АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-13196/2019

г. Чебоксары

15 октября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 13.10.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению 

закрытого акционерного общества «Союзэлектроавтоматика», г. Чебоксары, Чувашская Республика, ИНН 2128043629

к Государственному учреждению - региональному отделению Фонду социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики, г. Че6оксары, ОГРН 1022101139367

о признании недействительными решений от 04.09.2019 № 286 осс/р,  от 04.09.2019 № 286осс/в, от 04.09.2019 № 286 н/с 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

при участии:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 09.01.2020 № 01

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 09.01.2020 №6

установил:

закрытое акционерное общество «Союзэлектроавтоматика» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики (далее – Фонд, ответчик), Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании недействительным решений от 04.09.2019 № 286 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,  от 04.09.2019 № 286осс/в о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, от 04.09.2019 № 286 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, от 27.09.2019 № 015 023 19РВ 0000102 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Фонда от 04.09.2019 № 286 н/с ЗАО «Союзэлектроавтоматика» привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона  от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 165,34 руб., начислены пени за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в сумме 42,04 руб., заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд в сумме 826,70 руб., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Решением от 04.09.2019 №286 осс/в Фонд решил привлечь ЗАО «Союзэлектроавтоматика» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ в виде штрафа в размере 299,33 руб., начислить пени за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в сумме 1724,74 руб., предложить уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Федеральную налоговую службу Российской Федерации в сумме 1496,64 руб., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Решением от 04.09.2019 №286 осс/р Фонд решил не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Обществом с нарушением законодательства Российской Федерации  об обязательном социальном страховании  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 51608,25 руб., в том числе: январь 2016 г. – 12120,12 руб., февраль 2016г. – 12120,12 руб., март 2016 г. – 12120,12 руб., апрель 2016г. – 12120,12 руб., май 2016 г. – 3127,77 руб.; предложить произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 51608,25 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.07.2019 по 30.09.2019; доплатить страховые взносы  на сумму непринятых к зачету расходов в счет уплаты  страховых взносов на обязательное  социальное страхование на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством в суме 51608,25 руб.

Решением от 27.09.2019 № 015 023 19 РВ 0000102 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ за неуплату и (или) неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, решено взыскать с Общества сумму неуплаченных страховых взносов в размере 13985,84 руб., в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014-2016 г.г. - 11353,82 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2014-2016 r.г. - 2632,02 руб.; пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов в размере 1315,55 руб., в том числе в ПФ РФ - 1067,98 руб., в ФФОМС - 247,57 руб.

В обоснование заявления заявитель указал, что у Фонда нет оснований для непринятия к зачету расходов, произведенных Обществом в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, находящемуся с 20.01.2015 по 08.05.2016 в отпуске по уходу за ребенком и работавшем на условии неполного рабочего времени, с продолжительностью рабочего дня 7 часов в период с 20.01.2015 по 08.05.2016, из них 60% установленного времени на рабочем месте работодателя, 40% - по адресу проживания.

Заявитель также указал, что Общество является добросовестным плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев  и профессиональных заболеваний. Величина сокращения рабочего времени  не влияет на сумму ежемесячного пособия  ФИО3 по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а на сумму заработной платы, начисляемой ФИО3 за 7-часовой рабочий день, Общество начисляет страховые взносы на обязательное социальное страхование  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев  и профессиональных заболеваний.

Определением от 31.01.2020 суд приостановил производство по делу № А79-13196/2019 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии по делу  № А79-1230/2019. 

Определением от 01.06.2020 суд возобновил производство по делу №А79-13196/2019.

Определением суда от 10.07.2020 по делу №А79-13196/2019 выделено в отдельное производство требование закрытого акционерного общества Союзэлектроавтоматика» о признании недействительными решения от 27.09.2019 № 015 023 19РВ 0000102 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, делу присвоить номер А79-6390/2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

Заявитель уточнил заявленные требования и просил признать недействительным решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 04.09.2019 № 286 осс/р, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 04.09.2019 № 286 осс/в, решение от 04.09.2019 № 286 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязать ответчика осуществить возврат денежных средств в размере 56 163 руб. 04 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение принято судом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать.

ФИО3 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

В соответствии со статьей 123, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд уставил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО6 проведена выездная проверка страхователя ЗАО «Союзэлектроавтоматика» за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, о чем составлен акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.08.2019 № 286 осс/р.

При проверке правильности назначения, исчисления и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО6 установлено следующее.

ФИО3 принят на работу в ЗАО «Союззлектроавтоматика» 22.04.2013. В проверяемом периоде приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику от 20.01.2015 № 2 ФИО3, ведущему экономисту по планированию и АХД, был предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста полутора лет в период с 20.01.2015 по 08.05.2016 согласно его заявлению от 20.01.2015. Также, по заявлению ФИО3 приказом от 20.01.2015 № 4 ему установлен неполный рабочий день со следующим режимом работы: продолжительность ежедневной работы - 7 часов с 8 час. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. с перерывом для отдыха и питания с 12 час. 00 мин. до 13 ч. 00 мин. с оплатой труда пропорционально отработанному времени. 

Согласно табелю учета рабочего времени за январь-май 2016 г. отец ребенка ФИО3 работал неполный рабочий день продолжительностью 7 часов при пятидневной рабочей неделе, и продолжал осуществлять уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет, получая ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Режим работы указанного сотрудника составляет 87,5 % занятости рабочего времени (7 часов в день при 8-часовом рабочем дне).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3 рассчитано в соответствии со статьей 11.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, назначено и выплачено в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица в размере 12120,12 рублей за полный месяц. За проверяемый период, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и работы на условиях неполного рабочего времени ФИО3 выплачено пособие в сумме 51608,25 руб.

Фонд указал, что страхователем предоставлен ФИО3 отпуск по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени. Сокращенное рабочее время пропорционально от полного рабочего времени составляет 87,5 % с 20.01.2015 по 08.05.2016 (7 часов в день при 8-часовом рабочем дне). Соответственно, 12,5 % от полного рабочего времени остается на осуществление ухода за ребенком, за которое лицо, находящееся в отпуске по yxoдy за ребенком и получающее ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40 процентов среднего заработка, не может фактически полноценно в оставшееся от полного рабочего дня времени осуществлять уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Фонд пришел к выводу, что сокращение рабочего времени на 1 час в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В данной ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного стимулирования работника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении страхователем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанные обстоятельства расцениваются ФИО6 как злоупотребление правом, направленное на получение дополнительного материального обеспечения, из чего сложился вывод о несоблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ, для сохранения за указанным сотрудником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

По результатам проверки Фонд предложил не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, в сумме 51608,25 руб., в том числе: январь 2016 г. - 12120,12 руб., февраль 2016 г. - 12120,12 руб., март 2016 г. - 12120,12 руб., апрель -12120,12 руб., май 2016 г. - 3127,77 руб.

На основании акта от 08.08.2019 № 286 осс/р ФИО6 вынесено решение от 04.09.2019 №286 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения  по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, в сумме 51608,25 руб., в том числе: январь 2016 г. - 12120,12 руб., февраль 2016 г. - 12120,12 руб., март 2016 г. - 12120,12 руб., апрель -12120,12 руб., май 2016 г. - 3127,77 руб.

Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения не принятых к зачету расходов в сумме 51608 руб. 25 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.07.2019 по 30.09.2019, доплатить страховые взносы  в сумме 51608 руб. 25 коп.

Также ФИО6 проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов  на обязательное социальное страхование  на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством в Фонд плательщиком страховых взносов ЗАО «Союзэлектроавтоматика» за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Проверкой установлена неуплата (неполная уплата) сумм страховых взносов. За проверяемый период с 01.01.2016 по 31.12.2016 не приняты к зачету расходы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 51608,25 руб., в том числе: январь 2016 г. - 12120,12 руб., февраль 2016 г. - 12120,12 руб., март 2016 г. - 12120,12 руб., апрель -12120,12 руб., май 2016 г. - 3127,77 руб.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 08.08.2019 № 286 осс/в.

На основании акта от 08.08.2019 № 286 осс/в ФИО6 вынесено решение от 04.09.2019 №286 осс/в о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ в виде штрафа в размере 299,33 руб., начислены пени за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в сумме 1724,74 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Федеральную налоговую службу Российской Федерации в сумме 1496,64 руб., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

ФИО6 также проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя ЗАО «Союзэлектроавтоматика» за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

Проверкой установлено, что за проверяемый период не приняты к зачету расходы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 413334,70 руб., в том числе, январь 2016 г. - 12120,12 руб., февраль 2016 г. - 12120,12 руб., март 2016 г. 12120,12 руб., апрель 2016 г. - 12120,l2 руб., май 2016 г. - 3127,77 руб., апрель 2017 г. - 23120,66 руб., май 2017 г. - 23120,66 руб., июнь 2017 г. - 23120,66 руб., июль 2017 г. - 23120,66 руб., август 2017 г. - 23120,66 руб., сентябрь 2017 г. - 23120,66 руб., октябрь 2017 г. - 23120,66 руб., ноябрь 2017 г. - 23120,66 руб., декабрь 2017 г. - 23120,66 руб., январь 2018 г. - 23120,66 руб., Февраль 2018 г. 23120,66 руб., март 2018 г. - 23120,66 руб., апрель 2018 г. - 23120,66 руб., май 2018 г. – 23120,66 руб., июнь 2018 г. – 23120,66 руб., июль 2018 г. - 14916,55 руб. Сумма неуплаченных страховых взносов составила 826,70 руб. За несвоевременное перечисление страховых взносов  на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 начислены пени в сумме 42,04 руб.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 08.08.2019 № 286 н/с.

На основании акта от 08.08.2019 № 286 н/с ФИО6 вынесено решение от 04.09.2019 № 286 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 165,34 руб. за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов и начислены пени в размере 42,04 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 826,70 руб., внести необходимые исправления  в документы бухгалтерского учета.

Не согласившись с решениями Фонда, заявитель обратился в суд с заявлением о признании их недействительными.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования урегулированы Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 12 Федерального закона №165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона № 165-ФЗ).

Пунктом 4 части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) установлено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону № 165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Выплата вышеуказанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 4 Федерального закона № 81-ФЗ).

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом № 255-ФЗ и Федеральным законом № 81-ФЗ, закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Целевым назначением данного вида страхового обеспечения является предоставление указанным лицам реальной возможности осуществлять за ним уход, не только освободив их от необходимости выполнять трудовые обязанности, но и фактически сохранив часть заработка, т.е. оказание помощи в воспитании и содержании ребёнка. При этом такое пособие предоставляется лицу, которое не утратило трудоспособность и заработок, а было по собственному волеизъявлению освобождено от работы для выполнения иной социально значимой функции -воспитания и ухода за ребёнком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Соответственно, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Федеральным закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком, компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Положением абзаца 2 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В силу статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Особое правило о работе на условиях неполного рабочего времени в период пребывания в отпуске по уходу за ребенком обусловлено тем, что предоставляемое в этот период пособие компенсирует небольшую часть среднего заработка работника (40%). Законодатель, признавая ограниченность этих средств для семьи, допускает возможность частичной занятости данного работника, если он может сочетать ее с фактическим уходом за ребенком.

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, по заявлению ФИО3 от 20.01.2015 приказом от 20.01.2015 № 2 ему предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в период с 20.01.2015 по 08.05.2016. 

По личному заявлению ФИО3, приказом от 20.01.2015 № 4 ФИО3 с 20.01.2015 установлен неполный рабочий день со следующим режимом работы: продолжительность ежедневной работы - 7 часов с 8 час. 00 .мин. до 16 час. 00 мин. с перерывом для отдыха и питания с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. с оплатой труда пропорционально отработанному времени. 

Таким образом, время работы ФИО3 было сокращено на 1 час ежедневно, с оплатой труда пропорционально отработанному времени.

21.01.2015 между ФИО3 и ЗАО «Союзэлектроавтоматика» было оформлено дополнительное соглашение об изменении трудового договора от 22.04.2013, приказом от 21.01.2015 № 6, в соответствии с частью 3 статьи 256 ТК РФ, ФИО3 с 21.01.2015 установлено неполное рабочее время – неполный рабочий день со следующим режимом работы: продолжительность ежедневной работы – 7 часов, с 8 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин., перерыв для отдыха и питания – 1 час, с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., установлено следующее распределение рабочего времени: 60% установленного рабочего времени ФИО3 выполняет трудовые обязанности на рабочем месте по адресу 

<

...>; 40 % установленного рабочего времени ФИО3 выполняет трудовые обязанности по адресу места проживания с оплатой труда пропорционально отработанному времени. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.02.2017 № 329-О в рамках действующего правового регулирования право застрахованного лица на получение данного ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска, что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2011 года № 179-О-П, от 7 июня 2011 года № 742-О-О и от 13 мая 2014 года № 983-О).

Преследуя цель обеспечить защиту интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, законодатель - в изъятие из вышеприведенного правила - предусмотрел возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет призвано компенсировать заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

В оспариваемых решениях не приведено обстоятельств, на основании которых Фонд пришел к выводу о том, что при установленном сокращении рабочего времени ФИО3 не имел возможности осуществлять фактический уход за ребенком.

ФИО3 в судебном заседании пояснил, что приходил к 8 час .00 мин. на работу, работал до 12 час. 12 мин. (60%), обед смещался на 12 мин. по устной договоренности с руководителем, после чего уезжал домой и 2 час. 48 мин. работал дома (с 13 час. 12 мин.), то есть 2 часа 48 минут (40%), до 16.00 работал на дому. Созванивался с табельщицей по поводу выполнения работы каждый день. Учет рабочего времени осуществлялся как лично ФИО3 (каждый рабочий день ежемесячно на отдельном листе проставлял время прихода на рабочее место (

<

...>), время ухода с рабочего места (

<

...>), а на следующий день отмечал время работы по месту жительства. Дважды в месяц (на дату выдачи аванса и на конец месяца) ФИО3 и офис-менеджер проводили сверку отработанного им времени. После окончания каждого месяца ФИО3 заводил новый лист учета отработанного времени, старый уничтожал, так как разногласий по учету рабочего времени не возникало.

Суд считает, что установленный для ФИО3 режим работы соответствует признакам сокращенного рабочего времени (на 1 час меньше, чем у иных работников) и сокращенной рабочей недели (35 ч. вместо 40 ч.). ФИО3, находясь дома, имел возможность осуществлять уход за ребенком. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что находясь в отпуске по уходу за ребенком, ФИО3 работал на условиях неполного рабочего времени и самостоятельно осуществлял уход за ребенком, не достигшим возраста полутора лет, работая на дому.

Судом установлено, что оплата труда ФИО3 производилась обществом пропорционально отработанному времени. Матери ребенка, ФИО8, отпуск по уходу за ним до 1,5 лет не предоставлялся, пособие не назначалось и не выплачивалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соблюдении заявителем условий, предусмотренных частью 2 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», для сохранения за указанным сотрудником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Кроме того, аналогичные обстоятельства были установлены решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии при рассмотрении дела №А79-1230/2019, вступившего в законную силу 28.02.2020. Данное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, поскольку спор происходил  между теми же лицами, по подобным основаниям, только период проверки иной. В судебном заседании ФИО3 пояснял, что до настоящего времени он работает на таких же условиях неполного рабочего дня, с распределением рабочего времени 60% на рабочем месте и 40% на дому.

Пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Положения о Фонде социального страхование Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101, не принимаются к зачёту в счёт уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведённые страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтверждённые документами, произведённые на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Как следует из материалов дела, ФИО6 не приняты к зачету расходы заявителя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 51608 руб. 25 коп., в том числе: в том числе: январь 2016 г. – 12120,12 руб., февраль 2016г. – 12120,12 руб., март 2016 г. – 12120,12 руб., апрель 2016г. – 12120,12 руб., май 2016 г. – 3127,77 руб. (решение от 04.09.2019 №286 осс/р).

По смыслу части 2 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по уходу за ребенком компенсирует работнику заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

В данном случае, заявителем соблюдены условия, предусмотренные частью 2 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В рассматриваемом случае, пособие по уходу за ребенком является компенсацией утраченного работником заработка из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд считает, что заявителем документально подтверждено наличие трудовых отношений с ФИО3, наступление страхового случая для получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установление ФИО3 неполного рабочего времени продолжительностью 7 часов в день, при этом 40% этого времени работает непосредственно на дому, выплата ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится пропорционально отработанному времени, супруга ФИО3 - ФИО8, указанное пособие не получала.

Таким образом, ФИО6 неправомерно отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на сумму 51608 руб. 25 коп. и в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в указанной сумме.

Решением от 04.09.2019 №286 осс/в, в связи с непринятием к зачету расходов, указанных в решении от 04.09.2019 №286 осс/р, Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1496 руб. 64 коп. и соответствующие пени в сумме 1724 руб. 74 коп. Страхователь (ЗАО «Союзэлектроавтоматика») также привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, суммы пособий, которые не были приняты к зачету ФИО6 по решению от 04.09.2019 №286 осс/р, дополнительно были включены ФИО6 в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2017, регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона.

В статье 9 Закона № 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, к которому отнесены государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей, а также на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 1.3 Федерального закона №255-ФЗ  страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Факт наступления страхового случая подтверждается материалами дела. 

Доказательств того, что спорное пособие является оплатой труда работника, материалы дела не содержат. Выплаченные Обществом в связи с наступлением страхового случая своему работнику спорной суммы, признается пособием (страховым обеспечением) и не может включаться в базу для начисления страховых взносов.

Таким образом, сумма 51608 руб. 25 коп.  является пособием и не является вознаграждением за выполнение ФИО9 трудовых функций.

Спорные выплаты носят социальный характер, в связи с чем не подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование в Фонд. 

При таких обстоятельствах, заявленное требование о признании недействительным решения от 04.09.2019 № 286 осс/в является обоснованным и подлежит удовлетворению, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами.

Как следует из материалов дела, заявитель выплатил своему работнику (ФИО3), находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячное пособие в общей сумме 413334 руб. 70 коп. за период с января 2016 по июль 2018.

Решением от 04.09.2019 № 286 н/с ЗАО «Союзэлектроавтоматика» привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона  от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 165,34 руб., начислены пени за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в сумме 42,04 руб., заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд в сумме 826,70 руб., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ основанием для привлечения к ответственности является неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов.

Перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен положениями статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 20.2 названного Закона не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Таким образом, поскольку ежемесячное пособие по уходу за ребенком является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, данные выплаты не могут быть отнесены к числу объектов обложения применительно к приведенным положениям Закона № 125-ФЗ.

Судом установлено, что основанием для доначисления страховых взносов послужил вывод Фонда о необходимости исчисления и уплаты страховых взносов с начисленных работнику выплат, расходы по которым при проведении проверки не приняты к зачету по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Между тем действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые ФИО6 социального страхования Российской Федерации к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения (пункт 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017).

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком является для работодателя обязательной социальной выплатой; расходы на выплату такого пособия принимаются к зачету в случае, если имел место страховой случай и данный факт подтвержден надлежащим образом оформленными документами.

Отказ Фонда в принятии к зачету расходов по выплате пособия не может изменить статус выплаченных в качестве страхового обеспечения средств, поскольку страховые выплаты обусловлены наступлением страхового случая. Указанные суммы сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций.

В связи с чем, суд пришел к выводу о признании незаконным решения от 04.09.2019 №286 н/с.

Заявитель указал, что им была произведена уплата страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании решения от 04.09.2019 №288 осс/р в размере 51 608,25руб., уплата недоимки по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании решения от 04.09.2019 №286 н/с в размере 826,70 руб., уплата штрафа по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании решения от 04.09.2019 №286 н/с в размере 165,34 руб., уплата пени по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании решения от 04.09.2019 №286 н/с  в размере 42,04 руб., уплата недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании решения от 04.09.2019 №286 осс/в в размере 1496,64 руб., уплата штрафа по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании решения от 04.09.2019 №286 осс/в в размере 299,33 руб., уплата пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании решения от 04.09.2019 №286осс/в в размере 1724,74 руб.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ЗАО «Союзэлектроавтоматика», Фонд обязан возвратить заявителю сумму излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование в размере 56 163 руб. 04 коп. путем принятия соответствующего решения о возврате из бюджета излишне уплаченных страховых взносов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от процессуальной обязанности  по возмещению судебных расходов стороне, в пользу которых принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

признать недействительными решения от 04.09.2019 № 286 осс/р,  от 04.09.2019 № 286 осс/в, от 04.09.2019 № 286 н/с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики.

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики  в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о возврате закрытому акционерному обществу «Союзэлектроавтоматика» уплаченных 56 163 (Пятьдесят шесть тысяч сто шестьдесят три) рубля 04 копейки.

 Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики в пользу закрытого акционерного общества «Союзэлектроавтоматика» 9 000 (Девять тысяч) рублей расходов по государственной пошлине. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

ФИО1