Арбитражный суд Московской области

 

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва 

А41-16119/24

13          сентября       24

«__» ___________ 20__ г.                                                              Дело № _____________________

 Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2024г.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2024г.

 

судьи Бобковой С.Ю.

 

секретарь судебного заседания Крылова А.А.

 

председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) _________________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

ООО «Эколайн-Воскресенск»

 

СНТ «ВИШЕНКА»

3 лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

 

к _________________________________________________________________________________

урегулировании разногласий при заключении договора

 

от истца:    не явился, извещен

от ответчика:   ФИО11

от 3 лиц: не явились, извещены

 

__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:

ООО «Эколайн-Воскресенск» обратилось в  Арбитражный суд Московской области с иском к СНТ «ВИШЕНКА» об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора №0100-017490-2023/ТКО от 01.11.2023г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:

 в части Приложения к договору – «Информация о предмете договора» - установлении отдельных нормативов для СНТ и для собственников индивидуальных жилых домов; 

в части пункта 22 договора  о размере подлежащей уплате неустойки за просрочку оплаты услуг - для СНТ - в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, в отношении жилых домов - в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; 

в части установления периодичности вывоза ТКО – в соответствии с  требованиями СанПиН.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены граждане, в отношении которых истец просит установить отдельные условия договора (нормативы и размер неустойки).

Ответчик по иску возражал по основаниям, изложенным в отзыве, письменных пояснения и пояснениях представителя в судебном заседании, указал, что имеется действующий договор с истцом на оказание услуг по обращению с ТКО – договор №0100-000606-2019/ТКО от 16.04.2019г., в связи с чем урегулирования разногласий не требуется, полагает требования истца  и действия по заключению договора на иных условиях незаконными, считает, что со стороны истца имеет место злоупотребление правом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между  СНТ «ВИШЕНКА» (потребитель) и ООО «Эколайн-Воскресенск» (региональный оператор) был заключен Договор №0100-000606-2019/ТКО от 16.04.2019г.  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Пунктом 8.20 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, предусмотрено, что в случае если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях.

Срок действия договора согласован сторонами с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. (п.25 договора).

При этом согласно п.27 договора договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Как усматривается из материалов дела, 16.11.2022г. – за один месяц до окончания срока действия договора в очередном периоде – истец направил ответчику Уведомление о прекращении договора и о заключении с 01.01.2023г. нового договора на иных условиях, приложил проект договора.

С учетом изложенного, в соответствии со ст.450.1 ГК РФ с 01.01.2023г. действие договора №0100-000606-2019/ТКО от 16.04.2019г.  прекратилось, а стороны вступили в переговоры относительно заключения нового договора и согласования его условий.

Поскольку в результате вынесения решения должна быть решена задача осуществления правосудия, преследуемая при разрешении преддоговорного спора, которая заключается в создании между сторонами договорной связи, когда часть условий, о редакции которых стороны не могут договориться путем свободного согласования своих автономных воль, определяется властью суда на основании судебного понимания должного баланса интересов сторон через призму императивных и диспозитивных норм права, регулирующих спорные отношения, позиция ответчика об отсутствии необходимости урегулировании разногласий при заключении договора не принимается судом.

В  соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В связи с недостижением согласия по условиям договора, истец обратился в суд с настоящим иском.

Как указал истец, предложение о заключении договора на иных условиях обусловлено выявлением в период исполнения договора факта нахождения на территории СНТ «Вишенка» индивидуальных жилых строений, для которых органами власти Московской области утверждены отдельные нормативы накопления ТКО, утвержденные распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.12.2020 № 735-РВ, отличные от нормативов накопления ТКО для  садоводческих кооперативов.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.10.2018 № 607-РМ были утверждены нормативы накопления ТКО для категорий отходообразователей на территории Московской области, в частности, для садоводческих кооперативов был установлен годовой норматив в размере 0,76 куб.м. на 1 (одного) участника кооператива, а для индивидуальных жилых домов – 0,114 куб.м. (в том числе ТКО - 0,087 куб.м., КГО – 0,027 куб.м.) на 1 кв.метр площади.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.12.2020 № 735-РВ с 1 января 2020 года утверждены новые нормативы накопления ТКО для индивидуальных жилых домов на 1 кв.метр площади.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 № 431-РВ с 1 октября 2020 года утвержден годовой норматив накопления ТКО для садоводческих товариществ в размере 1,48 куб.м на 1 садовый земельный участок.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29 июля 2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ) установлено, что одной из целей осуществления деятельности товарищества является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства и огородничества, обеспечения пожарной безопасности территории садоводства и огородничества и иные условия).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении коммунальных отходов, образующихся в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника. 

В соответствии с пункта 148.5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354,  условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами либо с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, как указал истец, СНТ «ВИШЕНКА», выполняя свои уставные функции, оказывает собственникам жилых домов услугу по обращению с ТКО.

В виду наличия отдельных нормативов накопления ТКО как для садоводческих кооперативов, так и для индивидуальных жилых домов в приложении к проекту договора № 0100-017490-2023/ТКО от 01.11.2023 указан расчет стоимости услуги по обращению с ТКО в месяц для СНТ «ВИШЕНКА», включающий в себя как объем принимаемых ТКО от правообладателей земельных участков (объем 14,306628 куб.м.), так и от собственников жилых домов, обслуживаемых СНТ «Вишенка». В приложении к договору для каждого жилого дома расчет произведен отдельной строкой в соответствии с формулой, утвержденной распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.12.2019 № 735-РВ, на основании сведений Росреестра о площади жилых домов, расположенных в СНТ «Вишенка».

Таким образом, как полагает истец, возражения ответчика по условиям договора в части расчета платы за услугу по обращению с ТКО дают необоснованное преимущество собственникам жилых домов, обслуживаемых Товариществом, перед собственниками иных жилых домов, что не отвечаем требованиям и принципам действующего законодательства.

Поскольку порядком накопления (Распоряжение Министерства ЖКХ Московской области от 26.06.2019 №350-РВ) установлено, что вывоз ТКО из контейнеров, расположенных на территории садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, должен осуществляться одним из следующих способов: в соответствии с графиком вывоза ТКО согласно заключенным договорам на вывоз ТКО; по заявке потребителя по мере накопления ТКО, но не реже одного раза в неделю при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток +5 °С и выше или не реже одного раза в месяц при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток +4 °С и ниже (п. 4.6.1), истец просит заключить договор на условиях о периодичности вывоза по графику: с апреля по сентября – не реже 1 раза в неделю, с октября по март – не реже 1 раза в месяц.

Между тем, по мнению суда, истцом не учтено следующее.

Согласно пункту 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления,  договора на обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 148.5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» СНТ «ВИШЕНКА является видом товарищества собственников недвижимости.

Согласно ст.123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

С учетом нахождения спорных домов на территории садоводческого некоммерческого товарищества, СНТ «ВИШЕНКА» является лицом, действующим в интересах собственников (членов СНТ) и заключающим  от своего имени в интересах собственников договор  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с истцом как региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обосновывая позицию в настоящем деле, истец указал, что предложение о заключении договора на иных условиях обусловлено выявлением в период исполнения договора факта нахождения на территории СНТ «Вишенка» индивидуальных жилых строений, для которых органами власти Московской области утверждены отдельные нормативы накопления ТКО, утвержденные распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.12.2020 № 735-РВ, отличные от нормативов накопления ТКО для  садоводческих кооперативов.

Однако относимых и допустимых доказательств того, что спорные дома на территории СНТ «ВИШЕНКА» подлежат отнесению к категории индивидуальных жилых строений в понимании пункта 39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, с учетом категории и вида разрешенного использования земельных участков, на которых они расположены (земли сельскохозяйственного назначения, садоводство),  в материалах дела не представлено.

Один лишь факт наличия в выписках из ЕГРН записи о государственной регистрации спорных объектов: жилое строение (садовый дом)/жилой дом/индивидуальный жилой дом - при отсутствии иных квалифицирующих признаков, не позволяет суду сделать вывод об отнесении указанных строений к категории индивидуальных жилых строений, и, как следствие, применения в отношении них  отдельных нормативов накопления ТКО, отличных от нормативов накопления ТКО для  садоводческих кооперативов, а также положений жилищного законодательства в части установления ответственности за просрочку оплаты.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что положениями Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ устанавливается равенство прав и обязанностей членов СНТ - все члены садоводческих объединений пользуются общим имуществом на равных условиях, следовательно, и оплачивать создание и содержание этого имущества они также должны на равных условиях.

Согласно ст.14 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ расчеты с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями осуществляются за счет членских взносов.

В силу ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества только в  случаях, предусмотренных уставом товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

В настоящем деле судом не установлено обстоятельств установления для собственников спорных жилых домов отдельного размера членских взносов  с учетом предполагаемого, по мнению истца, действия для данных лиц отдельного  норматива накопления ТКО.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Таким образом, исходя из содержания пункта 4 статьи 445 ГК РФ и приведенных разъяснений, договор считается заключенным между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда. При этом в решении должны быть указаны существенные условия договора (условия, которые позволяют считать договор заключенным и о необходимости согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд полагает, что разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат урегулированию применительно к  необходимости учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, установленных для СНТ. 

Поскольку порядком накопления (Распоряжение Министерства ЖКХ Московской области от 26.06.2019 №350-РВ) установлено, что вывоз ТКО из контейнеров, расположенных на территории садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, должен осуществляться одним из следующих способов: в соответствии с графиком вывоза ТКО согласно заключенным договорам на вывоз ТКО; по заявке потребителя по мере накопления ТКО, но не реже одного раза в неделю при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток +5 °С и выше или не реже одного раза в месяц при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток +4 °С и ниже (п. 4.6.1, суд находит обоснованным внесение в договор условия о периодичности вывоза по графику: с апреля по сентября – не реже 1 раза в неделю, с октября по март – не реже 1 раза в месяц.

Поскольку спор возник по вине ответчика, расходы по госпошлине подлежат возмещению с ответчика.

Руководствуясь ст.426 ГК РФ, ст.ст.110,167-170, 176 АПК РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Урегулировать разногласия, возникшие между ООО «Эколайн-Воскресенск» и СНТ «ВИШЕНКА» при заключении Договора №0100-017490-2023/ТКО от 01.11.2023г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив  спорные пункты Приложения № 1 к договору Информация по предмету договора в следующей редакции:

Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, производить следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, установленных для СНТ. 

 Периодичность вывоза: 

по графику: с апреля по сентября – не реже 1 раза в неделю, с октября по март – не реже 1 раза в месяц

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с СНТ «ВИШЕНКА» в пользу ООО «ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК» 6.000руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                            Бобкова С.Ю.