Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20333/2020

27 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  21 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  27 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Чекунов Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОНАРМ" (адрес:  Россия 194214, Санкт-Петербург, проспект Энгельса дом 97 литер а, квартира 319, ОГРН: 1157847234698);

ответчик: АССОЦИАЦИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "СОДРУЖЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ" (адрес:  Россия 192019, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул СЕДОВА 11/А/639, ОГРН:  1097800006259);

об обязании

при участии

- от истца: не явился, извещен

- от ответчика: ФИО2 по дов. от 04.03.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Монарм» (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ассоциации Саморегулируемая организация «Содружество Строителей» (далее – Ответчик, Ассоциация) о признании компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств Ассоциации не сформированными и неразмещенными в полном объеме на специальных счетах; об обязании Ассоциации разместить средства компенсационного фонда, находящиеся в КБ «Мастер-Банк» (ОАО), в размере 101874011 руб. на специальных банковских счетах, открытых в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством РФ. 

В предварительное судебное заседание представитель Истца не явился, извещен, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Представитель Ответчика в заседание явился, против удовлетворения иска возражал по доводам отзыва. 

Суд завершил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании перешел в судебное разбирательство. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Истец является членом Ассоциации, что подтверждается выпиской из реестра членов Ответчика от 13.02.2020.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. №191-ФЗ саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. №191-ФЗ с 01 октября 2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, если некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не разместила или разместила не в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Аналогичные последствия предусмотрены пунктом 1 части 5 статьи 55.2 Градостроительного кодекса РФ.

По мнению Истца, руководство Ответчика уклоняется от исполнения вышеуказанных требований законодательства по размещению в полном объеме средств компенсационных фондов Ответчика на специальных счетах в установленных банках, чем создает прямую угрозу исключения сведений о СРО из Государственного реестра СРО и прекращения деятельности Ответчика, как саморегулируемой организации в области строительства.

Так, согласно сведениям с официального сайта Ответчика — https://sodstr.ru/about/info/information-about-price-of-fond/ на специальных счетах в ФИЛИАЛЕ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ» АО «АЛЬФА-БАНК» Ответчиком по состоянию на 01.01.2020 размещено:

- 224 158 058 (Двести двадцать четыре миллиона сто пятьдесят восемь тысяч пятьдесят восемь) рублей 22 коп. – компенсационный фонд возмещения вреда;

- 225 859 002 (Двести двадцать пять миллионов восемьсот пятьдесят девять тысяч два) рубля 46 коп. – компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Оставшаяся часть средств компенсационного фонда в размере 101 874 011 (сто один миллион восемьсот семьдесят четыре тысячи одиннадцать) рублей 04 копейки размещена в кредитной организации — КБ «Мастер-Банк» (ОАО), лицензия у которой отозвана Банком России 20.11.2013.

Данная информация размещена на официальном сайте Ассоциации и также подтверждается Уведомлением конкурсного управляющего КБ «Мастер-Банк» (ОАО) от 02.04.2014 № 14-01ИСХ-25317.

Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 970 кредитные организации, в которых допускается размещать средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, должны соответствовать требованиям о наличии у кредитной организации генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, а также о наличии у кредитной организации собственных средств (капитала), размер которых не может быть менее 100 млрд. рублей по состоянию на последнюю отчетную дату.

Согласно части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. №191-ФЗ размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

Таким образом, по мнению Истца, средства компенсационного фонда Ответчика, размещённые в КБ «Мастер-Банк» (ОАО), должны быть направлены на формирование компенсационных фондов: возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств и переведены на специальные счета в ФИЛИАЛЕ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ» АО «АЛЬФА-БАНК», на которых уже размещена часть средств компенсационных фондов Ответчика, так как являются составной частью указанных фондов.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Уклонение Ответчика от исполнения вышеуказанной обязанности, по мнению Истца, влечет за собой прекращение его статуса, как саморегулируемой организации. Согласно статье 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации прекращение статуса саморегулируемой организации влечет за собой прекращение права её членов выполнять работы по строительству объектов капитального строительства.

Также Истец указывает, что будет вынужден нести убытки, связанные с необходимостью подготовки документов, вступления в иную СРО и уплаты вступительного взноса, а также взносов в компенсационные фонды новой СРО.

Таким образом, бездействие (уклонение от исполнения обязанности) Ответчика по исполнению требований закона, согласно позиции Общества, затрагивают права Истца, как члена Ответчика в сфере предпринимательской и профессиональной экономической деятельности по строительству объектов капитального строительства.

Согласно статье 65.2 ГК РФ член корпорации вправе обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности.

Согласно статье 4 АПК РФ, заинтересованное лицо, права которого нарушены, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, что и было реализовано Истцом.

Оценив представленные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Согласно части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанными нормами и в размере, указанном в статье 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Ответчиком и его членами по данным на 01.07.2020 должны быть сформированы:

- компенсационный фонд возмещения вреда в следующем размере: не менее 138 000 000 рублей;

- компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в следующем размере: не менее 121 800 000 руб.

При этом, согласно части 1 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и, в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Как следует из предоставленных в материалы дела документов, в соответствии с указанными нормами Ответчиком сформированы и размещены следующие средства:

- компенсационного фонда возмещения вреда в размере 234 944 342 рубля 67 коп. на специальном банковском счете для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда № 407 038 103 320 000 00 233, открытом 31.10.2018 в ФИЛИАЛЕ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ» АО «АЛЬФА-БАНК», что подтверждается выпиской по счету от 03.07.2020;

- компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 238 656 001 рубль 73 коп. на специальном банковском счете для размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств № 407 038 106 320 000 00 234, открытом 31.10.2018 в ФИЛИАЛЕ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ» АО «АЛЬФА-БАНК», что также подтверждается выпиской по счету от 03.07.2020.

Таким образом, Ответчик сформировал компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере, установленном положениями статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ для саморегулируемых организаций в сфере строительства, а также в полном объеме разместил их в установленном порядке согласно статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ на специальных банковских счетах в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и тем самым подтвердил возможность практической реализации обеспечения имущественной ответственности членов в случае причинения ими вреда или ущерба третьим лицам.

Выводы Истца о недостаточности средств для обеспечения ответственности Ответчика, как саморегулируемой организации, и его корпоративных членов, а также неразмещенности их в полном объеме на специальных счетах в целом, и на специальном счёте для размещения средств компенсационного фонда договорных обязательств, в частности, основываются на неправильном применении норм материального права и неверном толковании части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить ГрК РФ.

Позиция Истца по толкованию и применению части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ приводит к противоречию указанной нормы статьям 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части размеров взносов в компенсационные фонды, а также порядка их формирования и восстановления в случае снижения размера ниже установленного градостроительным законодательством, так как фактически отрицает возможность восстановления компенсационных фондов саморегулируемой организации, до размеров, которые предусмотрены частями 6-9, 12, 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, Истец применяет указанную часть 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ не системно и в отрыве от смыслового контекста совокупности целого ряда норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 55.4 и 55.16), а также применяет её без учета частей 2, 9 и 11 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ.

Следует отметить, что порядок формирования и минимальные размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств установлены исключительно статьей 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Часть 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ, на которую ссылается Истец, говорит лишь о том, что ранее сформированные компенсационные фонды саморегулируемых организаций должны быть направлены на формирование компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, т.е. указанные средства должны быть учтены.

В части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ не содержится требований о формировании и/или восстановлении компенсационных фондов СРО до размеров фонда, сформированного до 04 июля 2016 года, чего, по сути, требует Истец.

В соответствии с частью 4 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей до 04 июля 2016 года, СРО обязана была размещать средства компенсационного фонда в депозитах и/или депозитных сертификатах российских кредитных организациях.

В соответствии с данной нормой Ответчик разместил часть средств компенсационного фонда, сформированного с 2009 года в размере 101 874 011 рублей 04 копейки в российской кредитной организации, имевшей соответствующую лицензию на осуществление банковской деятельности, выданной ЦБ РФ – КБ «Мастер-Банк» (ОАО).

Указанный банк был лишен лицензии на осуществление банковских операций Приказами Банка России №№ ОД-919, ОД-920 от 20.11.2013, и решением Арбитражного суда города Москвы от 16.01.2014 по делу №А40-172055/13-78-281«Б» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него ведётся конкурсное производство.

Требования Ответчика к банку на сумму 101 874 011 рублей 04 копейки включены в реестр требований кредиторов банка, что подтверждается уведомлением конкурсного управляющего КБ «Мастер-Банк» (ОАО) от 02.04.2014 №14-01ИСХ-25317.

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» – https://www.asv.org.ru/liquidation/news/677223/) в настоящее время за шесть лет конкурсного производства КБ «Мастер-Банк» (ОАО) по состоянию на 01.06.2020 АСВ рассчиталось только с 43,32 % кредиторов первой очереди.

Согласно статьям 55.2, 55.4, 55.16, 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации компенсационные фонды СРО формируются исключительно денежными средствами. При этом следует отметить, что дебиторская задолженность, кредиторские права требования к банку-банкроту не могут быть направлены на формирование компенсационных фондов СРО.

В распоряжении Ответчика отсутствуют какие-либо средства компенсационных фондов, не размещенные на специальных счетах в ФИЛИАЛЕ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ» АО «АЛЬФА-БАНК».

Описанная ситуация неоднократно рассматривалась в том числе Верховным Судом Российской Федерации (например, определения ВС РФ от 23.11.2018 по делу № А40-234964/2017, от 12.12.2018 по делу № А40-238428/2017, от 11.02.2019 по делу № А14-15475/2017, от 19.03.2019 по делу № А56-38217/2018, от 21.03.2019 по делу № А56-35919/2018, от 05.08.2019 по делу №А40-222177/2018 и от 16.10.2019 по делу №А40-248220/2018).

Так, Верховный Суд Российской Федерации пришел к следующим выводам:

- во-первых, сформированных и размещенных на специальных счетах средств компенсационных фондов саморегулируемой организации в размерах, предусмотренных статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, достаточно для практической реализации обеспечения имущественной ответственности членов СРО в случае причинения ими вреда или ущерба третьим лицам, а также вследствие нарушения обязательств. Т.е. критерием обеспеченности ответственности является статья 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а не часть 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ, что согласуется с частью 2 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- во-вторых, средства, находящиеся в кредитной организации, признанной несостоятельной, не могут быть направлены на формирование компенсационных фондов и размещены на специальных счетах в уполномоченных банках до момента завершения конкурсного производства и перечисления таких средств конкурсным управляющим кредитору-СРО.

При изложенных обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявленных требований у суда не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ остаются на Истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Чекунов Н.А.