179,9 кв. м. Причем количество и площадь помещений в технических паспортах разнятся.

Таким образом, в нежилом трехэтажном (в подвальном этаже) нежилом административном здании, литера А, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, 73 (73/4), в подвальном этаже (его часть) расположено встроенное убежище вместимостью 150 человек, числящееся в журнале учета убежищ Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан под инвентарным номером 18-3, в реестре МЧС России под номером 17801.

Данное убежище возведено и принято в эксплуатацию в 1988 году в составе имущественного комплекса общества, предназначено для «внутренних нужд» предприятия связи: помещения должны использоваться сотрудниками общества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций для обеспечения бесперебойного оказания услуг связи, фактически находится во владении общества «Ростелеком», за которым зарегистрировано на праве собственности на него.

Вместе с тем в силу пункта 1 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности - защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период (пункт 2 раздела III Приложения 1).

Пунктом 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1 закреплено, что приватизация объектов гражданской обороны и мобилизационного назначения осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств республик в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности).

Аналогичные положения содержатся и в Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284.

Обращаясь в арбитражный суд с иском по настоящему делу, управление Росимущества просило признать отсутствующим зарегистрированное право ответчика на спорные помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Постановления № 10/22, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, суды верно указали на то, что признание зарегистрированного права отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на объект.

В настоящем деле судом установлено, что план приватизации государственного предприятия связи «Ростелеком» утвержден распоряжением Госкомимущества от 27.08.1993 № 1507-р, таким образом, решение о приватизации здания в полном объеме принято уполномоченным органом в установленном порядке.

Также, указанное имущество в установленном порядке не было исключено из состава приватизируемого имущества и не включалось в перечень объектов и имущества гражданской обороны, не подлежащих приватизации и передаваемых обществу по договору на ответственное хранение и в пользование. Из плана приватизации не следует, что в составе приватизируемого имущества имелись защитные сооружения гражданской обороны. Каких-либо решений о сохранении спорного имущества в государственной собственности принято не было.

Кроме того, спорное помещение находились во владении и пользовании ответчика с 1988 (9) года, сделка приватизации недвижимого имущества общества совершена в 1993 году. До настоящего времени владение спорным имуществом также осуществляется обществом «Ростелеком». Представленные им документы подтверждают эксплуатацию и содержание убежища.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества, то есть с момента исполнения сделки приватизации.

Суды верно указали на то, что Российская Федерация в лице уполномоченного органа – Государственного комитета по управлению имуществом должна была узнать о нарушении своего права собственника на объект гражданской оброны (убежище) в 2001 году при рассмотрении арбитражного дела № Г-15660 (АЛЛ).

Соответственно, территориальному органу, осуществляющему функции по управлению федеральным имуществом, утвердившему план приватизации, должно было быть известно о нарушении вещного права еще в 1993 году, и повторно в 2001 году.

В силу положении статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о пропуске управлением Росимущества срока исковой давности по требованиям, направленным на оспаривание права собственности ответчика на спорные объекты.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Управлением Росимущества также заявлено требование об истребовании спорных помещений из незаконного владения общества «Ростелеком».

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 36 Постановления № 10/22 разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Как было указано выше, законодательством не предусмотрена приватизация объекта гражданской обороны (убежищ).

Между тем, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2001 по делу № Г-15660 (АЛЛ) вместе с определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.03.2002 удовлетворено исковое заявление открытого акционерного общества «Ростелеком» к Государственному комитету Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью о признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, 73, в том числе на техническое здание ИТМ двухэтажное, литера А, административное, площадью 1380,9 кв. м, в силу приобретательной давности.

Согласно сведениями, предоставленным Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, по состоянию на 18.12.2001 в реестре госимущества Республики Башкортостан и реестре федерального имущества ОПО «Ростелеком» не значится, что отражено в решении суда от 19.12.2001.

Право собственности на спорное помещение зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2001 по делу № Г-15660 (АЛЛ) и определения суда от 26.03.2002, осуществлена государственная регистрация права.

При этом, ни Росимущество, ни его правопредшественник, в рамках названного дела возражений не заявили, доводов по поводу невозможности признания права собственности общества на спорный объект (убежище) не заявили, соответствующих доказательств суду не представили, судебный акт не оспорили.

На основании части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного суды верно указали, что удовлетворение исковых требований по настоящему делу приведет к преодолению вступившего в законна силу судебного акта, что противоречит положениям статьи 16 АПК РФ.

Отклоняя возражения управления Росимущества относительно пропуска им срока исковой давности, суды приняли во внимание, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2001 по делу № Г-15660 (АЛЛ) установлено, что правопредшественник ответчика открыто, добросовестно владел и пользовался спорным имуществом начиная с 1986 года, таким образом, на момент рассмотрения данного дела спорное помещение находится в фактическом, непрерывном пользовании и владении истца на протяжении более тридцати лет.

Кроме того, Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Башкортостан 28.03.2002 ответчику выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на основании вышеуказанного решения суда, что подтверждает то обстоятельство, что ответчик является законным собственником спорного помещения на протяжении 16 лет, о чем истцу должно было быть известно.

В соответствии с пунктом 5.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество наделено полномочиями проводить в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначать и проводить документальные и иные проверки юридических лиц в целях определения эффективного использования и сохранности федерального имущества.

Ведение учета объектов федеральной собственности в хронологии их возникновения и пользования (в том числе балансового учета) иных лиц, а также обеспечение передачи данной информации в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, является обязанностью Росимущества в соответствии с типовым положением о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374.

Указанная обязанность как способ реализации одной из функций учета состояния, владения и распоряжения федеральными объектами является длящейся, не зависит от момента возникновения такого объекта и первоначального, а также производных прав на него, и соответствует объему компетенции указанной службы. При этом данные о систематизированном учете таких объектов предполагаются имеющимися с учетом наличия соответствующих прав и обязанностей у правопредшественников службы - Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерства имущественных отношений в лице его структурных подразделений.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что органы государственной власти должны были знать об обстоятельствах выбытия спорного объекта недвижимого имущества из государственной собственности.

В силу вышеназванного, срок исковой давности начал течь с момента сделки приватизации (1993 (4) год) и вынесения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан суда от 19.12.2001 по делу № Г-15660 (АЛЛ).

Ссылка истца, изложенная в кассационной жалобе на то, что право собственности на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, 73/4, возникло в силу закона, подлежит отклонению с учетом вышеизложенного.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено, обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражный суд Республики Башкортостан от 05.03.2019_по делу № А07-22978/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий							В.А. Купреенков 

 

Судьи							А.С. Полуяктов 

 

Н.Г. Беляева