АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14888/2021

г. Курган

04 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Елесиной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ТРАВМАТОЛОГИИ И ОРТОПЕДИИ ИМЕНИ АКАДЕМИКА Г.А. ИЛИЗАРОВА» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РУСМАКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта,

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕДТРОНИК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, доверенность от 03.03.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2023, удостоверение адвоката (участие обеспечено посредством использования системы веб-конференция);

от третьего лица: явки нет, извещено; 

 

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ТРАВМАТОЛОГИИ И ОРТОПЕДИИ ИМЕНИ АКАДЕМИКА Г.А. ИЛИЗАРОВА» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее также – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РУСМАКС» (далее также – ответчик, поставщик) о признании недействительным решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 176 ТБВО на поставку имплантируемых изделий от 08.07.2021.

Определением суда от 12.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕДТРОНИК» (далее также – третье лицо).

Определением суда от 15.09.2022 (резолютивная часть от 12.09.2022) производство по делу № А34-14888/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А34-12851/2021.

Определением суда от 27.06.2023 производство по делу № А34-14888/2021 возобновлено.

В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных обоснованиях позиции (т.1, л.д. 5-7; т.2, л.д. 176-179; т.3, л.д. 139-140; т.4, л.д. 93-95).

В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных требований, по доводам, ранее отраженным в письменных отзывах на иск, возражениях (т.1, л.д. 63-64; т.3, л.д. 6-7; т.4, л.д. 59-60, 71-72).

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле доказательствам. 

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.06.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени Академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения РФ размещено извещение №0343100000721000176 о проведении электронного аукциона.

Объектом закупки являлись имплантируемые изделия: эндопротезы и расходные материалы для нейрохирургии. 

По результатам оценки поступивших заявок победителем аукциона признано ООО «Русмакс», с которым истцом заключен государственный контракт №176 ТБВО от 08.07.2021, по условиям которого поставщик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку имплантируемых изделий (КТРУ- 32.50.23.000-00003836, 32.50.23.000-00003804, 32.50.23.000-00003821, 32.50.23.000-00003855, 32.50.22.190-00005159, ОКПД2-32.50.23.190) (далее – Товар) в соответствии со спецификацией (Приложение № 1) и Описанием объекта закупки (Приложение № 2), а Заказчик обязался в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 контракта, номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (Приложение № 1), требования, предъявляемые к качественным характеристикам Товара, определяются в Описании объекта закупки (Приложение № 2). Поставляемый Товар должен соответствовать требованиям, указанным в Описании объекта закупки (Приложение № 2); поставка Товара осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 640014, 

<

...>, аптечный склад; поставка осуществляется в соответствии с режимом работы заказчика: понедельник – пятница с 8.30 до 15.00 часов.

Взаимодействия сторон согласованы в разделе три контракта, в частности, согласно условиям пунктов 3.1.1 – 3.1.11 поставщик обязан: поставить Заказчику Товар надлежащего качества в ассортименте по количеству и ценам, определенным в спецификации (Приложение №1), в срок, установленный настоящим Контрактом, в соответствии с требованиями, указанными в Описании объекта закупки (Приложение № 2); передать Заказчику совместно с Товаром сопроводительную документацию (сертификат соответствия Госстандарта РФ или декларацию о соответствии, гарантийный талон, инструкцию по пользованию на русском языке, регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзора); предоставить Заказчику на Товар товарно-сопроводительные документы (счета, счета-фактуры, накладные (универсальные передаточные документы), Акты приема-передачи Товара (Приложение №3) и т.д.) с обязательным указанием в назначении платежа и основании платежа в счете, счете-фактуре, товарно-транспортной накладной (универсальном передаточном документе), Акте приема-передачи Товара (Приложение №3) номера, наименования и даты заключения настоящего Контракта; поставщик гарантирует соответствие поставляемого Товара техническим условиям, иных нормативно-технических документов при его использовании и хранении и несет все расходы по замене дефектного Товара, выявленного Заказчиком в течение срока годности, если дефект не зависит от условий хранения или неправильного обращения; поставить Товар новым, разрешенным к применению на территории РФ и соответствующим требованиям действующего законодательства Российской Федерации; своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты поставки Товара, предусмотренные Контрактом; обеспечивать гарантии на Товар в соответствии с разделом 7 Контракта; предоставить Заказчику не менее 1 (одного) комплекта инструментария для проведения оперативного вмешательства на время проведения операций с использованием поставляемых имплантов, при этом размер используемых имплантов зависит от анатомических показаний пациентов, находящихся на лечении и не может быть определен заранее. Поставщик должен гарантировать замену малоиспользуемых размеров имплантов на часто используемые Заказчиком размеры на время проведения операций с использованием поставляемого товара. 

Вместе с тем, пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что заказчик обязан предоставить Поставщику полные реквизиты Заказчика; предоставлять Поставщику всю имеющуюся у него информацию и документы, относящиеся к предмету Контракта и необходимые для исполнения Поставщиком обязательств по Контракту; осуществить приемку поставленного Товара по количеству и качеству и экспертизу поставленного Товара в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; Своевременно принять и оплатить поставленный Товар в срок, предусмотренный настоящим Контрактом; выполнять свои обязательства, предусмотренные иными положениями Контракта.

Порядок поставки товара согласован сторонами в разделе пять контракта: поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок с момента заключения контракта по 30 ноября 2021 года включительно; поставка Товара осуществляется на основании заявки Заказчика в объеме и ассортименте, установленном заявкой, поданной Заказчиком в срок, не позднее 10 (Десяти) рабочих дней до момента поставки. Заявка передается Заказчиком по телефону, факсу и/или электронной почте; способ передачи заявки указывается Поставщиком самостоятельно в письменной или устной форме по эл. адресу info@rusmaxx.com/ тел +7(931)9820233. Заявка, переданная Заказчиком посредством факсимильной связи и/или электронной почты, считается надлежаще оформленной, обладает юридической силой и является достаточным и надлежащим указанием для Поставщика на поставку Товара. Поставщик за 10 (Десять) дней до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Товара в Место доставки (пункт 5.1 контракта).

В соответствии с пунктами 5.2-5.4 контракта датой исполнения обязательств, считается дата, указанная в Акте приема-передачи Товара (Приложение №3)/ структурированном документе о приемке в единой информационной системе в сфере закупок; при поставке Товара Поставщик представляет следующую документацию: а) копию регистрационного удостоверения на Товар; б) товарную накладную (универсальный передаточный документ), оформленную в установленном порядке; в) Акт приема-передачи Товара (Приложение №3) в 2 (Двух) экземплярах (один экземпляр для Заказчика и один экземпляр для Поставщика); г) гарантийный талон или аналогичный документ (оформленный в виде отдельного документа) Производителя на Товар, подтверждающий надлежащее качество на Товар, гарантийный срок сохранения функциональных, качественных и эксплуатационных характеристик товара заявленный производителем, должен составлять не менее 12 (Двенадцати) месяцев с момента проведения операции (Приложение № 2); д) гарантийный талон или аналогичный документ (оформленный в виде отдельного документа) Поставщика на Товар, подтверждающий надлежащее качество на Товар, гарантийный срок сохранения функциональных, качественных и эксплуатационных характеристик товара заявленный производителем, должен составлять не менее 12 (Двенадцати) месяцев с момента проведения операции (Приложение № 2); е) Поставщик предоставляет Заказчику необходимые документы о качестве (паспорт), инструкции по эксплуатации изделий, копии сертификатов или декларации о соответствии подтверждающие качество и безопасность Товара (в случае если данные требования предъявляются действующим законодательством); ж) иные документы, при этом приемка и оценка качества Товара осуществляется в полном соответствии с техническими условиями (ТУ) изготовителя.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта приемка поставленного Товара осуществляется в ходе передачи Товара Заказчику в Месте доставки и включает в себя следующее: а) проверку по номенклатуре поставленного Товара на соответствие Спецификации (Приложение №1) и Описанию объекта закупки (Приложение № 2); б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта; в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Товара; г) проверку соблюдения температурного режима при хранении и перевозке Товара; д) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Товар: документа, подтверждающего соответствие Товара; е) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Товар: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Товара, выданного уполномоченными органами (организациями); ж) проверку комплектности и целостности поставленного Товара.

Пунктами 6.8, 6.9 контракта согласовано, что обязательства Поставщика по поставке Товара по Контракту считаются выполненными Поставщиком после подписания Сторонами: Акта приема-передачи Товара по Контракту (Приложение № 3) или, в случае, указанном в пункте 6.7 Контракта, структурированного документа о приемке, при этом порядок приемки Товара Заказчиком по количеству и качеству производится в соответствии с положениями ч.6-8 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В разделе 11 изложены условия о сроке действия контракта, о изменении и расторжении контракта, в частности, определено, что контракт вступает в силу с момента его заключения и действует по «17» декабря 2021 включительно, а в части расчётов до полного исполнения обязательств по Контракту. В соответствии с ч. 3 ст. 425 ГК РФ окончание срока действия Контракта влечет прекращение обязательств сторон по Контракту. Окончание срока действия Контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (пункты 11.2-11.3 контракта).

Пунктами 11.3, 11.4 контракта определено, что контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством; стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

В Приложении №1 к контракту предусмотрена поставка 17 наименований товаров, в том числе следующих изделий: п.14 Винт костный спинальный, нерассасывающийся, нестерильный, Винт транспедикулярный моноаксиальный CD HORIZON. Товарный знак CD HORIZON/Винт транспедикулярный моноаксиальный US 5,5. Товарный знак US 5,5; п.17 Кейдж для споиндилодеза полимерный, стерильный, Кейджи межпозвонковых дисков «Эндокарбон» с принадлежностями, Товарный знак отсутствует.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что руководствуясь пунктом 5.1 контракта Заказчик направил в адрес Поставщика заявку на поставку товара от 15.07.2021 № 11070, Поставщик обязан был осуществить поставку товара в срок до 30.07.2021. Однако, в нарушение условий контракта Поставщик поставку товара не произвел, о чем Заказчиком составлен и подписан акт № 1 от 02.08.2021, который в соответствии с пунктом 10.5. Контракта направлен по электронной почте info@rusmaxx.com, а также почтовым отправлением.

06.08.2021 Заказчик направил в адрес Поставщика требование № 12605 об исполнении обязательств по Контракту, согласно которому Заказчик требует от Поставщика незамедлительно исполнить принятые Поставщиком обязательства по контракту в объеме и ассортименте, установленной заявкой от 15.07.2021 № 11070. 

27.07.2021 Заказчик вновь направил в адрес Поставщика заявку на поставку товара исх. № 11835, таким образом, Поставщик обязан был осуществить поставку товара в срок до 10.08.2021. В свою очередь Поставщик поставку товара не произвел, о чем Заказчиком составлен и подписан акт № 2 от 11.08.2021.

18.08.2021 Заказчик направил в адрес Поставщика письмо № 13344 с требованием незамедлительно исполнить принятые Поставщиком обязательства по Контракту в объеме и ассортименте, установленным заявкой от 15.07.2021 № 11070, от 27.07.2021 № 11835. Однако, Поставщик свои обязательства не исполнил, поставку товара не осуществил.

Письмом от 30.08.2021 исх. № РМ-68/21 Поставщик направил в адрес Заказчика уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.07.2021 № 176 ТБВО с приложениями: копия решения от 30.08.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.07.2021 № 176 ТБВО (т.1, л.д. 20-21).

Полагая, что у Поставщика не имелось оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта, истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что в заключенный между истцом и ответчиком контракт включены винты с товарным знаком CD HORIZON SOLERA (под видом CD HORIZON), не прошедшие регистрацию в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон № 44-ФЗ). 

Согласно части 4 статьи 38 Федерального от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правила государственной регистрации медицинских изделий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 устанавливают порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 2,3 указанных Правил государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ, действовавшими в спорный период, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры. При этом проект контракта, размещаемый заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Из описания объекта закупки, являющегося приложением к документации по рассматриваемому аукциону, следует, что заказчик указал по позиции 6 следующий объект закупки: Винт костный спинальный нерассасывающийся, нестерильный. В разделе Требования к функциональным и эксплуатационным характеристикам товара указано: Винт транспедикулярный моноаксиальный. При этом указание на какой-либо товарный знак отсутствует.

Согласно спецификации закупаемого товара, являющейся приложением №1 к контракту от 08.07.2021, в пункте 14 указано наименование товара: Винт костный спинальный, нерассасывающийся, нестерильный, Винт транспедикулярный моноаксиальный CD HORIZON. Товарный знак CD HORIZON/Винт транспедикулярный моноаксиальный US 5,5. Товарный знак US 5,5; дата регистрации товара РЗН 2013/333 от 13.05.2021. Описание указанного объекта закупки приведено в Приложении №2 к контракту, пункт 6 (т.1 л.д. 91-97). 

В материалы дела представлено регистрационное свидетельство от 13.05.2021 № РЗН 2013/333 на медицинское изделие: Имплантаты для остеосинтеза позвоночника. Регистрационное удостоверение выдано ООО «Медтроник», производитель «Медтроник Софамор Данек ЮЭсЭй, Инк», США (т.2, л.д. 21-26).

В приложении к данному регистрационному свидетельству в пунктах 1-7 указаны изделия с товарным знаком CD HORIZON, в том числе п.1.1 Винт транспедикулярный моноаксиальный.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 06.07.2021 №04-36947/21, указано, что по данным Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, на территории Российской Федерации в установленном порядке зарегистрировано медицинское изделие «Имплантаты для остеосинтеза позвоночника», производства «Медтроник Софамор Данек ЮэсЭй, Инк.», США, регистрационное удостоверение от 13.05.2021 №РЗН 2013/333. Имплантаты, перечисленные в п.1-.п7 приложения к регистрационному удостоверению, имеют в наименовании товарный знак «CD HORIZON». Товарный знак «CD HORIZON SOLERA» в наименовании данного медицинского изделия отсутствует (т.1 л.д. 51).

В письме исх.№ 044623 от 01.12.2021 ООО «Медтроник», являющееся уполномоченным представителем компании «Медтроник Софамор Данек ЮэсЭй, Инк.», США, также подтвердило регистрацию медицинского изделия «Имплантаты для остеосинтеза позвоночника», производства «Медтроник Софамор Данек ЮэсЭй, Инк.», США, регистрационное удостоверение от 13.05.2021 №РЗН 2013/333: Имплантаты для остеосинтеза позвоночника: 1.Имплантаты для стержне-винтовой стабилизации грудного и поясничного отделов позвоночника: 1.Винты транспедикулярные CD HORIZON: 1.1 Винт транспедикулярный моноаксиальный (для стержня диаметром 3.5, 4.5, 5.5, 6.35мм, диаметр ножки винта 3.5, 4.0, 5.0, 5.5, 6.5, 7.5 мм, длин ножки винта 15, 20, 25, 30, 40, 45, 50, 55 мм. Обратило внимание на то, что в регистрационном удостоверении №РЗН №2013/333 «Имплантаты для остеосинтеза позвоночника» от 13.05.2021 указана торговая марка медицинского изделия CD HORIZON, которая также указана в досье на регистрацию медицинского изделия (№РД-40714/14013 от 14.04.2021 Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения), на маркировке и в инструкции по применению медицинского изделия. Термин «SOLERA» является внутренним кодом компании для внутренней коммуникации при определении размерного ряда винтов транспедикулярных (для стрежня диаметром 3.5, 4.5, 5.5, 6.35 мм, диаметр ножки винта 3.5, 4.0, 5.0, 5.5, 6.5, 7.5 мм, длин ножки винта 15, 20, 25, 30, 40, 45, 50, 55 мм) и не используется в официальной документации на территории Российской Федерации (т.2 л.д. 111-112).

Ответчик в обоснование позиции по делу представил в материалы дела заключение специалиста ФИО4 от 11.05.2022, которое впоследствии уточнено специалистом в связи с допущенной ошибкой, представлено заключение в редакции от 20.05.2022 (т.4, л.д. 31, 32-36).

В порядке статей 55.1, 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 12.05.2022 в качестве специалиста привлечен ФИО4. Указанный специалист принял участие в ходе судебного заседания 23.06.2022 по настоящему делу; представителями истца, ответчика специалисту были заданы вопросы относительно предоставленного в материалы дела заключения от 11.05.2022, на которые специалистом ФИО4 даны пояснения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с порядком подачи заявок на участие в электронном аукционе, определенным частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ, для которых используется товар, должна содержать, в том числе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). 

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

Пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ предоставляет заказчику право при необходимости излагать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки ровно в том объеме, в котором у него существует потребность (необходимость).

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. 

Таким образом, заказчику предоставлены полномочия самостоятельно определить параметры и характеристики товара в наилучшей степени удовлетворяющих его потребности, а вышеуказанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в аукционе, при этом факт наличия только одного производителя товара, не свидетельствует о том, что круг потенциальных участников аукциона ограничен, поскольку в аукционе может участвовать неограниченное количество поставщиков, способных предложить требуемый к поставке товар по разной цене в зависимости от условий их договорных отношений со своими контрагентами, в том числе с производителем.

Как указывалось ранее, техническое задание электронного аукциона должно соответствовать статье 33 Федерального закона № 44-ФЗ. При описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки. Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров требованиям заказчика. При этом в инструкции к заполнению заявки установлено требование к оформлению заявок участников, которое предусматривает, что участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе указывает конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Вместе с тем документация рассматриваемого аукциона, в том числе техническое задание к нему, не содержат указаний на товарный знак и каких-либо упоминаний о «CD HORIZON», «CD HORIZON SOLERA». 

Из материалов дела следует, что заказчик указал объект закупки – Винт костный спинальный с требуемыми характеристиками, между тем из описания объекта закупки не следует указаний на товар конкретной марки или товарного знака. 

Суд принимает во внимание, что после опубликования аукционной документации участники знакомятся с техническим заданием и самостоятельно подбирают товар, наиболее отвечающий техническому заданию заказчика, и направляют предложение о товаре заказчику.

Указывая на то, что Приложение № 2 к Контракту содержит товарный знак CD HORIZON, обществом не принято во внимание, что частью 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ разъяснены основные условия, которые учитываются и указываются в контракте. 

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. 

Таким образом, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявки, полученной заказчиком от победителя аукциона и данные в проект контракта относительно товара вносятся по итогам проведенного аукциона. 

В рассматриваемом случае победителем аукциона было признано общество «Русмакс», в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ данные о предложенном товаре из заявки участника были перенесены в контракт и на их основании заполнена спецификация к контракту.

Общество «Русмакс», изучив пункт 6 Технического задания, посчитало, что подходят винты CD HORIZON, данный товарный знак указало в своей заявке, что и было перенесено заказчиком, без изменений, в спецификацию (приложение) к контракту. Иного из материалов дела не следует, и обществом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

Вывод общества о том, что, заказчиком неправомерно включены в контракт винты, модели, подсемейства CD HORIZON, CD HORIZON SOLERA, не прошедшие регистрацию, не соответствует действительности, так как заказчик в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ включает информацию из заявки общества «Русмакс» в контракт и спецификацию.

Обществом не учтено, что упоминание товарного знака CD HORIZON возникло из предложения о товаре самого ответчика. Какие-либо несоответствия предложенного товара ответчиком требованиям предъявляемым заказчиком к объектам закупки, говорят об ошибке со стороны ответчика на стадии подачи заявки.

При этом суд учитывает, что ответчик, как профессиональный участник рынка по поставке специализированного товара, предлагая товар к поставке, должен убедиться в том, что он отвечает требованиям аукционной документации и действующего законодательства, поставляемый по контракту товар должен соответствовать согласованным характеристикам.

Вместе с тем, изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором, соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (статьи 450-452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон и если такая возможность предусмотрена контрактом.

Между тем, заключенный сторонами контракт не наделяет ответчика (поставщика) правом на одностороннее изменение контракта, а соглашение между сторонами об изменении условий контракта об ассортименте товара, порядке оформления документов достигнуто не было. 

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд, в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются иные законы.

В соответствии со статьей 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу положений статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506-522 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 531 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (пункт 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливают каких-либо требований к существенным условиям договора поставки, следовательно, в силу пункта 3 статьи 455 названного Кодекса условия договора поставки считаются согласованными, если договор позволяет определить наименование и количество товара. 

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент: вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара (статьи 456, 458 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По смыслу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Заключив контракт, поставщик принял на себя обязательства по поставке товара с заявленными характеристиками.

В решении от 30.08.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта Общество ссылается на допущенные заказчиком существенные нарушения.

Как следует из сведений Картотеки арбитражных дел, общество с ограниченной ответственностью «Русмакс» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени Академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения РФ (далее – ответчик) с требованиями о признании электронного аукциона №0343100000721000176 недействительным, признании контракта №176ТБВО от 08.07.2021 недействительным.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 24.08.2021 (резолютивная часть от 16.08.2021) по делу № А34-12851/2021 в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Русмакс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени Академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения РФ (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) о признании аукциона и контракта недействительными отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 решение Арбитражного суда Курганской области от 24.08.2022 года по делу № А34-12851/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Русмакс» – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 06.04.2023 (резолютивная часть от 05.04.2023) решение Арбитражного суда Курганской области от 24.08.2022 по делу № А34-12851/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Русмакс» – без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2023 в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Русмакс» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках дела № А34-12851/2021 суды критически отнеслись к выводам, содержащимся в заключении специалиста ФИО4 от 11.05.2022, которое впоследствии уточнено специалистом в связи с допущенной ошибкой, представлено заключение в редакции от 20.05.2022, в связи со следующими обстоятельствами: в заключении указано, что согласно информации, полученной с закрытых ресурсов, двойной шал резьбы присущ только винтам транспедикулярным семейства CD HORIZON SPINAL SYSTEM, модели/подсемейства «CD HORIZON SOLERA», а винт транспедикулярный имеет головку, выполненную из кобальт-хрома, что является уникальным признаком полиаксиальных винтов, относящих к системе CD HORIZON SPINAL SYSTEM, модели/подсемейства «CD HORIZON SOLERA» производства «Медтроник Софамор Данек ЮэсЭй, Инк.».

Поскольку источник полученной информации в заключении не раскрыт, проверить указанный вывод не возможно.

Как указано в заключении, при производстве исследования использовались каталоги производителя «Медтроник Софамор Данек ЮэсЭй, Инк.». При этом источник получения каталогов (за исключением одного) не указан, в отношении каталога по операционной технике с использованием продукции CD HORIZON SOLERA указано, что каталог предоставлен заказчиком (истцом). 

Таким образом, не возможно подтвердить, что указанная в исследуемых каталогах информация является официальной информацией от производителя продукции «Медтроник Софамор Данек ЮэсЭй, Инк.».

Кроме того, информация в представленных каталогах изложена на иностранном языке, соответствующий перевод отсутствует, что также делает невозможным без наличия специальных знаний проверить обоснованность сделанных выводов. Также отсутствуют доказательства владения ФИО4 иностранным языком, что является необходимым для прочтения информации, содержащейся в каталогах.

Согласно письма Росздравнадзора от 03.02.2022 №04-5439/22 в результате анализа регистрационного досье медицинского изделия «Имплантаты для остеосинтеза позвоночника», производства «Медтроник Софамор Данек ЮэсЭй, Инк.», США, регистрационное удостоверение от 13.05.2021 №РЗН 2013/333, установлено, что шаг резьбы в регистрационном досье не указан.

Кроме того, из буквального прочтения пункта 14 Приложения №1 контракта от 08.07.2021 следует, что предметом поставки является Винт костный спинальный, нерассасывающийся, нестерильный, Винт транспедикулярный моноаксиальный CD HORIZON. Товарный знак CD HORIZON, с характеристиками, указанными в пункте 6 Приложения №2 контракта от 08.07.2021. 

Данное медицинское изделие зарегистрировано в установленном порядке на территории Российской Федерации, что подтверждается регистрационным свидетельством от 13.05.2021 № РЗН 2013/333, письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 06.07.2021 №04-36947/21, письмом ООО «Медтроник» исх.№ 044623 от 01.12.2021. 

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Общество в решении от 30.08.2021, применительно к условиям контракта, положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и законодательства Российской Федерации не указывает, какие именно нарушения допущены заказчиком и в чем они выражаются. 

В настоящем споре, суд приходит к выводу, что ответчиком факт наличия существенных нарушений условий контракта со стороны заказчика не подтвержден совокупностью доказательств, при этом судом приняты во внимание следующие обстоятельства: упоминание товарного знака CD HORIZON возникло из предложения о товаре самого ответчика; заказчиком сформированы и направлены в адрес поставщика заявки на поставку перечня товара; получение поставщиком заявок подтверждается письмом-ответом от 26.07.2021 № РМ-58/2021, согласно которому поставщик подтверждает получение заявки от 27.07.2021, при этом ответчик (поставщик) обязательства, принятые на себя по контракту не исполнил, что подтверждается комиссионными актами № 1, № 2.

ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» Минздрава России является медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь населению по профилю «травматология и ортопедия», заключая контракт надеялось на добросовестность и профессионализм поставщика, неисполнение Обществом обязательств по заключенному контракту, могло привести к негативным последствиям, а именно: отсутствие у истца возможности оказания необходимой и своевременной медицинской помощи гражданам (неограниченному кругу лиц).

Кроме того, ответчиком в ходе судебного разбирательства обоснований, со ссылками на соответствующие доказательства, относительно причин непоставки иных наименований товара по контракту, кроме спорных товаров с товарным знаком CD HORIZON, в материалы дела не представлено.

Иные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

Учитывая изложенное, оснований для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.07.2021 года № 176 ТБВО на поставку имплантируемых изделий у Общества не имелось, соответственно, исковые требования ФГБУ «НМИЦ ТО ИМЕНИ АКАДЕМИКА Г.А. ИЛИЗАРОВА» МИНЗДРАВА РОССИИ подлежат удовлетворению.

В соответствии частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением № 3144428 от 08.09.2021, платежным поручением №393773 от 21.09.2021 (т.1, л.д. 196,197). Таким образом, с учетом удовлетворения заявленных требований, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 6000 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

решил:

Признать недействительным односторонний отказ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РУСМАКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от исполнения контракта № 176 ТБВО на поставку имплантируемых изделий для нужд федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.07.2021 выраженный в решении от 30.08.2021.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РУСМАКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ТРАВМАТОЛОГИИ И ОРТОПЕДИИ ИМЕНИ АКАДЕМИКА Г.А. ИЛИЗАРОВА» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6000 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

А.Ф. Елесина