АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-38098/2024

г. Новосибирск

10 января 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 25 декабря 2024 года

Мотивированное решение составлено 10 января 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Васютиной О.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

         о взыскании 72 186, 63 руб.,

установил:

муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (далее - МУП «САХ») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - предприниматель) о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.02.2023 по 30.09.2024 в размере 59 656 руб. 17 коп., неустойки за период с 11.03.2023 по 16.10.2024 в размере 12 530 руб. 46 коп., а начиная с 17.10.2024 по день фактической оплаты задолженности.

Определением суда от 05.11.2024 исковое заявление принято к производству в упрощенном порядке в соответствии статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От сторон не поступило возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на иск не представил.

25.12.2024 года арбитражным судом по правилам части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения настоящего дела принята резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

27.12.2024 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения Арбитражного суда Новосибирской области (в виде резолютивной части) от 25.12.2024 в связи чем, на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд составляет мотивированное решение.

При принятии резолютивной части решения суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, с 11.02.2023 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Новосибирской области осуществляется региональным оператором.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области присвоен МУП «САХ» приказом Министерства Жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 11.02.2023 № 7-НПА сроком на 1 год, от 12.01.2024 г. № 2-НПА, сроком на 7 лет.

Как указывает истец, между МУП «САХ» (региональный оператор) и предпринимателем (потребитель) на условиях типового был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.02.2023 № 4453278 в соответствии с которым с 11.02.2023 региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть оказывал услуги по обращению с ТКО по адресу 

<

...>. Согласно приложению № 1 к договору, содержащим информацию по предмету договора, в качестве наименования объекта недвижимого имущества указано индивидуальное жилое строение, категория объекта недвижимого имущества - кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые.

В адрес потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (далее - УПД) за период с 11.02.2023 по 30.09.2024 на общую сумму 59 656 руб. 17 коп.

Между тем, потребителем оплата оказанных услуг не произведена.

Также истец просил взыскать с ответчика неустойку в размере 12 530 руб. 46 коп., начисленную на основании пункта 17 типового договора на сумму задолженности за период с 11.03.2023 по 16.10.2024, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в размере 9,5% годовых (минимальное значение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации с учетом постановления Правительства РФ от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах"), а также неустойку по дату фактического исполнения обязательства. 

Истец направил в адрес ответчика претензию, однако ответчик уплату долга и неустойки не произвел, в связи с чем МУП «САХ» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. 

В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. 

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно указанной норме региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7, пункт 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО). Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В качестве собственников твердых коммунальных отходов выступают как собственники объектов образования ТКО (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков), так и иные владельцы и (или) пользователи данных объектов на законных основаниях, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на соответствующем объекте.

Презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора.

Следовательно, по общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей процесс деятельности выступает в качестве фактора образования твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, обращаясь в суд с настоящим иском, истец не представил доказательств того, что ответчик является собственником объекта образования ТКО по адресу 

<

...>, равно как и собственником ТКО, либо фактически пользуется объектом недвижимости на каком-либо законном основании, например по договору аренды, предусматривающему обязанность арендатора (ответчика) заключить договор с региональным оператором. Акт осмотра объекта от 12.08.2024 по адресу г. Новосибирск, пр-кт. Красный, 165 допустимым доказательством не является, поскольку составлен в отношении объекта, не являющегося предметом договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.02.2023 № 4453278 (объект по адресу: пр-кт. Дзержинского, 14/4), ни прямо, ни косвенно не подтверждает принадлежность объекта на каком-либо праве ответчику в спорный период.

Кроме того, с достоверностью определить, подлежащий применению норматив накопления ТКО, количество расчетных единиц, в отношении которых установлен норматив, указанных в приложении № 1 к договору не представляется возможным, поскольку в названном приложении содержится противоречивая информация по предмету договора. Так, в качестве наименования объекта недвижимого имущества указано индивидуальное жилое строение, а в качестве категории объекта недвижимого имущества - кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые. Правового и фактического обоснования примененного норматива накопления ТКО, материалы дела не содержат.

Суд также учитывает, что ответчик с заявкой на заключение договора по обращению с ТКО не обращался в адрес регионального оператора, истцом представлен не подписанный предпринимателем типовой договор. 

Таким образом, из материалов дела  невозможно установить правовой статус ответчика, обладание которым позволило бы суду сделать вывод о наличии обязанности на стороне ответчика по оплате заявленных истцом услуг.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие доказательств, подтверждающих обстоятельства, связанные с наличием или отсутствием у ответчика в спорном периоде обязанности по заключенного договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, а также наличия возможно иного статуса у ответчика, влекущего обязанность по заключению такого договора с региональным оператором, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на истца.

руководствуясь частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

О.М. Васютина