ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-25531/2022

г. Чита

11 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 декабря 2024 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

судей: Венедиктовой Е.А., Ниникиной В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АвтоПромстрой» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2024 года по делу №А19-25531/2022 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АвтоПромстрой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Администрации города Иркутска (: 1053808211610, ИНН: 

<

***>) о взыскании 5 919 730 руб. 12 коп.,

третьи лица: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерство финансов Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); Управление федерального казначейства по Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Автопромстрой» - ФИО1, полномочия подтверждены доверенностью от 06.11.2024,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автопромстрой» (далее – ООО «Автопромстрой», общество) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Иркутской области в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области (далее – ответчик, министерство) о взыскании убытков в сумме 1 414 635 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 693 791 руб., стоимости произведенных улучшений земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000031:24569 и 38:36:000031:22719, произведенных обществом за период с 28.01.2018 по 01.07.2022 в сумме 5 919 730, 12 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01.09.2023 исковые требования удовлетворены частично: с Иркутской области в лице Министерства за счет казны Иркутской области в пользу ООО «Автопромстрой» взысканы убытки в сумме 1 414 635 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 278 186 руб. 83 коп., стоимость улучшений земельных участков в сумме 5 919 730 руб. 12 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 40 459 руб. 68 коп., судебные издержки в сумме 120 000 руб., связанные с проведением экспертизы. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023 решение суда первой инстанции отменено в части требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. По данному требованию принят новый судебный акт, в иске в соответствующей части отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.04.2024 решение Арбитражного суда Иркутской области от 01.09.2023 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023 отменено в части взыскания убытков, стоимости произведённых улучшений земельных участков, судебных расходов по делу. В отношении требования о взыскании убытков в сумме 1 414 635 руб. принят новый судебный акт: в удовлетворении иска в соответствующей части отказано.

Дело в части требований о взыскании стоимости произведённых улучшений земельных участков, судебных расходов по государственной пошлине и оплате судебной экспертизы направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Истец, не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что поведение ответчика – Министерства нельзя назвать добросовестным, поскольку именно Министерство как уполномоченный орган оказывал государственную услугу по перераспределению спорных земельных участков, явившихся предметом соглашений о перераспределении земельных участков от 26.01.2018 года, от 02.11.2018 года. В результате издания Министерством имущественных отношений Иркутской области актов, не соответствующих закону, истцу причинены убытки в виде понесенных затрат на улучшение земельных участков: установка забора, обустройство замощения, выравнивание земельного участка. Просит отменить решение, исковые требования удовлетворить.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик – Администрация города Иркутска указывает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание ответчики и третьи лица не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просит отменить решение, исковые требования удовлетворить.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Автопромстрой» является собственником земельного участка площадью 3333 кв. м с кадастровым номером 38:36:000031:1547, расположенного по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, ул. Левый берег Каи, д. 80.

Общество 19.09.2017 обратилось в Министерство с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:1547 с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена в соответствии с постановлением администрации г. Иркутска от 21.08.2017 № 031-06-840/7.

В рамках инициированной процедуры 26.01.2018 между Обществом и Министерством заключено соглашение, согласно которому общество в порядке перераспределения приобретает в собственность земельный участок, образованный из земель населенных пунктов площадью 7632 кв. м с кадастровым номером 38:36:000031:22719, расположенный по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, ул. Левый берег Каи.

Впоследствии 06.08.2018 Общество повторно обратилось в Министерство с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:22719 площадью 7632 кв. м, с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена в соответствии с постановлением администрации г. Иркутска от 21.08.2017 № 031-06-840/7.

Между Министерством и Обществом 02.11.2018 подписано соглашение о перераспределении земельного участка, по условиям которого в результате перераспределения участков образован земельный участок площадью 9186 кв. м. с кадастровым номером 38:36:000031:24569, расположенный по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, ул. Левый берег Каи, который переходит в собственность Общества. Право собственности на образованный земельный участок зарегистрировано за Обществом 19.11.2018.

Платежными поручениями от 26.01.2018 № 6 на сумму 5 445 745 руб., от 02.11.2018 № 46 на сумму 1 968 525 руб. Обществом произведена оплата по соглашениям о перераспределении земельных участков.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.03.2022 по делу № А19- 23053/2020, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2022, по иску Администрации города Иркутска признаны недействительными соглашения от 26.01.2018 и от 02.11.2018 о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000031:1547, 38:36:000031:22719 и земель, государственная собственность на которые не разграничена; применены последствия недействительности сделок в виде снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:24569, погашения записи о праве собственности общества на указанный земельный участок, восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 38:36:000031:1547.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 06.10.2022 названные судебные акты отменил в части применения последствий недействительности (ничтожности) сделок, в указанной части дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

В соответствии с постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2023 по делу № А19-23053/2020, осуществлявшим проверку законности и обоснованности решения Арбитражного суда Иркутской области от 08.12.2022, применены последствия недействительности указанных соглашений в виде снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:24569; погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000031:24569; восстановлении с 26.01.2018 в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000031:1547 общей площадью 3333 кв.м., по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, Левый берег 4 реки Каи, участок 80.

Этим же судебным актом с Министерства в пользу общества в порядке применения последствий недействительности соглашений взыскано 7 414 270 рублей, уплаченных по соглашениям о перераспределении земельных участков от 26.01.2018 от 02.11.2018.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 28.07.2023 оставил без изменения постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2023 по делу № А19-23053/2020.

Истец, ссылаясь на то, что в связи с недействительностью соглашений от 26.01.2018 и от 02.11.2018 о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000031:1547, 38:36:000031:22719 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, Общество понесло убытки, просит, в частности, взыскать убытки в виде стоимости улучшений земельных участков.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 10, 15, 196, 303, 1102, 1108 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований,  так как действия, результатом которых явилось существенное увеличение площади принадлежащего обществу земельного участка, осуществлены в обход установленного публичного порядка получения прав на земельные участки, вне предусмотренных для этого конкурентных процедур, а потому являются неправомерными.

Из материалов дела следует, что истец по настоящему делу обратился с исковым заявлением, обосновывая свои требования понесенными убытками виде стоимости улучшений земельных участков в связи с признанием недействительными соглашений от 26.01.2018 и от 02.11.2018 о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000031:1547, 38:36:000031:22719 и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно уточненному исковому заявлению ООО «Автопромстрой» просит взыскать денежные средства за установку ограждения, асфальтового замощения, улучшения земельных участков путем выравнивания поверхности земельных участков.

Как ранее указал Арбитражный суда Восточно-Сибирского округа по делу № А19-25531/2022 в постановлении от 08.04.2024 с учетом установленной недобросовестности ООО «Автопромстрой» при проведении процедуры перераспределения как лица, которое знало и должно было знать о незаконности действий по предоставлению земельного участка, истец не может претендовать на возмещение убытков, но вправе требовать взыскания неосновательного обогащения при наличии к тому соответствующих условий.

Поскольку расходы на установку забора квалифицированы судом как убытки истца, в удовлетворении иска в данной части суд первой инстанции обоснованно отказал  (на основании правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 13443/11 и от 17.07.2012 № 2683/12).

Суд первой инстанции верно указал, что в связи с признанием соглашений о перераспределении земель недействительными сделками и применении последствий их недействительности, на общество, в числе прочего, возлагается обязанность возвратить публичному собственнику в установленном порядке часть незаконно используемого земельного участка. Такой возврат по общему правилу сам по себе предполагает освобождение этого земельного участка от имущества, а также расположенных на нем сооружений и конструкций, в том числе их возможное полное разрушение. При этом расходы на установку и стоимость демонтированного имущества не возмещаются при недобросовестности владельца земельного участка в качестве убытков.

В части возмещения стоимости асфальтового замощения и выравнивания земельного участка также правомерно отказано. Ввиду установленного факта недобросовестности истца, который констатирован судом кассационной инстанции (абзац 2 страницы 10 постановления от 08.04.2024), отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования в силу пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса РФ.

Доказательств возврата истцом и принятия в публичную собственность спорного земельного участка в материалы дела не представлено.

Кроме того, полномочия по предоставлению земельных участков, расположенных на территории г. Иркутска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет администрация города Иркутска (в соответствии с Законом Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области»).

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по принятию земельных участков является администрация города Иркутска, Министерство такими полномочиями не наделено. Следовательно, неосновательное обогащение в сложившейся ситуации не может сформироваться на стороне Министерства.

Поскольку земельные участки, подлежащие возврату по решению суда по делу № А19-23053/2020, администрации города Иркутска не переданы, оснований для предъявления требования о взыскании неосновательного обогащения к Администрации не имеется.

Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, в действиях ответчика Администрации признаков злоупотребления правом, поскольку отклонения от добросовестного и законного стандарта поведения в действиях администрации города Иркутска не усматривается. Указанный довод был рассмотрен судом первой инстанции и обоснованно отклонен.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм права.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2024 года по делу  № А19-25531/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:                                                                           Е.В. Горбаткова

Судьи:                                                                                                         Е.А. Венедиктова

В.С. Ниникина