АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-21330/2022

г. Ставрополь

18 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 мая 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаревцевой А.Ю., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании незаконным решения от 25.07.2022 № 036S19220007691,

при участии от заявителя - представителя ФИО1 по доверенности от 01.01.2023 № 18/230212, от заинтересованного лица - представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 №13

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее - заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению - отделению пенсионного фонда  Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании недействительным решения от 25.07.2022             № 036S19220007691 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 21.02.2023 арбитражный суд произвел замену государственного учреждения - отделению пенсионного фонда  Российской Федерации по Ставропольскому краю на его процессуального правопреемника - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Отделение, заинтересованное лицо, Пенсионный фонд).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, указав на то, что решение пенсионного фонда от 25.07.2022 № 036S19220007691 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в соответствии с пунктом 3 статьи 17 и пунктом 2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  вынесено без учета того, что деятельность общества относится к деятельности в газовой отрасли топливной промышленности. Работники: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Полозок П.Г., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, Школьный С.Б., А.А.ВА., ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, работая по профессии дефектоскописта рентгено-, гаммаграфирования, в должности инженера-дефектосокописта рентгено-, гаммаграфирования, подвергались воздействию рентгеновского и радиоактивного излучения, что подтверждено представленными в материалы дела документами. Работники имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в суд представлено возражение, согласно которому проведенной проверкой выявлены недостоверные сведения, а именно, индивидуальные сведения за периоды с 2017 по 2021 годы у дефектоскопистов (рентгено-, гаммаграфирования), ведущего инженера дефектоскописта (рентгено-, гаммаграфирования), инженеров - дефектоскопистов (рентгено-, гаммаграфирования), сведения признаны недостоверными и подлежащими корректировки.

Заслушав мнение сторон по делу, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований с учетом следующих обстоятельств.

На основании решения от 16.02.2022 № 5 Отделением ПФ РФ по Ставропольскому краю проведена проверка достоверности и полноты представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части страхового стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, 2 за период работы с 01.01.2017 по 31.12.2021, в результате проверки проверяющий пришёл к выводу, что индивидуальные сведения в части стажа на соответствующих видах работ за 2017 - 2021 годы на дефектоскопистов (рентгено-, граммаграфирования), ведущего инженера-дефектоскописта (рентгено-, граммаграфирования), инженеров-дефектоскопистов (рентгено-, граммаграфирования) признаны не достоверными и подлежат корректировке, было принято решение о продлении проверки от 18.04.2022 № 15.

Не согласившись с фактами, изложенными в акте проверки от 26.04.2022 № 25, а также с выводами и предложениями проверяющего, страхователем были представлены в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения от 11.05.2022 № 05-06-00267 на указанный акт проверки по его отдельным положениям.

Главным специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета и обработки информации №7 управления персонифицированного учета (в городе Невинномысске) государственного управления – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю 23.06.2022 проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 22 статьи 11                       Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктами 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в форме электронного документа.

В результате страхователю предложено внести необходимые, по мнению проверяющего, изменения в документы кадрового учета и привлечь общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за предоставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании акта о выявлении правонарушения в сфере индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.06.2022 № 036S18220007406 (далее - акт проверки).

По результатам рассмотрения материалов проверки руководителем (заместителем руководителя) государственного учреждения отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО29 25.07.2022 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.07.2022 № 036S19220007691.

Указанным решением на страхователя возложена обязанность оплатить финансовые санкции в размере 59 500 (пятьдесят девять тысяч пятьсот рублей) 00 коп. и внести исправления в документы кадрового учета и представить уточненные (исправленные) сведения в территориальный орган ПФР.

Не согласившись с указанным решением, общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» обратилось в вышестоящий орган Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением об отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.07.2022 №036S19220007691 как незаконного. 

Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» 21.11.2022 получен ответ от  Пенсионного фонда Российской Федерации «О рассмотрении жалобы» с решением, которым заявителю отказано в удовлетворении жалобы. 

Не согласившись с решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края, при этом просит восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 198 Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что причины пропуска срока обращения в суд, их уважительность оцениваются судом независимо от того, заявлено ли административным истцом отдельное ходатайство о восстановлении срока.

По смыслу части 4 статьи 198 Кодекса для исчисления процессуального срока нужно исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О).

Из представленных в дело доказательств и доводов заявителя судом установлено, что обществом в вышестоящий орган Пенсионный фонд Российской Федерации своевременно направлена жалоба на решение от 25.07.2022 № 036S19220007691. Решение вышестоящего органа об отказе в удовлетворении жалобы получено обществом 21.11.2022, после чего 13 декабря 2022 года в суд подано заявление об оспаривании решения от 25.07.2022 №036S19220007691 пенсионного фонда.

Суд считает, что такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд вышестоящему органу требований о пересмотре решения отделения пенсионного фонда, связанных с пресечением нарушений прав и законных интересов заявителя, явившихся впоследствии основанием для подачи заявления в арбитражный суд, дававшие заявителю разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд. В связи с изложенным суд признает причины уважительными и восстанавливает заявителю срок для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно материалам проверки, представленным в материалы дела, ФИО3 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 02.10.2020-31.12.2020, 01.01.2021-31.12.2021, ФИО4 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-05.02.2021, 15.02.2017-24.04.2021, 29.04.2017-19.11.2017, 25.11.2017-26.11.2017, 02.12.2017-08.01.2018, 13.01.2018-08.01.2020, 18.01.2020-31.12.2021, ФИО5 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-07.10.2018, 13.10.2018-08.01.2019, 13.01.2019-31.12.2021, ФИО6 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-19.11.2017, 25.11.2017-26.11.2017, 02.12.2017-11.02.2018, 21.02.2018-02.09.2020, 05.09.2020-16.03.2021, ФИО7 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-05.02.2017, 15.02.2017-30.12.2019, 01.01.2020-31.12.2021, ФИО8 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 03.08.2020-31.12.2021, ФИО9 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 19.07.2019-08.01.2020, 18.01.2020-05.08.2020, 08.08.2020-15.08.2021, 21.08.2021-31.12.2021, ФИО10 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2021-14.05.2017, 29.05.2017-08.01.2020, 18.01.2020-31.12.2021, ФИО11 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.02.2019-08.01.2020, 18.01.2020-31.12.2021, ФИО11 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 09.01.2018-11.02.2018, 21.02.2018-13.10.2019, 19.10.2019-20.10.2019, 26.10.2019-31.12.2021, ФИО12 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 12.10.2020-04.02.2021, ФИО13 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 11.01.2019-08.01.2020, 18.01.2020-31.12.2021, ФИО14 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-17.01.2017, 30.01.2017-05.02.2017, 15.02.2017-28.05.2017, 19.07.2017-19.11.2017, 25.11.2017-07.01.2018, 29.01.2018-12.03.2018, 29.03.2018-27.05.2018, 18.06.2018-17.02.2021, 20.02.2021-31.12.2021, ФИО15 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-14.10.2018, 19.10.2018-08.01.2019, 18.01.2019-06.12.2021, 11.12.2021-19.12.2021, 21.12.2021-31.12.2021, ФИО16 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-08.01.2019, 18.01.2019-12.03.2021, Полозок П.Г. работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-05.02.2013, 15.02.2017-07.10.2018, 13.10.2018-14.10.2018, 19.10.2018-31.12.2021, ФИО17 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-20.10.2019, 26.10.2019-08.01.2020, 18.01.2020-31.01.2020, 08.02.2020-30.03.2020, ФИО18 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-05.02.2017, 15.02.2017-26.11.2017, 02.12.2017-14.01.2018, 31.01.2018-16.09.2018, 18.09.2018-07.10.2018, 13.10.2018-14.10.2018, 19.10.2018-13.01.2020, ФИО19 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 21.12.2017-11.02.2018, 21.02.2018-13.10.2019, 19.10.2019-20.10.2019, 26.10.2019-31.12.2021, ФИО20 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-08.01.2019, 18.01.2019-31.12.2021, ФИО21 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 27.03.2019-13.06.2019, 30.06.2019-25.10.2019, 10.11.2019-08.01.2020, 18.01.2020-23.07.2021, Школьный С.Б. работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 29.12.2018-26.06.2019, 28.06.2019-08.01.2020, 18.01.2020-31.12.2021, ФИО30 работал инженером-дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-19.11.2017, 25.11.2017-26.11.2017, 02.12.2017-07.10.2018, 13.10.2018-14.10.2018, 19.10.2018-08.01.2019, 18.01.2019-29.12.2019, 01.01.2020-31.12.2021, ФИО22 работал ведущим инженером-дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-14.01.2019, 26.01.2019-17.02.2019, 23.02.2019-28.02.2019, 08.03.2019-08.01.2020, 18.01.2020-01.02.2020, 08.02.2020-04.04.2021, 10.04.2021-31.12.2021, ФИО23 работал инженером-дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-07.10.2018, 13.10.2018-14.10.2018, 19.10.2018-08.01.2019, 18.01.2019-20.10.2019, 26.10.2019-31.12.2021, ФИО24 работал инженером-дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-08.01.2019, 13.01.2019-10.07.2019, 13.07.2019-31.12.2021, ФИО25 работал инженером-дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 11.05.2017-19.11.2017, 25.11.2017-11.02.2018, 21.02.2018-25.03.2018, 27.03.2018-14.07.2019, 18.07.2019-18.10.2019, 28.10.2019-06.12.2020, 08.12.2020-31.12.2021, ФИО26 работал инженером-дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 03.03.2021-31.12.2021, ФИО27 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 26.04.2021-31.12.2021, ФИО28 работал дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования в периоды с 01.01.2017-26.11.2017, 02.12.2017-08.01.2019, 18.01.2019-28.01.2019 постоянно  и непосредственно были заняты на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии).

В результате проведенной проверки  государственным учреждением - отделением пенсионного фонда  Российской Федерации по Ставропольскому краю установлены недостоверные индивидуальные сведения за период работы у: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Ковальчука А.Ю., ФИО11, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Полозок П.Г., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО31, ФИО30, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 в филиале общества с 2017 по 2021 год, в связи с чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  23.06.2022 № 036S18220007406. В акте проверки содержатся требования об устранении нарушения.

Не согласившись с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих, страхователем были представлены в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения от  26.04.2022 №25, а также с выводами и предложениями проверяющего, страхователем были представлены в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения от 11.05.2022 № 05-06-00267 на указанный акт проверки по его отдельным положениям.

Главным специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета и обработки информации № 7 управления персонифицированного учета (в городе Невинномысске) государственного управления – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю 23.06.2022 проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктами 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в форме электронного документа.

В результате страхователю было предложено внести необходимые, по мнению проверяющего, изменения в документы кадрового учета и привлечь общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за предоставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании акта о выявлении правонарушения в сфере индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.06.2022 № 036S18220007406 (далее - акт проверки).

По результатам рассмотрения материалов проверки руководителем (заместителем руководителя) государственного учреждения отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО29 25.07.2022 вынесено обжалуемое решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.07.2022 № 036S19220007691.

Заявитель предпринял меры для обжалования данного решения в вышестоящий орган (Пенсионный фонд РФ). Пенсионный фонд РФ занял позицию, что решение о привлечение страхователя к ответственности  от 25.07.2022 №036S1922000769, не подлежит отмене.

Указанным решением на страхователя возложена обязанность оплатить финансовые санкции в размере 59 500 (пятьдесят девять тысяч пятьсот рублей) 00 коп. и внести исправления в документы кадрового учета и представить уточненные (исправленные) сведения в территориальный орган ПФР.

В результате проверки достоверности и полноты представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части страхового стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, 2 за период работы с 01.01.2017 по 2021 годы пенсионный фонд пришел к выводу, что индивидуальные сведения в части стажа на соответствующих видах работ за указанный период на дефектоскопистов  (рентгено-, гаммаграфирования), ведущего инженера-дефектоскописта (рентгено-, гаммаграфирования), инженеров-дефектоскопистов (рентгено-, гаммаграфирования) признаны недостоверными и подлежат корректировке. Изложенная позиция пенсионного фонда основана на том, что право на досрочную пенсию по старости реализуется только при выполнении указанных работ в промышленности и строительстве, а организация ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к данным отраслям экономики (промышленности и строительству) не относится.

Вывод государственного учреждения мотивирован тем, что поскольку ОКВЭД основной деятельностью страхователя является транспортировка природного газа по магистральным газопроводам, деятельность не является деятельностью в промышленности, как следствие, работы по всем характеристикам отвечающие требованиям закона для льготного стажа, но выполняемые при транспортировке газа, не дают право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Общество, полагая, что решение органа пенсионного фонда являются незаконным, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Вместе с тем, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав мнения сторон, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым предписанием административного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого предписания административного органа закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии но старости (статья 30).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно пункту 2 статьи 30 названого закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Кроме того, указанным законом предусмотрен Перечень лиц, но профессиям и должностям определенный Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10.

Согласно Списку № 1 производств, рабочих профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даст право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют: работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а) и работники, постоянно и непосредственно запятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000-1754б).

В силу пункта 5 разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Фондом признано, что поименованные выше условия в филиале ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысском ЛПУМГ выполняются, занятость в течение полного рабочего дня подтверждается штатным расписанием, приказами, табелем учета рабочего времени. Кроме того, в обжалуемом решении указано, что табели учета рабочего времени заполняются своевременно, наименование должности вносится полностью, работники работают полный рабочий день, своевременно отражаются отпуска без сохранения заработной платы и учебные отпуска, фактов простоев и прогулов в ходе проверки не выявлено.

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Из представленных в материалы дела карт аттестации рабочих мест по условиям труда ведущего инженера - дефектоскописта № 0521003,  инженера – дефектоскописта № 0521004,  дефектоскописта № 0521011, инженера – дефектоскописта № 0521007, дефектоскопистов № 0521013, № 0521012, № 0521023, № 0521021, инженера – дефектоскописта № 0521025, инженера – дефектоскописта № 0521024  следует, что рабочее место аттестовано по факторам производственной среды и трудового процесса с классом 3.2, в строке 040 указаны гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, занятых на данных рабочих местах в виде повышения оплаты труда, ежегодного дополнительного отпуска, сокращенной продолжительности рабочего времени, права на досрочное назначение страховой пенсии на основании Списка № 1 как работников, постоянно и непосредственно занятых на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Факты постоянной и непосредственной занятости на рентгеновских установках, а также их регулировкой и наладкой работниками (Список № 1 подраздела XXII, позиция 12205000-17546), и правомерность отнесения страхователем в соответствии с отчетом о проведении специальной оценки условий труда в Невинномысском ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» условий труда дефектоскопистов РГГ к подклассу 3.2 вредных (опасных) условий труда, пенсионным фондом по сути не оспорены.

Судом учтено, что работники лаборатории контроля сварки и диагностики Невинномысского ЛПУМГ отнесены к персоналу группы А, постоянно и непосредственно выполняющему работы по рентгеновской дефектоскопии сварных соединений с использованием источников ионизирующего излучения в соответствии с приказами Невинномысского ЛПУМГ.

Общество уплачивало повышенные тарифы и представляло в пенсионный фонд актуальные сведения о лицах, занятых на рабочих местах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд отклоняет довод пенсионного фонда относительно того, что общество представило недостоверные данные при включении в перечень льготных профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в спорные периоды дефектоскопистов рентгено-, гаммаграфирования, ведущего инженера-дефектоскописта рентгено-, гаммаграфирования, инженеров-дефектоскопистов рентгено-, гаммаграфирования, как работников постоянно и непосредственно занятых на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой, поскольку, по мнению пенсионного фонда, магистральные трубопроводы относятся к транспорту, который не относится к промышленности, в связи со следующим.

Согласно положений статьи 2 в их системной взаимосвязи с положениями статей 6, 14 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа. Поскольку, природный газ является одним из видов современного топлива, а вовлеченный в процесс газоснабжения имущественный производственный комплекс входит в состав топливно-энергетического комплекса Российской Федерации (ТЭК РФ), газоснабжение является отраслью топливной промышленности.

Система газоснабжения - имущественный неделимый производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных, и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортаровки, хранения, поставок газа, который составляет ЕСГ РФ.

 Собственником объектов ЕСГ РФ является ПАО «Газпром» (возглавившее в постсоветский период группу организаций, ранее входивших в состав Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР), которое в свою очередь является единственным Участником, создавшим ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» для реализации целей деятельности газовой отрасли топливной промышленности. 

В соответствии с Уставом ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», утвержденным решением единственного участника (в ред. от 01.09.2017 № 180), общество наряду с иными видами деятельности осуществляет подготовку (обработку) добытого другими дочерними обществами ПАО «Газпром» природного газа и его последующую транспортировку, а также эксплуатацию принадлежащих ПАО «Газпром» объектов ЕСГ РФ.

В соответствии с требованиями раздела IX Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ правовое регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся газоснабжением в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Следует учесть, что отрасль экономики необходимо рассматривать как совокупность всех производственных составляющих, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности. ПАО «Газпром» через созданные им дочерние общества, в том числе ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», осуществляет деятельность по обеспечению эффективного функционирования и развития Единой системы газоснабжения Российской Федерации (добычу, хранение, переработку, транспортировку природного газа).

Таким образом, приведенные выше нормы, регулирующие деятельность общества, в их системной взаимосвязи свидетельствуют, что производственно-хозяйственная деятельность общества - это деятельность в газовой отрасли топливной промышленности.

Согласно Положению о филиале ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов, утвержденному приказом ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» от 21.01.2016 № 42, филиал является обособленным подразделением ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», которому обществом делегированы, в том числе, функции транспортировка газа; очистка газа; обеспечение капитального строительства, реконструкции, ремонта и диагностики объектов газотранспортной системы и иных объектов общества; контроль качества сварных соединений неразрушающими методами контроля с использованием источников ионизирующего излучения в филиалах общества.

Таким образом, приведенные выше нормы, регулирующие деятельность общества, в их системной взаимосвязи свидетельствуют, что производственно-хозяйственная деятельность общества - это деятельность в газовой отрасли топливной промышленности. 

Указанный вывод подтвержден сложившейся судебной практикой, в том числе в отношении филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», в том числе апелляционным определением вынесенным Судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда 21.03.2018 по делу № 33-1905/2018, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.04.20221 по делу № А63-15171/2021 и постановлением шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022 по делу № А63-15171/2022.

Кроме того, пенсионным фондом в 2019 году в отношении филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысское ЛПУМГ проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности полноты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, по результатам которой вынесено решение от 20.08.2019 № 036V12190000234.

На основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от 25.02.2020 по делу № А63-17618/2019 решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) в отношении филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов в части возложения обязанности по корректировке индивидуальных сведений о страховом стаже застрахованного лица за периоды: 01.01.2016 – 31.03.2016, 01.04.2016 – 30.06.2016, 01.07.2016 – 30.09.2016, 01.10.2016 – 31.12.2016 в части удаления кода особых условий труда в отношении застрахованных лиц, имеющихся в поименных списках страхователя и выполняющих работу по должности (профессии) ведущий инженер-дефектоскопист РГГ, инженер-дефектоскопист РГГ и дефектоскопист РГГ и взыскания штрафа за недостоверное предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета в сумме 48 000 рублей признано недействительным.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2020 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.02.2020 по делу № А63-17618/2019 оставлено без изменения. Производственно-хозяйственная деятельность ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» признана деятельностью в газовой отросли топливной промышленности. Обстоятельства которые ранее были установлены и зафиксированы судом во вступившем в законную силу судебном постановлении, не требует повторного доказывания.

Анализ вышеприведенных норм и доказательств свидетельствует, что ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в спорном периоде осуществляло производственно-хозяйственную деятельность в газовой отрасли топливной промышленности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (до 01.01.2017 по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых пенсиях в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации).

При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применятся в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право отдельных категорий граждан па досрочное назначение трудовой пенсии но старости (статья 30).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно пункту 2 статьи 30 названого закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Кроме того, указанным законом предусмотрен Перечень лиц, но профессиям и должностям определенный Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10.

Согласно разъяснениям, данным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2006 № 579-0, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (как ранее - в Законе Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно Списку № 1 производств, рабочих профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даст право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют: работники, постоянно и непосредственно запятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а) и работники, постоянно и непосредственно запятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000-1754б).

В силу пункта 5 разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, право па пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Судом установлено, что табели учета рабочего времени заполняются, наименование должности вносится полностью, работники работают полный рабочий день, отражаются отпуска без сохранения заработной платы и учебные отпуска, фактов простоев и прогулов согласно  решения от 25.07.2022 № 036S19220007691 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в ходе проверки не выявлено.

Общество уплачивало повышенные тарифы и представляло в пенсионный фонд актуальные сведения о лицах, занятых на рабочих местах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из профессиональных инструкций дефектоскопистов рентгено -, гаммаграфирования 3 - 6 разрядов, должностных инструкций инженеров - дефектоскопистов рентгено -, гаммаграфирования и ведущего инженера - дефектоскописта рентгено -, гаммаграфирования следует, что они занимаются просвечиваем изделий различной сложности при помощи передвижных источников излучения, обработкой рентгеновских пленок, расшифровкой радиографических снимков, выдачей заключений о качестве сварных соединений по результатам радиографического контроля. В своей работе вышеназванные работники используют рентгеновские аппараты, которые применяются для неразрушающего контроля металлов и изделий, сварных соединений газопроводов методом рентгенографии. Дефектоскописты РГГ, инженеры - дефектоскописты РГГ (всех категорий) постоянно подвергаются воздействию рентгеновского и радиоактивного излучения. Уровень излучения определяется дозиметром. Дозы облучения своевременно фиксируются в карточках учета индивидуальных доз облучения лиц, работающих с установками, генерирующими ионизирующее излучение.

Кроме того, работники лаборатории контроля сварки и диагностики Невинномысского ЛПУМГ отнесены к персоналу группы А, постоянно и непосредственно выполняющему работы по рентгеновской дефектоскопии сварных соединений с использованием источников ионизирующего излучения .

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» результаты проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», аттестации рабочих мест по условиям труда, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31.12.2018 включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных пунктом 2.1 статьи 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и пункта 3 статьи 428 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», признаны вредными и (или) опасными.

Факты постоянной и непосредственной занятости на рентгеновских установках, а также их регулировкой и наладкой работниками (Список № 1 подраздела XXII, позиция 12205000- 1754б), и правомерность отнесения страхователем в соответствии с отчетом о проведении специальной оценки условий труда в Невинномысском ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» условий труда дефектоскопистов РГГ, инженеров - дефектоскопистов РГГ (всех категорий)  в период с 2017 по 2019 годов отнесена к подклассу 3.3, в период с 2019 по 2021 годов отнесена к подклассу 3.2 - вредных (опасных) условий труда, пенсионным фондом при проведении проверки не оспорены, обществом представлены табеля рабочего времени, должностные инструкции, иные документы.

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

В соответствии с отчетами о проведении специальной оценки условий труда в Невинномысском ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» условия труда дефектоскопистов РГГ, инженеров-дефектоскопистов РГГ (всех категорий)  в период 2017 - 2019 годов отнесены к подклассу 3.3, в период 2019 - 2021 годов отнесены к подклассу 3.2 - вредных (опасных) условий труда.

В соответствии с выводами, содержащимися в отчетах о проведении специальной оценки условий труда в Невинномысском ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», в разделе «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на работе по должности дефектоскописта РГГ, инженера - дефектоскописта РГГ (всех категорий)», они имеют право на повышенную оплату труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком № 1 подраздела XXII, позиция 12205000 - 1754б.

Согласно позиции 12205000 - 1754б подраздела 5 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 право на досрочную трудовую пенсию предоставляется работникам, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Эксплуатация источников ионизирующего облучения осуществляется на основании лицензии на соответствующий вид деятельности, выданной ГОСАТОМНАДЗОР России 3.04.2004 и санитарно- эпидемиологического заключения на соответствие условий работы с источником излучения (Санитарные правила «Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии» СП 2.6.1.1283-03, Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии» СанПиН 2.6.1.3164-14 (далее - санитарные правила) от 17.11.2004.

 Судом также установлено, уплата обществом страховых взносов по дополнительным тарифам осуществлялась в отношении работников, работавших в спорные периоды постоянно и непосредственно на рентгеновских установках в промышленности, а также были заняты их регулировкой и наладкой (список № 1 подраздела XXII, позиция 12205000-1754б).

В соответствии с требованиями санитарных правил работы с источниками ионизирующего излучения должны проводиться не менее, чем двумя работниками, отнесенными к персоналу группы А, непосредственно выполняющими работы с источниками излучения. Учитывая указанное требование, а также специфику выполняемых работ, в обществе конкретные источники ионизирующего облучения (гамма - дефектоскопы, рентгеновские аппараты) не могли быть закреплены за конкретными работниками, а выдавались в работу звену (бригаде) в количестве, необходимом для проведения соответствующих работ. Выполнение работ звеном из не менее двух дефектоскопистов подтверждается представленными в дело приказами на командирование работников.

Доводы, приведенные пенсионным фондом в судебном заседании, относительно не подтверждения обществом занятости работников не менее 80% рабочего времени во вредных условиях труда, опровергнуты нормативными положениями и материалами дела. Так, в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Постановлением Правления ПФР от 30.02.2002 № 11- п, в подтверждение полной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, могут быть представлены, в частности, рабочий журнал, технический журнал, журнал заданий, журнал дежурства с указанием времени работы и объема ежедневно выполненных работ, рабочая книга бригадира, наряды на выполнение работ, нормированное задание, табель учета рабочего времени, путевой лист шофера, журнал учета лучевой нагрузки, журнал учета отработанного времени.

Вышеуказанные документы, а также расчетные листки за период с 2017 по 2021 годы, табели учета рабочего времени и доводы заявителя подтверждают занятость не менее 80% рабочего времени во вредных условиях труда (работы с источниками ионизирующего излучения): ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Ковальчука А.Ю., ФИО11, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Полозок П.Г., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО31, ФИО30, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28

Кроме того, в материалы дела обществом представлено вступившее в законную силу решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 06.12.2021 по делу № 2-2383/2021, решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 16.06.2017 по делу № 2-849/2017, апелляционное определение вынесенное Судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда 21.03.2018 по делу № 33-1905/2018, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.04.20221 по делу № А63-15171/2021 и постановление шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022 по делу                       № А63-15171/2022 с аналогичным предметом спора.

С учетом изложенного, доводы пенсионного органа, приводимые в рамках настоящего дела, опровергнуты материалами настоящего дела.

Соответственно, индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах за периоды с 2017 по 2021 годов, представленные в пенсионный фонд страхователем на застрахованных лиц, достоверны и не подлежат корректировке. В связи с чем, отсутствуют основания для наложения штрафа в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в сумме 59 500 (пятьдесят девять тысяч пятьсот рублей) 00 коп.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование общества к пенсионному фонду в полном объеме, признает недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 25.07.2022                                            № 036S19220007691, вынесенное государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации но городу Невинномысску Ставропольского края.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд распределяет судебные расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу на пенсионный фонд.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным проверенное на соответствие Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 25.07.2022 № 036S19220007691, вынесенное государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь».

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» 300 руб. в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                    Ю.В. Ермилова