116/2024-48830(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102  http://kirov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-156/2024

г. Киров

13 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года 

В полном объеме решение изготовлено 13 марта 2024 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств  аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кирово-Чепецкого  района и города Кирово-Чепецка управления надзорной деятельности и  профилактическое работы Главного управления МЧС России по Кировской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613050, 

<

...>)  

к директору общества с ограниченной ответственностью «Алгоритм» ФИО2 (адрес: 61050, г. Киров)  

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Алгоритм» (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610007, Россия, 

<

...>)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: 

представителя заявителя – ФИО3, по доверенности от 12.01.2024, диплом о  высшем образовании,  

установил:

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Кирово- Чепецкого района и города Кирово-Чепецка управления надзорной деятельности и  профилактическое работы Главного управления МЧС России по Кировской  области (далее – заявитель, ОНД, административный орган) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной  ответственностью «Алгоритм» ФИО2 (далее – ответчик,  ФИО2, директор) к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).  

В обоснование заявленного требования ОНД указывает на выявление факта  осуществления обществом с ограниченной ответственностью «Алгоритм»,  директором которого является ФИО2, предпринимательской деятельности  по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения  пожарной безопасности зданий и сооружений с нарушением требований и  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Подробно  доводы изложены в заявлении.  

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с  ограниченной ответственностью «Алгоритм» (далее – третье лицо, общество, ООО  «Алгоритм»).  

Третье лицо в отзыве на заявление указывает на частичное устранение  выявленных нарушений.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, и третье лицо  явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили,  считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного  заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения  соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца  второго части 1 статьи 121 АПК РФ.  

Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ проводит судебное  заседание в отсутствие указанных лиц.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное  требование, настаивает на его удовлетворении.  

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил  следующие фактические обстоятельства.  

На основании выданной 29.12.2011 МЧС России лицензии регистрационный   № 43-06-2011-000144 (Л014-00101-43/00071399) ООО «Алгоритм» осуществляет  предпринимательскую деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и  обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО2 является директором общества. 

14.06.2023 ФБУ Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального  страхования РФ «Вятские Увалы» и ООО «Алгоритм» подписали государственный  контракт № 57 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств,  установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для  обеспечения государственных нужд.  

В период с 06.12.2023 по 13.12.2023 на основании решения ОНД от 29.1.2023   № 2311/432-43/41-П/РВП в отношении ФБУ Центр реабилитации Фонда  пенсионного и социального страхования РФ «Вятские Увалы» проведена выездная  проверка, по результатам проведения которой 14.12.2023 выявлены нарушения  требований при осуществлении лицензиатом (ООО «Алгоритм») на указанном  объекте защиты предпринимательской деятельности по техническому  обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений,  а именно:  

1. 

Открыто проложенные соединительные линии систем  АУПС и СОУЭ в зданиях жилых корпусов, АПК, ВГЛ,  ЛДК и клуба-столовой выполнены кабелями типа нг(А)- FRLS вместо требуемых нг(.. .)-FRHF.  

ч. 8 ст. 82, ч. 10 ст. 83 № 123-Ф3; п. 6.4 СП 6.13130.2021 «Системы  

противопожарной 

защиты.  

Электроустановки  низковольтные.  

Требования пожарной 

безопасности»; п.  4.1, п. 5.1 - 5.11, 

Таблицы 1 и 2 ГОСТ  31565-2012  

«Кабельные изделия.  Требования  

пожарной безопасности» 

2. 

На объектах учреждения проведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной  защиты:  

- на 1 этаже здания административно-приёмного корпуса (АПК), в помещении парикмахерской,  проведена перепланировка ранее единого помещения с  выделением 2-х новых дополнительных помещений  перегородками с проемами для прохода, а в верхней  части данных проемов устроены опуски 60 см от  потолка, без внесения изменений в рабочую  документацию на СПС, таким образом данные  помещения оказались не защищены СПС;  

- в зданиях спальных корпусов № 4 и № 5  (световые оповещатели «Выход» - «Молния-12» над выходами в лестничные клетки и на выходе в здание  АПК), а также в здании АПК (световые оповещатели  «Выход» - «Молния-12», на 1-м этаже над выходами в  атриум и ручные пожарные извещатели ИП513-ЗА (исп.01) установленные у выходов в торцевые  лестничные клетки), установлены приборы не  предусмотренные рабочей документацией на системы  противопожарной защиты.  

 п. 2(1), подп. о) п. 16,  п. 54 ППР в РФ; ч. 1  ст. 83 № 123-Ф3  

3. 

Не обеспечено исправное состояние СПС и СОУЭ в зданиях, а также надлежащее их содержание:  

- в СПС зданий «Хозяйственный блок», «АТС»,  «Котельная», «ВГЛ», «Клуб-столовая», «Спальные  корпуса №№ 1, 2, 4» с блоков резервного питания  (РИП-12) СПС не обеспечивается передача световой  индикации и звуковой сигнализации о неисправности  (отключения сетевого напряжения 220В) и  несанкционированного доступа (вскрытие корпуса) в  помещении «пожарного поста» (место расположения  приемно-контрольных приборов — ППКУ в здании  хозяйственного блока). На блоках индикации С2000- БКИ не обеспечено включение световой и звуковой  

 п. 54 ППР в РФ; ч. 5,  

ч. 10 ст. 83 № 123-Ф3; п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 4.2- 4.4, 4.6, 4.7, 4.8 СПЗ.13130.2009  

«Системы 

противопожарной  

защиты. Система оповещения и управления  

эвакуацией людей  

при пожаре. Требования  

сигнализации;  

- с блоков речевого оповещения БАС «Речор» и  Рупор-200 в зданиях «Админитсративно- приемочное отделение», «Лечебно-диагностичекое отделение», «Водогрязелечебница», «Клуб-столовая», Спальные корпуса № 1, 2, 3, 4, 5, 11, 12 не  обеспечивается передача световой индикации и  звуковой сигнализации о неисправности (отключения  сетевого напряжения 220В) и несанкционированного  доступа (вскрытие корпуса) в помещении «пожарного  поста» (место расположения приемно-контрольных приборов - ППКУ в здании хозяйственного блока);  

- на персональном компьютере с АРМ «Орион Про» не  обеспечена звуковая сигнализация о приходящих  извещениях задымления дымовых пожарных  извещателей СПС не переходит в режим «Пожар», а СОУЭ не запускается, индикаторы извещателей не  моргают и не светятся, кроме одного ИП «Аврора-ДР»);  на первом этаже АПК в помещении раздевалки (у  регистратуры) в отгороженном помещении снят  точечный пожарный извещатель (от точечного  пожарного извещателя осталась только установочная  база), сам извещатель отсутствует в связи с чем  помещение оказалось не защищено СПС;  

- на первом этаже АПК в помещении комнаты сторожей  (охраны) блок усиления мощности речевого  оповещения (БУМ-2 — «Речор») находится в состоянии «Неисправность» согласно индикатору «Авария»;  

- на первом этаже АПК в помещении комнаты сторожей  (охраны) у источника резервированного питания  «ИВЭПР 12/5» индикатор «АКБ» горит красным  цветом, при проверке состояния находившихся в нем 2- х АКБ (с номинальной ёмкостью 7 А/ч каждая) они  оказались неисправными (с остаточной ёмкостью  ОА/ч);  

- в здании спального корпуса № 5 установлено, что  отсутствует передача на пост с круглосуточным  пребыванием дежурного персонала извещений о  состоянии технических средств БРО (наличия/отсутствия: неисправности, силового питания,  защиты от несанкционированного доступа и прочее;  

по результатам выборочных измерений уровня  звуковых сигналов СОУЭ установлено, что их уровень  не соответствует нормативным требованиям в части  помещений;  

- в части коридоров АПК и в атриуме речевое  оповещение СОУЭ невнятное, речевые оповещатели  «Хрипят», разобрать какая информация передаётся  

пожарной  

безопасности»; п. 6.6  СПб.13130.2021  

 «Системы 

 противопожарной 

защиты. 

Электроустановки  низковольтные.  Требования  

пожарной 

 безопасности»; п.п.  4.4, 5.12, 6.6.27, 

6.6.32, таблицы 2, 4,  5  

СП484.1311500.2020   «Системы  

противопожарной  защиты. Системы 

пожарной сигнализации (событиях), персональный компьютер 

переходит в режим  ожидания (затухает 

монитор); 

 в переходе из АПК в  лечебно-диагностический  

корпус (ЛДК) и  жилой корпус № 12  радиоканальные  

системы СПС и  СОУЭ (в 

применяемом 

оборудовании свои  автономные  

элементы питания - 

 батареи) находятся в  нерабочем состоянии  (при нажатии ИПР и  имитации и 

автоматизация систем 

противопожарной  

защиты. Нормы и   п равила  

проектирования»  

практически невозможно;  

- на 3-м этаже в коридоре АПК у входа в спальный  корпус № 4 и на 2-м этаже в холле у выхода в центральную лестничную клетку АПК (район  «Дискобара») речевые оповещатели СОУЭ находятся в  нерабочем состоянии (не запускаются);  

- в здании спального корпуса № 5 в центральном  коридоре второго этажа (район помещений №№ 209,  210, 211) и в других частях коридора, а также на других  этажах, в пространстве за подвесным потолком  «Армстронг» проводные линии систем СПС и СОУЭ  проложены параллельно, на расстоянии менее 0,5 метра  от силовых линий 220В, как и на третьем этаже корпуса  ЛДК в коридоре БАК лаборатории проводные линии  систем СПС и СОУЭ проложены в ПВХ кабель-канале параллельно на расстоянии менее 0,5 метра от силовых  линий 220В (фактически ПВХ кабель-каналы расположены вплотную, на потолке коридора);  

- в здании клуба-столовой шлейфы систем СПС и СОУЭ проложены в одном замкнутом канале с другими  силовыми кабелями и проводами (коридор пищеблока  стояк для слаботочных проводов, где вместе со  слаботочными проводами проложен один силовой  кабель);  

- в здании спального корпуса № 5, в центральном  коридоре второго этажа (район помещения № 205), в  центральном коридоре третьего этажа (район  помещения № 305), расстояние от точечных пожарных  извещателей до стены составляет более 4,5 метра - фактически 5,6 метра;  

- в здании спального корпуса № 4, в центральном  коридоре третьего этажа (район помещения № 314),  расстояние от точечного пожарного извещателя до  стены более 4,5 метра - фактически 5,8 метра, а на  втором этаж (район помещения № 214) - фактически 5,6 метра от извещателя до стены;  

- в здании спального корпуса № 5, в помещении  коридора комнаты № 207 (второй этаж), речевой  оповещатель СОУЭ к стене не закреплён, висит на  кабеле;  

- в здании спального корпуса № 5, в коридоре у  помещения № 210, речевой оповещатель системы  СОУЭ смонтирован вплотную к подвесному потолку  типа «Армстронг»;  

- в здании АПК на 2-м этаже в помещении  «Серверная» расстояние от точечного пожарного  извещателя до вентиляционного отверстия составляет  менее 1 метра, (фактически 0,91 метра), как и в  

помещении подсобной «Дискобара», где расстояние от  извещателя до вентиляционного отверстия фактически  составляет 0,52 метра;  

- в АПК на 2-м этаже в помещениях «Дискобар»  система СОУЭ находится в нерабочем состоянии, при  переходе СПС в режим «Пожар» не запускается;  

в здании АПК на 2-м этаже в отсеке «барная стойка» помещения «Дискобар» СПС отсутствует, стойка  отделена от других помещений балками  (перегородками) выступающими от перекрытия более  чем на 0,4 метра;  

- в АПК два извещателя пожарных дымовых линейных  (ИПДЛ) в атриуме находятся в рабочем состоянии, но  их настройка не проведена;  

- в помещении «Библиотека» речевой оповещатель  системы СОУЭ смонтирован вплотную к подвесному  потолку типа «Армстронг», что менее 150 мм;  

- на первом этаже АПК в помещении сторожей  (напротив регистратуры) у приёмно-контрольного оборудования СПС и СОУЭ «Затрублены» тамперы  отвечающие за выдачу сигнала «Вскрытие прибора»,  круглосуточного поста дежурного персонала в данном  помещении нет;  

- в здании клуба-столовой, в залах для приёма пищи,  установлены двухпозиционные ИПДЛ, защищающих  пространства вдоль оконных проёмов больших общих  залов. Данные ИПДЛ находятся в нерабочем состоянии,  на внешнее воздействие тестера, согласно индикации,  не реагируют, на пожарный пост информация не  приходит;  

- в здании клуба-столовой, в коридоре пищеблока (ПИ  № 29), находится в нерабочем состоянии, оптическая  камера данного пожарного извещателя не реагирует на  тестер;  

- на втором этаже здания клуба-столовой, в коридоре горячего цеха у выхода в лестничную клетку,  расстояние от ручного пожарного извещателя (ИПР) до магнитного пускателя системы общеобменной  вентиляции составляет 8,0 сантиметров, что менее 0,75  метра от других органов управления и предметов;  

- в здании ВГЛ в помещении «Гардеробная» расстояние  от адресного пожарного извещателя до  вентиляционного отверстия составляет менее 1 метра,  (фактически 0,62 метра), как и в помещении «Пункт  проката»;  

- в ЛДК в помещении тренажерного зала настенный  звуковой оповещатель СОУЭ расположен от потолка до  верней части оповещатели на расстоянии менее 150 мм.,  

фактически 25 мм.;  

- на втором этаже ЛДК в помещении № 215 речевой  оповещатель системы СОУЭ смонтирован вплотную к  подвесному потолку типа «Армстронг»;  

- на втором этаже ЛДК в служебном помещении (правое  крыло) расстояние от извещателя до вентиляционного  отверстия составляет менее 1 метра;  

- на третьем этаже ЛДК в зале ЛФК, при общей высоте помещения 6,05 метра, расстояние между точечными  пожарными извещателями составляет 9,5 метров (при  данной высоте помещения расстояние не должно  превышать 8 метров); (в соответствии с протоколом  инструментального обследования (испытания) № 261- СПС/СОУЭ от 12.12.2023).  

4. 

В помещении «пожарного поста» (место расположения приемно-контрольных приборов - ППКУ в здании хозяйственного блока) отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.  

 п. 56 ППР в РФ  

5. 

На блоке индикации С2000-БКИ «Клуб-столовая» в помещении пожарного поста (в здании хозяйственного блока) не указана информация (надписи) на соответствующих разделах блока о защищаемых помещений здания клуба-столовой, а также на остальных блоках о незадействованных разделах (отсутствует надпись «Резерв»).  

 п. 10 ППР в РФ  

6. 

В помещении пожарного поста (в здании хозяйственного блока) допускается совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями в одном кабельном лотке (в том числе совместно с силовым кабелем 220В питающим розетки на пожарном посту).  

 п. 54 ППР в РФ; ч. 10  

 ст. 83 № 123-Ф3; п. 

 6.6 СП 6.13130.2021 

 «Системы 

 противопожарной 

защиты. 

Электроустановки  низковольтные.  

Требования пожарной безопасности» 

7. 

Не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В зданиях хозяйственного блока, теплой стоянки, материального склада, котельной, АПК, ВГЛ, ЛДК, клуба-столовой, спальных корпусов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 12 ВПВ находится в неисправном состоянии (давление 

 п. 50 ППР в РФ  

ниже требуемого 0,2 МПа - по факту 0,1 МПа). 

8. 

В здании спального корпуса № 5 точечные пожарные извещатели установлены на декоративные плитки подвесного потолка типа «Армстронг», а не на несущие конструкции.  

 ч. 10 ст. 83 № 123-

 Ф3; п. 6.6.9 СП  484.1311500.2020  

«Системы 

противопожарной '  защиты. Системы  пожарной  

сигнализации и автоматизация  

систем 

противопожарной  

защиты. Нормы и  правила  

проектирования»  

9. 

На втором этаже спального корпуса № 5 на лоджии кабинета старшей медицинской сестры (кабинет № 218) размещены мебель, различное имущество и другие горючие материалы, вместе с тем помещение не защищено СПС и не учтено в рабочей документации на системы.  

 подп. о) п. 16, п. 54  

 ППР в РФ; ч. 10 ст.  

 83 № 123-Ф3; п. 37.2, 

 п. 38 Приложения №  

 3, п. 3, п. 5  Требований к 

оснащению объектов  защиты  

автоматическими  установками  

пожаротушения,  

системой пожарной  сигнализации,  

системой 

оповещения и  управления  

эвакуацией людей  при пожаре, 

утвержденных  постановлением  

Правительства РФ №  1464 от 01.09.2021  

10.  

В зданиях спальных корпусов № 4 и № 5, клуба- столовой, а также АПК в местах прохождения кабелей и проводов систем противопожарной защиты через строительные конструкции с нормируемым пределом  огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с  пределом огнестойкости не ниже предела  огнестойкости данных конструкций.  

ч. 7 ст. 82, ч. 10 ст.  83 № 123-Ф3  

11.  

Во всех зданиях спальных корпусов, АПК, клуба- столовой, ЛДК и ВГЛ в части помещений присутствуют  системы кондиционирования воздуха, при этом  коммутационное оборудование, для автоматического 

ч. 10 ст. 83 № 123- Ф3; п. 6.24, п. 7.20 СП 7.13130.2013 

 «Отопление, 

отключения систем кондиционирования воздуха при  переходе систем СПС и СОУЭ в режим «Пожар», отсутствует (при переходе СПС и СОУЭ в режим  «Пожар» системы кондиционирования воздуха  автоматически не отключаются) (в соответствии с протоколом инструментального обследования (испытания) № 261-СПС/СОУЭ от 12.12.2023).  

вентиляция и 

 кондиционирование.  Требования  

пожарной 

 безопасности»; п. 

 7.1.3 СП 484.1311500.2020  

«Системы 

противопожарной  

защиты. Системы пожарной  

сигнализации и автоматизация  

систем 

противопожарной  

защиты. Нормы и правила  

проектирования»; п. 42 ППР в РФ  

12.  

На первом этаже АПК в центральном вестибюле  (атриуме) смонтированы торговые помещения (киоски), 

которые внутри не защищены СПС, что в том числе не  соответствует рабочей документации на СПС.  

подп. о) п. 16, п. 54 

 ППР в РФ; ч. 10 ст. 83  № 123-Ф3; п. 37.2, п. 38 Приложения № 3, п. 3, п... 5 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими  

установками 

пожаротушения,  

системой пожарной сигнализации,  

системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных  

постановлением  

Правительства РФ № 1464 от 01.09.2021  

13.  

На третьем этаже АПК, над дверями эвакуационных  выходов из помещения «Бильярдный зал», на путях  эвакуации отсутствует, световой оповещатель с надписью «Выход».  

ч. 10 ст. 83 № 123-Ф3; п. 5.1, п. 5.2 СП 

 3.13130.2009 «Системы 

противопожарной  

защиты. Система оповещения и управления  

эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»  

14.  

В здании клуба-столовой в помещениях концертного зала, за задним занавесом (экраном) сцены, выгорожено пространство (помещение типа коридора) огражденное с боков фанерой, а сверху досками, при этом данное помещение не защищено СПС.  

 подп. о) п. 16 ППР в 

 РФ; ч. 10 ст. 83 № 

 123-ФЗ; п. 38 

 Приложения № 3, п. 3, п. 5 Требований к оснащению объектов защиты  

автоматическими  установками  

пожаротушения,  

системой пожарной сигнализации,  

системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных  

постановлением  

Правительства РФ № 1464 от 01.09.2021  

15.  

На втором этаже здания клуба-столовой, в помещении «Раздача горячего цеха пищеблока» (в наивысшей точке), а также в помещении «Комната отдыха персонала» СПС отсутствует.  

 п. 38 Приложения №  

 3, п. 3, п. 5  

 Требований к

оснащению объектов защиты  

автоматическими  установками  

пожаротушения,  системой пожарной 

сигнализации, 

системой оповещения  и управления  эвакуацией людей при  пожаре,  

утвержденных 

постановлением  

Правительства РФ №  1464 от 01.09.2021; ч.  10 ст. 83 № 123-Ф3  

16.  

На втором этаже здания клуба-столовой, над дверями эвакуационных выходов из отдельных выгороженных обеденных залов (У1Р), а также над дверями вторых 

 ч. 10 ст. 83 № 123-Ф3;

 п. 5.1, п. 5.2 СП   3.13130.2009  

эвакуационных выходов из больших обеденных залов,  на путях эвакуации отсутствуют световые оповещатели  с надписью «Выход».  

«Системы  

противопожарной ' защиты. Система оповещения и управления  

эвакуацией людей при  пожаре. Требования  пожарной  

безопасности» 

17.  

В здании ВГЛ при имитации пожара при помощи  тестера дымовых пожарных извещателей марки «5о1о» в помещениях, защищенных точечными дымовыми пожарными извещателями, происходит срабатывание извещателей пожарных дымовых оптико-электронных, с последующим переходом СПС в режим «Пожар» при  этом происходит включение системы СОУЭ только в помещениях ВГЛ, не происходит включение СОУЭ в соседних корпусах и переходах являющихся одним противопожарным отсеков.  

ст. 84 № 123-Ф3; п. 3.1,  п. 3.2 СП З.13130.2009  

18.  

В здании ВГЛ в центральном коридоре первого этажа,  при общей высоте помещения 3,6 метра — расстояние между точечными пожарными извещателями составляет 9,5 метра (при данной высоте расстояние не должно  превышать 8,5 метров), в этом же коридоре (напротив  помещения № 103 «Лечебный душ») расстояние от точечного пожарного извещателя до стены более 4,0  метров - фактически 7,8 метра (при данной высоте расстояние не должно превышать 4,0 метров).  

ч. 10 ст. 83 № 123-Ф3; 

 п. 6.6.16, Таблицы 2  

 СП 484.13И500.2020 «Системы  

противопожарной  

 зашиты. Системы пожарной  

 сигнализации и автоматизация систем  

противопожарной  защиты. Нормы и  

правила 

проектирования»  

19.  

В здании ВГЛ на третьем этаже в спортивном зале при  проверке пожарных извещателей пламени (при помощи источника открытого пламени) установлено, что один  извещатель, расположенный в северной части спортзала  у окна, находится в нерабочем состоянии (в режим  «Пожар» не переходит), кроме того данный ПИ неправильно настроен (относительно зоны контроля  помещения) - направлен в сторону окна.  

п. 54 ППР в РФ; п.  

 6.6.19 СП

484.1311500.2020  «Системы  

противопожарной   защиты. Системы 

пожарной 

сигнализации и 

автоматизация систем  противопожарной  

защиты. Нормы и  правила  

проектирования» и  технической  

документации завода-изготовителя  

20.  

В чердачном помещении ЛДК установлены приточно-вытяжные вентиляционные системы, предназначенные  для помещений ЛДК, блоки управления данными системами установлены в центральном коридоре третьего этажа на стенах (в восточной и западной части  коридора), при переходе СПС и СОУЭ в режим «Пожар» не происходит автоматическое отключение данных систем, а коммутационное оборудование для  автоматического отключения отсутствует.  

ч. 10 ст. 83 № 123-Ф3; п. 6.24, п. 7.20 СП 

 7.13130.2013  «Отопление, 

вентиляция и 

 кондиционирование. 

 Требования пожарной 

безопасности»; п.  

7.1.3 СП 484.1311500.2020  

«Системы 

противопожарной  

защиты. Системы пожарной  

сигнализации и автоматизация  

систем 

противопожарной  защиты. Нормы и  

правила 

проектирования»; п.  42 ППР в РФ  

21.  

В спальном корпусе № 12 ручной пожарный извещатель расположенный в переходе из АПК в ЛДК находится на высоте 1,71 метра от уровня пола.  

 п. 54 ППР в РФ  

22.  

В спальном корпусе № 12 в помещениях столовой помещение склада оборудования не защищено СПС и  СОУЭ.  

 п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.ч. 3, 4  ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 10  ст. 83 № 123-Ф3; п. 54 

ППР в РФ; п.40  таблица 2 СП  486.1311500.2020;  

Приложения 3 п. 21,  Приложения 5, п. 1, п.  3, п. 5, п. 8  постановления  

Правительства РФ №  1464 от 01.09.2021  

23.  

В здании ЛДК пассажирский лифт ПБ53а) инв. №  00000576 в здании лечебно-диагностического корпуса не имеет режим работы обозначающего пожарную  опасность, включающегося по сигналу, поступающему от систем автоматической пожарной сигнализации здания и обеспечивающего независимо от загрузки и  

п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.ч. 3, 4 

 ст. 4, ч. 1 СТ. 6, СТ. 140 № 123-Ф3; п. 2.1 

 ППР в РФ 

направления движения кабины возвращение ее на  основную посадочную площадку, открытие и 

удержание в открытом положении дверей кабины и  шахты.  

24.  

В здании ЛДК в помещении № 215 (ЛФК) настенный  звуковой оповещатель системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре расположены  от потолка до верней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм., фактически 45 мм.  

п. 54 ППР в РФ; ч. 10   ст. 84 № 123-Ф3; п. 4.4 

СПЗ. 13130.2009  

25.  

На 1-м этаже здания спального корпуса № 2 помещение раздевалки в «сауне» не защищено СПС.  

 п. 54 ППР в РФ; п. 4.1 

СП486.1311500.2020  

26.  

В здании спального корпуса № 2 в помещениях «бассейна-хамам-сауна» уровень звукового сигнала СОУЭ составляет 55дБ (менее нормируемой 70 дБ).  

 ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, 

 ч. 4 ст. 84, ст. 89  № 123-Ф3; п. 4.1 СП 3.13130.2009; п. 54  

ППР в РФ 

27.  

На 1-м этаже здания спального корпуса № 3 речевой оповещатель в спальном номере № 406 находится нерабочем состоянии.  

 п. 54 ППР в РФ  

28.  

На 1-м этаже здания АТС в помещении склада строительных материалов проведена перепланировка, при этом вновь полученный коридор не защищен пожарной сигнализацией, на двери эвакуационного  выхода отсутствует ручной пожарный извещатель, в  коридоре отсутствует СОУЭ.  

 подп. о), е) п. 16 ППР   в РФ  

29.  

В соответствии с проектной (рабочей) документацией  на монтаж СПС и СОУЭ в здании хозяйственного блока (шифр 63-2012-ПС) в качестве резервного источника питания принят РИП-12 сип. 06 с аккумуляторной батареей ёмкостью 40 А/ч. Фактически для резервного питания СПС и СОУЭ в здании установлен РИП-12-К5 с аккумуляторной батареей ёмкостью 17 А/ч, что не соответствует требованиям пожарной безопасности.  

п. 54 ППР в РФ, п. 5.4   СП 6.13130.2021  «Системы  

 противопожарной   защиты.  

 Электроустановки   низковольтные.  

Требования  пожарной  

безопасности» 

30.  

Точечный дымовой пожарный извещатель на подвесном потолке в кабинете «Специалист ПБ и ГО» в здании  хозяйственного блока расположен на расстоянии менее  1 метра (0,6 метра) от вентиляционного отверстия.  

 п. 54 ППР в РФ; ч. 10.  

ст. 83 № 123-Ф3; п. 6.6.32 СП 484Л311500.2020  

31.  

В здании хозяйственного блока не предусмотрено 

 ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, 

автоматическое отключение принудительной вентиляции при срабатывании СПС в режиме «Пожар»,  а именно установленное коммутационное устройство  УК-ВК в складе уборочной техники не подключено, в  помещении столярной мастерской коммутационное устройство не предусмотрено.  

 ч. 1 ст. 53, ч. 9 ст. 82,  ч. 4, ч. 10 ст. 83 № 123- 

ФЗ; п. 6.24, п. 7.20 СП 7.13130.2013  

 «Отопление, 

вентиляция и кондиционирование.  

Требования пожарной  безопасности»; п.  7.1.3 СП 

484.1311500.2020  «Системы  

противопожарной  защиты. Системы 

пожарной 

сигнализации и 

автоматизация систем  противопожарной  

защиты. Нормы и  правила  

проектирования»; п.  42 ППР в РФ  

32.  

В здании хозяйственного блока в служебном  помещении (помещении водителей) гаражного бокса легковых автомобилей уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей  при пожаре (СОУЭ) составляет 55дБ (менее нормируемой 75 дБ).  

ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, 

 ч. 4 ст. 84, ст. 89 

 № 123-Ф3; п. 4.1 СП 3.13130.2009  

33.  

В помещении гаражного бокса легковых автомобилей заставлен (ограничен) доступ к пожарному крану внутреннего противопожарного водоснабжения здания  хозяйственного корпуса — подход заставлен различными предметами (снегоходами).  

 подп. е) п. 16 ППР в   РФ  

34.  

Ручной пожарный извещатель около эвакуационного выхода из административно-бытовой части (размещения пожарной команды) здания хозяйственного блока не закреплен должным образом.  

 п. 54 ППР в РФ; п.п. 

 6.4.2, 6.4.5, 6.4.6  ГОСТ Р 59638-2021  

35.  

В здании хозяйственного блока в помещении столярки хозяйственного блока ручной пожарный извещатель загроможден досками и хламом.  

 подп. е) п. 16 ППР в   РФ.  

36.  

В гаражных боксах здания теплой стоянки линии  теплового многоточечного извещателя марки ИП 102- Х2, в районе расположения в перекрытии вентиляционных отверстий, закрыты гофрированной  

п. 54 ППР в РФ 

ПВХ трубой на длину в 1,5 метра, что ограничивает  зону защиты данных пожарных извещателей.  

37.  

Не проводится техническое обслуживание СПС и  СОУЭ в помещениях гаражных боксов — ручные пожарные извещатели и технические средства СОУЭ не  очищаются пыли и грязи.  

п. 54 ППР в РФ; п.п.   6.4.2, 6.4.5, 6.4.6 

ГОСТ Р 59638-2021  

38.  

В здании котельной количество, ориентация и место  установки пожарных извещателей пламени, в помещении «котельного зала», не обеспечивает защиту помещения в  

п. 54 ППР в РФ; ч.ч. 3,  

 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 6  

 ст. 83 № 123-Ф3; п. 

6.6.5, п. 6.6.6 СП  484.1311500.2020  

полном объеме. В месте расположения котлов № 1 и № 2, котлов № 4 и № 5, из-за технологического оборудования образуются «мёртвые» зоны контроля.  

39.  

В здании котельной пожарный извещатель пламени  «ПЛ 1/2» (по проекту 66-2012-ПС) в помещении «котельного зала» установлен в отступлении от проекта  не на то место.  

п. 54 ППР в РФ 

40.  

В здании насосной станции пожарный шкаф, в котором расположен пожарный кран, изготовлен из горючих материалов (дерево).  

 ч. 6 ст. 1 № 123-Ф3; п. 

 26 ТР ЕАЭС 043/2017  «Технический  

регламент Евразийского 

экономического союза 

«О требованиях к  средствам  

обеспечения пожарной 

безопасности и  пожаротушения»  

Выявленные нарушения отражены в акте плановой выездной проверки от  

14.12.2023.  

Усмотрев в действиях ФИО2 нарушение Федерального закона от  04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее -  Федеральный закон № 99-ФЗ), в отношении ответчика при его участии, заявитель  составил протокол об административном правонарушении от 09.01.2023 № 1, в  котором действия директора квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном  правонарушении с заявлением о привлечении ФИО2 к административной  ответственности направлены в Арбитражный суд Кировской области для  рассмотрения по существу.  

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим  выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли  событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об  административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная  ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания  для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого  составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за  исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего  Кодекса.  

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении  предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской  Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может  заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального  разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного  саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду  работ.  

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования  отдельных видов деятельности, регламентированы Федеральным законом от  04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее -  Закон № 99-ФЗ).  

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам  деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь  за собой нанесение указанного в части 1 названной статьи ущерба и регулирование  которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.  

Статья 3 Федерального закона № 99-ФЗ определяет лицензию как  специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или  индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения  работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое  подтверждается записью в реестре лицензий.  

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные  требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов  деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.  

Из пункта 15 статьи 12 Закона № 99-ФЗ следует, что производство работ по  монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной  безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.  

Лицензионные требования для деятельности по монтажу, техническому  обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и  сооружений установлены в пункте 4 Положения о лицензировании деятельности по  монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной  

безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 2807.2020 № 1128 (далее – Положение № 1128), к которым  относится, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам),  составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными  правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по  пожарной безопасности (подпункт «д»).  

Согласно пункту 2 Положения № 1128 лицензирование деятельности по  монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной  безопасности зданий и сооружений (далее - лицензируемый вид деятельности) и  федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью  по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения  пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензионный контроль)  осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий, включая его территориальные органы - органы, специально  уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской  Федерации (далее соответственно - лицензирующий орган, территориальные  органы).  

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1128 лицензируемая деятельность  включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и  услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и  ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений,  предусмотренному приложением к настоящему Положению.  

Пунктом 4 Положения № 1128 установлены лицензионные требования:  

а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений,  помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности,  принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для  размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств;  

б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования,  инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно  перечню, предусмотренному частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994   № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;  

в) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников,  заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры;  

г) прохождение лицами, указанными в подпункте «в» настоящего пункта, не  реже 1 раза в 5 лет обучения в области лицензируемой деятельности  применительно к выполняемым работам (оказываемым услугам) по  дополнительным профессиональным программам повышения квалификации либо  по основным программам профессионального обучения - программам повышения  квалификации рабочих и служащих;  

д) выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим  лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами  Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной  безопасности.  

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности  подлежит должностное лицо в случае совершения им административного  правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих  служебных обязанностей.  

В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в  настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в  соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции  представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке  распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной  зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в  государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов  Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и  муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской  Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением  организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций  руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие,  а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные  статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63,  14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37,  15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса,  члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных  исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных  комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители  организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов  других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками)  юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия  единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями  юридических лиц, несут административную ответственность как должностные  лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,  контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие  административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5,  частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут  административную ответственность как должностные лица. Лица,  осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в  соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров,  работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по  осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения,  предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2.1  настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные  лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и  совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2  настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные  лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут  административную ответственность как должностные лица, если настоящим  Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и  проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской  Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной  комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные  статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как  должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки  

пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие  административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего  Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.  Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение,  предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную  ответственность как должностные лица.  

Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 14 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О  некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в  качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП  РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей.  

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к  административной ответственности за правонарушения в области  предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в  примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения  руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими  организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций,  а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку,  поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2  статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и  лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными  предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции. Лица, не  наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального  предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к  административной ответственности как граждане в связи с совершением ими  правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.  

В рассматриваемом случае, из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО2  является директором общества и осуществляет свои полномочия от имени ООО  «Алгоритм» без доверенности. Следовательно, директор является должностным  лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 КоАП РФ может быть  применена административная ответственность.  

14.06.2023 ФБУ Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального  страхования РФ «Вятские Увалы» и ООО «Алгоритм» подписали государственный  контракт № 57 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств,  установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для  обеспечения государственных нужд.  

Названным государственным контрактом установлена стоимость услуг –  99 600 рублей за 2023 год.  

Подтверждением выполненных работ являются отметки в журнале  регистрации работ по техническому обслуживанию систем безопасности.  

Проверка административного органа показала, что лицензиатом при  осуществлении лицензируемой деятельности (производство работ по монтажу,  ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и  сооружений) в ФБУ Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального  страхования РФ «Вятские Увалы» допускаются нарушения требований к работам  

(услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных  нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными  документами по пожарной безопасности.  

Указанные фактические обстоятельства ФИО2 не опровергнуты,  представлены доказательства частичного устранения выявленных нарушений.  

Административным правонарушением признается противоправное, виновное  действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях или законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях).  

Согласно части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административное правонарушение  признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее,  предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия  (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало  на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности  наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.  

Учитывая, что нарушения требований пожарной безопасности допущены  при осуществлении лицензируемой деятельности, должностное лицо лицензиата  обязано знать и соблюдать не только требования пожарной безопасности, но и  требования, предъявляемые к осуществлению лицензируемой деятельности.  

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств,  подтверждающих, что ФИО2 предпринял все зависящие от него меры по  надлежащему исполнению требований действующего законодательства и  недопущению совершения административного правонарушения.  

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих  возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых  послужило основанием для обращения ОНД в арбитражный суд с заявлением о  привлечении ФИО2 к административной ответственности, при  рассмотрении заявления судом не установлено, в связи с чем вину директора в  совершении вменяемого ему административного правонарушения арбитражный суд  считает доказанной.  

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит  к выводу о подтверждении в деянии ФИО2 всех признаков состава  административного правонарушения, предусмотренных частью 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Процедура привлечения к административной ответственности,  регламентированная нормами Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, Управлением соблюдена, существенных  нарушений процессуальных требований судом не установлено. Предусмотренный  статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях срок давности привлечения к административной  ответственности за совершение рассматриваемого административного  правонарушения на момент принятия судом решения не истек.  

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при малозначительности совершенного  

административного правонарушения судья, орган, должностное лицо,  уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут  освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  установлено, что при квалификации правонарушения в качестве  малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных  обстоятельств его совершения.  

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие  обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение  привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий  правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются  обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении  административного наказания.  

Пунктом 18.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации предусмотрено, что квалификация правонарушения  как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и  производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления  применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При  этом применение судом положений о малозначительности должно быть  мотивировано.  

Исследовав представленные по делу доказательства в соответствии с  требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для  признания административного правонарушения с учетом особенностей его  объективной стороны и обстоятельств его совершения малозначительным.  

Доказательств исключительности рассматриваемого случая в целях  признания правонарушения малозначительным в материалах дела не имеется.  

Исходя из повышенной общественной значимости объекта защиты,  оснований к назначению наказания в виде предупреждения суд не усматривает.  

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями пункта 3 части 3  статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи  4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, учитывая в совокупности обстоятельства дела, характер  допущенного правонарушения, арбитражный суд полагает, что в данном случае  ФИО2 следует назначить административное наказание в виде  административного штрафа в сумме 3000 рублей.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

привлечь ФИО2 (дата рождения: 16.02.1955, место  рождения: п. Оричи Оричевского района Кировской области, адрес: 

<

...>) к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, с назначением  административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000  (три тысячи) рублей 00 копеек.  

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: 

получатель: УФК по Кировской области (Главное управление МЧС России  по Кировской области);  

ИНН получателя: 

<

***>; КПП получателя: 434501001; 

банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КИРОВ БАНКА РОССИИ//УФК по  Кировской области г. Киров;  

БИК 013304182; номер счета банка получателя: 40102810345370000033; номер счета получателя: 03100643000000014000; лицевой счет получателя: 04401782580; КБК 177 1 16 01141 01 0001 140; ОКТМО 33701000; УИН 17700710724002285963. 

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с  момента вступления настоящего решения в законную силу. Принудительное  исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего  решения.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти  дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или  не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во  Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, в  порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа -  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную  силу.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области. 

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к  административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом  Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья С.Ю. Шмырин