СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-14013/2018-ГК

г. Пермь

16 октября 2018 года

Дело № А71-2503/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Яринского С.А.,

судей  Ивановой Н.А., Назаровой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лачиновым Э.М.,

при участии:

от истца: Чирков А.П., доверенность от 25.12.2017, паспорт,

от ответчика: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы истца – публичного акционерного общества "Т Плюс"; ответчика – общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Сарапула",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 24 августа 2018 года 	

по делу № А71-2503/2018, принятое судьей Кашеваровой О.А.,

по иску публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946)

к обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Сарапула" (ОГРН 1091838001639, ИНН 1838006813)

о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию в горячей воде, пеней,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Сарапула" (ОГРН 1091838001639, ИНН 1838006813) 

к публичному акционерному обществу "Т Плюс" (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946) 

об обязании с момента вступления решения суда в законную силу снизить размер платы за тепловую энергию,

установил:

публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее – ПАО «Т Плюс», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Сарапула" (далее – ООО «ГУК в ЖКХ г. Сарапула», ответчик) о взыскании 46 773 837 руб. 24 коп., в том числе: 46 405 234 руб. 22 коп. долга за фактически потребленную тепловую энергию в горячей воде, 368 603 руб. 02 коп. пеней.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.04.2018 к совместному рассмотрению с первоначальным иском принят встречный иск ООО «ГУК в ЖКХ г. Сарапула» к ПАО «Т Плюс» об обязании в течение 10 с момента вступления решения суда в законную силу снизить размер платы за тепловую энергию за период с июня 2017 года по декабрь 2017 года на сумму 4 691 406 руб. 03 коп. за фактически потребленную тепловую энергию.

В ходе судебного разбирательства судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворены ходатайства истца и ответчика об уточнении исковых требований, в результате которых истец уточнил требования до 64 726 910 руб. 99 коп. долга и 7 489 405 руб. 69 коп. пени, а ответчик – до суммы 4 076 911руб. 02 коп.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.08.2018 (резолютивная часть решения от 24.08.2018, судья О.А. Кашеварова) первоначальные исковые требования и встречные исковые требования удовлетворены частично. В результате произведенного зачета первоначального и встречного исков  с ответчика в пользу истца взыскано 70 429 249 руб. 97 коп., из которых 63 183 922 руб. 63 коп. долг и 7 245 327 руб. 34 коп. пени с последующим начислением на сумму долга исходя из одной стотридцатой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, начиная с 14.08.2018 по день оплаты долга.

Истец, ПАО «Т Плюс», не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил изменить решение в части и принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Как указал истец, из положений п. 42 (1) Правил № 354, п.п. 25.1, 25.2 Правил № 124 следует, что в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, объем тепловой энергии, подлежащий оплате в расчетном периоде, должен определяться в случае поставки тепловой энергии в многоквартирный дом, не оборудованный общедомовым прибором учета тепловой энергии, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию.  

Указанный порядок применялся в расчетах между истцом и ответчиком при рассмотрении споров в суде за предыдущий период (январь 2017 года - май 2017 года, октябрь 2017 года –  декабрь 2017 года) при перерасчете норматива с коэффициентом периодичности по МКД 3 и выше этажности.

Суммы, сниженные в рамках судебных дел, были перераспределены за июнь – август 2017 года, поскольку сумма при расчете потребления указанных МКД по нормативу, рассчитанному по 1/8 без применения коэффициента периодичности, по итогам года равна сумме при расчете потребления данных МКД по нормативу, рассчитанному по 1/8 с применением коэффициента периодичности.

Оспаривая факт нарушения срока подачи теплоносителя в МКД в первые дни начала отопительного периода, установленного постановлением Администрации г. Сарапула от 18.09.2017 № 2445 «О начале отопительного периода», истец указывает на отсутствие надлежащих доказательств, фиксирующих данный факт. Представленные ответчиком акты составлены с нарушением требований п.п. 107-109 Правил № 354, методика расчета не соответствует действующему законодательству.

Ответчиком, ООО «ГУК в ЖКХ г. Сарапула», также подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просил решение суда отменить в части и принять по делу новый судебный акт, которым требования ответчика удовлетворить в полном объеме, требования истца – в части.

По мнению ответчика, суд первой инстанции необоснованно отклонил доводы ответчика о нарушении установленных требований к качеству поставляемого ресурса, а также неправильно применил нормы материального права.

Полагает, что ответчиком в материалы дела представлены надлежащие доказательства, подтверждающие предоставление некачественной коммунальной услуги. На основании анализа ведомостей учета параметров теплопотребления и согласованных сторонами температурных графиков, актов о предоставлении услуги ненадлежащего качества следует, что причиной поставки тепловой энергии ненадлежащего качества, как указал ответчик, является нарушение температурного режима на вводе в многоквартирный дом, акты о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества подписаны жителями квартир и представителем исполнителя коммунальных услуг, что соответствует положениям Правил № 354.

С учетом изложенного размер платы за тепловую энергию, потребленную за период июнь-декабрь 2017 года, подлежит снижению на 2 533 923 руб. 24 коп. Соответственно неверно рассчитан и размер пеней, который должен составлять 7 223 272 руб. 79 коп.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просил в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца на доводах своей апелляционной жалобы настаивал, просил ее удовлетворить, с апелляционной жалобы ответчика не согласен.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «ГУК в ЖКХ г. Сарапула» является управляющей организацией, исполнителем коммунальных услуг в отношении ряда МКД в г. Сарапуле Удмуртской Республики.

Договор теплоснабжения № СП1087 от 01.01.2015 в окончательной редакции сторонами не подписан.

Истец, являясь ресурсоснабжающей организацией, в отсутствие заключенного договора, в период с июня по декабрь 2017 года поставил ответчику тепловую энергию, предъявив к оплате счета-фактуры, которые ответчиком не оплачены.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 08.11.2017 с требованием оплатить долг оставлена без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, полагая, что размер платы за тепловую энергию подлежит уменьшению в следствие поставки истцом некачественного ресурса, нарушения сроков поставки, а также неверно определенного объема и стоимости поставленного ресурса, обратился в арбитражный суд со встречным иском.

Признав требования истца и ответчика обоснованными лишь в части, удовлетворил первоначальные и встречные исковые требования частично.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционных жалоб, отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта. 

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30).

В соответствии с п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в случаях, когда потребитель пользуется услугами (электроснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения следует рассматривать как договорные.

Пунктом 1 ст. 542 ГК РФ предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Ответчик в соответствии с пунктами 8, 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, является исполнителем коммунальных услуг и приобретает у ресурсоснабжающей организации тепловую энергию с целью предоставления гражданам коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила № 124).

Пунктом 13 Правил № 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В силу п. 21 Правил № 354 договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, предусматривают, что температура воды в подающей линии тепловой сети должна соответствовать утвержденному температурному графику, расход ресурса должен проходить в пределах перепада давления.

Согласно подп. "д" п. 22 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения стоимости поставленного коммунального ресурса учитывается, что в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.

В силу п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором.

В соответствии с Правилами № 354 к качеству тепловой энергии относится требование об обеспечении нормативной температуры воздуха в жилых помещениях МКД. Отклонение температуры воздуха в жилых помещениях от нормативной температуры не допускается.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354.

Согласно п. 15 приложения № 1 к Правилам № 354 качество коммунальной услуги отопления должно обеспечивать нормативную температуру воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 градусов (в угловых комнатах +20 градусов); в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (-31 градус и ниже) - в жилых помещениях - не ниже +20 градусов (в угловых комнатах - +22 градуса). При этом, допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 градусов, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" также предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны обеспечивать качество теплоносителей.

Пунктом 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, установлено, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11).

В соответствии с п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Постановлением Администрации г. Сарапула от 31.07.2014 № 2198 утверждена схема теплоснабжения муниципального образования г. Сарапула.

Как установлено судом, возражения ответчика связаны с указанием на нарушение температурного режима на вводе в МКД и основаны на несоответствии температуры теплоносителя на вводе в МКД значениям температуры согласно утвержденной схеме, а также на показаниях ведомостей учета параметров теплопотребления, заявлениях жителей о перерасчете в связи с низкой температурой в квартирах, актах о предоставлении услуги ненадлежащего качества.

Вместе с тем, как верно установлено судом первой инстанции, из буквального толкования представленного температурного графика, утвержденного для тепловых сетей г. Сарапула, не следует, что данный график утвержден в отношении многоквартирных домов.

Вывод суда первой инстанции о том, что в отношении каждого МКД подлежат установлению индивидуальные графики температур, учитывающие длину сетей, ширину зоны действия источников тепловой энергии, естественные тепловых потерь, климатические условий, разницу в прогнозной и фактической температуре наружного воздуха, нормативные отклонения температуры теплоносителя, соответствует положениям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Кроме того, поскольку действующее законодательство в области энергоснабжения не содержит требований к показателям температуры энергоресурса для нужд отопления на вводе в дом, то сами по себе значения температуры в отчетах о потреблении тепловой энергии за спорный период не доказывают факт поставки ответчиком некачественного ресурса.

Разделом X Правил № 354 определен порядок установления факта непредставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, согласно которому потребитель обязан сначала зафиксировать несоответствие поставки горячей воды бесперебойному круглосуточному горячему водоснабжению, затем снизить размер платы за горячее водоснабжение гражданам, на основании чего предъявлять требования к поставщику.

Согласно п. 108 Правил № 354, в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.

Согласно п. 109 Правил № 354 по окончании проверки составляется акт проверки.

Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении № 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с п. 110 настоящих Правил.

Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.

При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается верность вывода суда первой инстанции о том, что после получения от потребителей сведений о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества ответчик не извещал истца о необходимости проведения совместной проверки с целью выявления причины снижения температуры воздуха в жилых помещениях МКД, находящихся в его управлении.

При этом утверждение ответчика относительно ясности причины предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (нарушение температурного режима на вводе в МКД) не подтверждено надлежащими доказательствами. Ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил в материалы дела доказательств обращения к теплоснабжающей организации с требованием о принятии мер для надлежащего теплоснабжения в спорный период, то есть, не представил доказательств совершения им соответствующих сложившейся ситуации, добросовестных действий, необходимых для дальнейшего нормального теплоснабжения МКД.

Таким образом, представленные в дело акты о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества, ввиду неустановления действительной причины некачественности услуги, не могут быть приняты судом в качестве достоверных доказательств, подтверждающих вину истца (ст. 67, 68 АПК РФ).

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика необходимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт оказания услуг теплоснабжения ненадлежащего качества, правовые основания для принятия возражений ответчика относительно снижения размера платы за тепловую энергию у суда первой инстанции отсутствовали.

Доводы о том, что в отношении каждого из спорных МКД утвержден температурный график, подлежат отклонению, поскольку, во-первых,  действующее законодательство в области энергоснабжения не содержит требований к показателям температуры энергоресурса для нужд отопления на вводе в дом, поэтому сами по себе значения температуры в отчетах о потреблении тепловой энергии не доказывают факт поставки ответчиком некачественного ресурса (в свою очередь надлежащие доказательства поставки некачественной тепловой энергии, в том числе акты, составленные в том числе с участием истца не представлены); во-вторых, в рамках судебного дела № А71-5996/2017 ранее давалась оценка доводам ответчика, в соответствии с которой, в п. 2 дополнительного соглашения, стороны определили, что температурный график установлен с момента подписания, то есть с 04.10.2017 (за пределами спорного периода). Также истцом обращено внимание на то, что согласно письму от 15.11.2017 № 486/04-10дпо, ответчик отозвал свою подпись под дополнительным соглашением от 04.10.2017, указав на то, что дополнительное соглашение является недействующим.

Принимая во внимание изложенное, основания для принятия доводов о том, что ответчик представил надлежащие доказательства поставки некачественной тепловой энергии в спорные МКД, отсутствуют. Иное не доказано (ст. 9, ст. 65 АПК РФ).

Обращаясь со встречным иском, ответчик указывает на то, что Постановлением Правительства Удмуртской  Республики от 20.06.2016 № 252 в Удмуртской Республике установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению - равномерно за все расчетные месяцы календарного года, то есть исходя из 12 месяцев, в связи с чем применяет в расчетах нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, установленные в приложении № 2 к Постановлению № 554, в размере 0,0178 и 0,0145 Гкал/ кв.м. в месяц календарного года.

Принимая возражения ответчика, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20.06.2016 № 252 "О применении в Удмуртской Республике способа оплаты коммунальной услуги по отоплению" установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года (п. 1). 

Согласно абз. 2 п. 42 (1) Правил № 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Согласно формуле 2(1) приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяются по формуле 2(1):

Pi = Si x (№T x K) x TT, где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

№T - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

K - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", к количеству месяцев в календарном году;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за отопление в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определен также в пункте 25(1) Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), вступившем в силу с 30.06.2016.

В указанном случае объем тепловой энергии, подлежащий оплате за соответствующие расчетные периоды, должен определяться в следующем порядке:

- в случае поставки тепловой энергии в многоквартирный дом, оборудованный общедомовым прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом (домовладение), оборудованный индивидуальным прибором учета тепловой энергии, - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, определяемого в порядке, указанном в пункте 3.1 приложения № 2 к Правилам № 354, с учетом его корректировки 1 раз в год до объема тепловой энергии, определенного за год корректировки в соответствии с пунктом 21 Правил № 124 (подпункт "а" пункта 25 Правил № 124); 

- в случае поставки тепловой энергии в многоквартирный дом, не оборудованный общедомовым прибором учета тепловой энергии, в жилой дом, не оборудованный индивидуальным прибором учета тепловой энергии, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию.

При этом коэффициент периодичности внесения платы за тепловую энергию определяется равным отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", к количеству месяцев в календарном году (пункт 25.2 Правил № 124).

Как разъяснено в письме Минстроя России от 30.10.2017 № 46725-ОГ/04 «О случаях применения Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124» пункт 25.1 Правил № 124 является специальной нормой по отношению к пункту 21 Правил № 124, и в случае выполнения условий, указанных в пункте 25.1, применению с целью определения размера обязательства исполнителя коммунальных услуг перед ресурсоснабжающей организацией за конкретный расчетный период (месяц) подлежит именно пункт 25.1 Правил № 124.

Таким образом, из положений п. 42 (1) Правил № 354, п.п. 25.1, 25.2 Правил № 124 следует, что в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, объем тепловой энергии, подлежащий оплате в расчетном периоде, должен определяться в случае поставки тепловой энергии в многоквартирный дом, не оборудованный общедомовым прибором учета тепловой энергии, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию.

То обстоятельство, что Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19.12.2016 № 519 признано утратившим силу приложение № 2 к Постановлению № 554, устанавливавшее нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению из расчета на месяц календарного года,  не свидетельствует об отсутствии необходимости соблюдения требований п. 42 (1) Правил № 354, п.п. 25.1, 25.2 Правил № 124 и применения в расчетах за тепловую энергию коэффициента периодичности.

Согласно доводам ответчика, не опровергнутых истцом, для населения в исковой период действовал порядок оплаты услуги по отоплению равномерно в течение календарного года. 

Управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, а также учитывая требования пункта 13 Правил № 354, предписывающих соблюдать требования правил предоставления коммунальных услуг в договорах ресурсоснабжения, управляющая компания должна оплачивать коммунальные ресурсы в том объеме, в котором его должны оплатить в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам. Законных оснований возлагать на управляющую компанию оплату коммунальных ресурсов в большем объеме, не имеется.

Ответчиком представлен расчет объемов потребления тепловой энергии в спорном периоде многоквартирными домами, не оборудованными приборами учета, выполненный исходя из норматива потребления, установленного приложением № 1 к Постановлению № 554, с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию (8/12), в соответствии с которым разница с расчетом истца составила 1 364 908руб. 71 коп. 

Истцом указанный расчет не оспорен, возражений по нему в суде апелляционной инстанции не заявлено, в связи с чем в удовлетворении иска на сумму 1 364 908руб. 71коп. отказано правомерно, как заявленного истцом без учета положений п. 42 (1) Правил № 354, п.п. 25.1, 25.2 Правил № 124.

Кроме того, суд первой инстанции согласился с возражениями ответчика о необходимости снижения размера платы в связи с непредставлением тепловой энергии в соответствии с Постановлением Администрации г. Сарапула от 18.09.2017 №2445 «О начале отопительного периода».

При этом суд обоснованно исходил из положений п. 5 Правил № 354, согласно которым, в случае, если тепловая энергия для нужд отопления подается во внутридомовые инженерные сети по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный сезон в сроки, установленные уполномоченным органом.

Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания пятидневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Согласно пункту 14 Приложения № 1 к Правилам № 354 коммунальная услуга «отопление» в течение отопительного периода должна предоставляться бесперебойно, круглосуточно, допустимой продолжительностью перерыва отопления в течение 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца, не более 16 часов единовременно при температуре воздуха в жилых помещениях +12 градусов до нормативной температуры. За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Администрации города Сарапула от 18.09.2017 № 2445 «О начале отопительного периода», разрешено начало подачи теплоносителя на объекты социальной инфраструктуры и жилищный фонд г. Сарапула с 20.09.2017.

В соответствии с абзацем 21 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Федеральный закон № 131 -ФЗ), документально оформленное решение, принятое органом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, по иным вопросам, является обязательным для исполнения на территории муниципального образования.

Администрация г. города Сарапула является органом местного самоуправления в силу абзаца 14 пункта 1 статьи 2 Федеральною закона №131-ФЗ.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в пункте 2.6.9 которых предусмотрено, что начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления. 

Таким образом, постановление Администрации города Сарапула от 18.09.2017 № 2445 является обязательным для исполнения на территории г. Сарапула.

Принимая во внимание, что администрация г. Сарапула имеет право установить более ранние сроки начала отопительного сезона, чем предусмотренные положением абзаца 1 пункта 5 Правил; нормы жилищного законодательства РФ не предоставляют права исполнителям коммунальных услуг либо ресурсоснабжающим организациям самостоятельно определять дату начала и окончания отопительного сезона и предписывают руководствоваться соответствующими актами органа местного самоуправления; истец альтернативный расчет по снижению размера платы за отопление в связи с превышением допустимой продолжительности в материалы дела не представил, суд первой инстанции обоснованно принял представленный ответчиком контррасчет суммы снижения размера платы за отопление в связи с превышением допустимой продолжительности перерывов в предоставлении коммунальной услуги (отопление) за период с 21.09.2017 по 26.09.2017 в размере 178 079 руб. 65коп. как соответствующий требованиям Правил № 354.

Начисление неустойки произведено истцом на основании п. 9.3 ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении», начиная с 18.07.2017 по 13.08.2018, с применением ключевой ставки Банка России 7,25 %, действующей на дату принятия решения по делу. Размер неустойки по расчету истца составил 7 489 405руб. 69 коп.

В результате проведенного зачета суммы первоначальных и встречных исковых требований, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требования истца в части взыскания с ответчика суммы основного долга подлежат удовлетворению в размере 63 183 922 руб. 63 коп. (64 726 910,99-1 542 988,36), а в части начисленной истцом на основании п. 9.3 ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении» неустойки за период с 18.07.2017 по 13.08.2018 – в сумме 7 245 327 руб. 34 коп. в связи с признанием требованием о взыскании суммы основного долга лишь в части.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, по сути, выражают несогласие с выводами суда, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционных  жалоб возлагаются на их заявителей. 

Руководствуясь ст.ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 августа 2018 года по делу № А71-2503/2018 оставить без изменения, а апелляционные жалобы  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Председательствующий

С.А. Яринский 

 

Судьи

Н.А. Иванова 

 

В.Ю. Назарова