АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2018 года

Дело № А33-12361/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2018 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (ИНН 7707848292, ОГРН 5147746311433)

к администрации Центрального района в городе Красноярске (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными уведомлений от 05.04.2018 №№ 1024, 1025, 1027, 1029, 1030, 1031, 1032, 1038, 1039, 1040, 1041, 1042, 1043, 1051, 1052, 1053, 1054, 1056, 1062, 1066, 1068,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Макруш», индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО5, общества с ограниченной ответственностью «Александра», индивидуального предпринимателя ФИО6, индивидуального предпринимателя ФИО7, индивидуального предпринимателя ФИО8, индивидуального предпринимателя ФИО9, индивидуального предпринимателя ФИО10, индивидуального предпринимателя ФИО11, индивидуального предпринимателя ФИО12, Департамента муниципальных и земельных отношений администрации города Красноярска, Департамента градостроительства администрации города Красноярска, муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», индивидуального предпринимателя ФИО13,

при участии:

от ответчика: ФИО14 на основании доверенности от 14.12.2017 № 52, ФИО15 на основании доверенности от 03.07.2018 № 38, 

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кимом С.Д.,

установил:

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Центрального района в городе Красноярске (далее – ответчик) о признании незаконными уведомлений от 05.04.2018 №№ 1024, 1025, 1027, 1029, 1030, 1031, 1032, 1038, 1039, 1040, 1041, 1042, 1043, 1051, 1052, 1053, 1054, 1056, 1062, 1066, 1068.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.05.2018 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальные предприниматели: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО «Александра», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ООО «Макруш», департамент муниципальных и земельных отношений администрации города Красноярска, департамент градостроительства администрации города Красноярска, муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Определением от 17.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  индивидуальный предприниматель ФИО13 

В судебном заседании представители ответчика возражали относительно требований заявителя по доводам, указанным в отзыве, дополнениях к отзыву.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц по представленным в материалы дела доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

28.04.2012 между администрацией Центрального района г. Красноярска и ФИО1 заключен договор на размещение временного сооружения – торгового павильона по адресу: 

<

...>. Пунктом 1.1. срок действия договора установлен до 28.11.2016 (порядковый номер в схеме 680). Согласно пункту 2.1.2 договора ФИО1 имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока действия договора, установленного пунктом 1.1 договора. Дополнительным соглашением от 10.02.2017 № С/185/с срок действия договора продлен до 01.01.2018. Пунктом 2.2.8 договора предусмотрена обязанность владельца в течение десяти дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории.  Согласно пункту 5.3 в редакции дополнительного соглашения от 10.02.2017 № С/185/с основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

17.02.2017 между администрацией и ФИО2 заключен договор № С/445 на размещение временного сооружения - павильона по адресу: 

<

...> (порядковый номер в схеме 685). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 01.01.2018. Согласно пункту 2.1.2 договора ФИО2 имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Согласно пункту 5.3.2 договора на размещение временного сооружения основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

11.03.2014 между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и ООО «Макруш» заключен договор № 1288 на размещение временного сооружения - павильона по адресу: 

<

...> (порядковый номер в схеме 692). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 31.12.2014. Согласно пункту 2.1.2 договора общество имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Дополнительными соглашениями от 12.01.2015 № 12359/с, от 16.02.2017 № 484/с срок действия договора продлен до 28.11.2016, до 01.01.2018, соответственно. Согласно пункту 5.3. в редакции дополнительного соглашения от 16.02.2017 № 484/с основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

28.03.2014 между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор № Р/14913 на размещение временного сооружения - павильона по адресу: 

<

...> (порядковый номер в схеме 689). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 31.12.2014. Согласно пункту 2.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Дополнительным соглашением от 09.02.2017 срок действия договора продлен до 01.01.2018. Согласно пункту 5.3. в редакции указанного дополнительного соглашения основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

01.07.2017 между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор № М/7580 на размещение временного сооружения - павильона 

<

...> (порядковый номер в схеме 820). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 01.07.2015. Согласно пункту 3.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 3.2.11 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Дополнительными соглашениями от 13.07.2015 № М/8216/с, от 16.02.2017 № М/419/с срок действия договора продлен до 01.01.2017 и до 01.01.2018, соответственно. Согласно пункту 6.4.2 в редакции дополнительного соглашения от 16.02.2017 № М/419/с основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

16.02.2017 между администрацией и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор № М/416 на размещение временного сооружения - павильона 

<

...> порядковый номер в схеме 804). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 01.01.2018. Согласно пункту 2.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Согласно пункту 5.3.2 основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

28.11.2013 между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и индивидуальным предпринимателем ФИО5 заключен договор № М/12512 на размещение временного сооружения - павильона 

<

...> (порядковый номер в схеме 691). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 31.12.2014. Согласно пункту 2.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Дополнительными соглашениями от 24.12.2014 № М/14511/с, от 13.02.2017 № М/269/с срок действия договора продлен до 28.11.2014 и до 01.01.2018, соответственно. Согласно пункту 5.3.2 в редакции дополнительного соглашения от 13.02.2017 № М/269/с основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

10.02.2017 между администрацией г. Красноярска и индивидуальным предпринимателем ФИО5 заключен договор № М/272/с на размещение временного сооружения - павильона 

<

...> (порядковый номер в схеме 681). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 01.01.2018. Согласно пункту 2.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Согласно пункту 5.3.2 основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

14.03.2017 между администрацией г. Красноярска и ООО «Александра» заключен договор № Л/1714 на размещение временного сооружения - павильона по адресу: 

<

...> (порядковый номер в схеме 700). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 01.01.2018. Согласно пункту 2.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Согласно пункту 5.3.2 основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

13.02.2014 между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен договор № В-14700 на размещение временного сооружения – павильона по адресу: 

<

...> (порядковый номер в схеме 687). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 31.12.2014. Согласно пункту 2.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Дополнительными соглашениями от 31.12.2014 № В/14212/с, от 22.02.2017 № В/764/с срок действия договора продлен до 28.11.2014 и до 01.01.2018, соответственно. Согласно пункту 5.3.2 в редакции дополнительного соглашения от 22.02.2017 № В/764/с основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

29.04.2016 между администрацией г. Красноярска и ИП ФИО7 заключен договор на размещение временного сооружения – киоска по адресу: г. Красноярск, ул. Вейнбаумана (ост. «Театр оперы и балета») (порядковый номер в схеме 793). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 28.11.2016. Согласно пункту 2.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Дополнительным соглашением от 10.02.2017 № Ч/259/с срок действия договора продлен до 01.01.2018. Согласно пункту 5.3.2 основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

01.03.2013 между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и  ООО «Кордон» заключен договор на размещение временного сооружения – павильона по адресу: г. Красноярск, ул. Вейнбаумана (ост. «Театр оперы и балета») (порядковый номер в схеме 598). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 28.11.2016. Согласно пункту 2.1.2 договора общество имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Дополнительным соглашением от 18.07.2014 № Ч/7192/с по тексту договора ООО «Кордон» заменено на ИП ФИО7 Дополнительным соглашением от 10.02.2017 № Ч/260/с срок действия договора продлен до 01.01.2018. Согласно пункту 5.3.2 в редакции соглашения от 10.02.2017 № Ч/260/с основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

17.02.2017 между администрацией г. Красноярска и ФИО8 заключен договор № Х/529 на размещение временного сооружения - павильона по адресу: 

<

...> (порядковый номер в схеме 698). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 01.01.2018. Согласно пункту 2.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Согласно пункту 5.3.2 основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

17.02.2017 между администрацией г. Красноярска и ФИО8 заключен договор № Х/528 на размещение временного сооружения – павильона по адресу: 

<

...> (порядковый номер в схеме 699). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 01.01.2018. Согласно пункту 2.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Согласно пункту 5.3.2 основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

11.03.2014 между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и индивидуальным предпринимателем ФИО9 заключен договор № Т/1286 на размещение временного сооружения – павильона по адресу: 

<

...> (порядковый номер в схеме 693). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 31.12.2014. Согласно пункту 2.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Дополнительными соглашениями от 27.11.2014 № Т/13961/с, от 17.02.2017 № Т/625/с срок действия договора продлен до 28.11.2014 и до 01.01.2018, соответственно. Согласно пункту 5.3.2 в редакции дополнительного соглашения от 17.02.2017 № Т/625/с основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

01.07.2014 между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и индивидуальным предпринимателем ФИО10 заключен договор № К/6835 на размещение временного сооружения – павильона по адресу: 

<

...> (порядковый номер в схеме 641). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 01.07.2015. Согласно пункту 3.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 3.2.11 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Дополнительными соглашениями от 08.06.2015 № К/6659/с, от 17.04.2017 № К/2531/с срок действия договора продлен до 01.01.2017 и до 01.01.2018, соответственно. Согласно пункту 6.4.2 в редакции дополнительного соглашения от 08.06.2015 № К/6659/с основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

30.11.2014 между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и ФИО11 заключен договор на размещение временного сооружения – павильона по адресу: 

<

...> (порядковый номер в схеме 694 (3349)). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 01.01.2014. Согласно пункту 2.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Дополнительными соглашениями от 12.01.2015 № В/14276/с, от 10.02.2017 № В/98/с срок действия договора продлен до 28.11.2014 и до 01.01.2018, соответственно. Согласно пункту 5.3.2 в редакции дополнительного соглашения от 10.02.2017 № В/98/с основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

26.11.2012 между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и ФИО12 заключен договор на размещение временного сооружения – павильона по адресу: 

<

...> (порядковый номер в схеме 688 (3342)). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 18.01.2014. Согласно пункту 2.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора. Пунктом 2.2.10 договора предусмотрена обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории. Дополнительными соглашениями от 06.12.2013 № К/12912/д, от 17.01.2015 № К/154005/с и от 14.01.2017 № К/8306/с срок действия договора продлен до 31.12.2014, до 28.11.2016 и до 01.01.2018, соответственно. Согласно пункту 5.3.2 в редакции дополнительного соглашения от 14.01.2017 № К/8306/с основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

В соответствии с условиями вышеуказанных договоров администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 30 (тридцать) дней до даты расторжения договора, в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено договором.

Согласно материалам дела, в том числе дополнительным пояснениям ответчика  администрация г. Красноярска в одностороннем порядке отказалась от исполнения вышеуказанных договоров; направила уведомления о досрочном расторжении договоров на размещение временного сооружения от 14.04.2017:  ФИО7 №11-2520, 11-2517, ФИО1 №11-2485, ФИО5 №11-2472, ФИО2 №11-2593, ФИО6 №11-2412, ФИО3 №11-2414, ФИО9 №11-2516, ФИО8 №11-2483 и №11-2480, ООО «Александра» №11-2494, ФИО16 №11-2517, ФИО4 №11-2513, ФИО10 №11-3814, ФИО12 №11-2484, ФИО5 №11-2415 и ФИО11 №11-2511; ФИО4 23.06.2017 №11-4591; ООО «Макруш» от 05.05.2017 №11-3259.

Указанные отказы оспорены хозяйствующими субъектами в Арбитражный суд Красноярского края.

Согласно дополнительным пояснениям администрации на рассматриваемое заявление основанием к размещению временных сооружений по ул. Вейнбаума, ост. «Театр оперы и балета», принадлежащих ИП ФИО13, размещенных на земельном участке 24:50:0000000:649, являлись договоры на размещение временного сооружения:

- от 26.06.2013 №Р/7144 (срок действия договора до 01.01.2018 с учетом дополнительного соглашения от 24.02.2017 №р/828/с),

- от 24.02.2017 №Р/829 (срок действия договора до 01.01.2018),

- от 24.02.2017 №Р/830 (срок действия договора до 01.01.2018). 

ИП ФИО13 направлены письма от 14.04.2017 №11-2543, 11-2544, 11-2545 об уведомлении о расторжении договоров на размещение временного сооружения (датой расторжения договоров считается 17.07.2017 в связи с предоставлением земельного участка МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в целях эксплуатации сооружений дорожного хозяйства, на основании распоряжения администрации города Красноярска от 15.12.2015 №6425-недв. ИП ФИО13 уведомления получены лично 26.05.2017.

Срок действия договоров аренды земельного участка, заключенных между департаментом муниципального имущества и земельных отношений и ИП ФИО13 установлен следующих образом:

-договора от 07.08.2013 №2315 до 31.12.2016 (дополнительное соглашение от 23.05.2016№2455),

-договора от 21.03.2011 №364 до 31.03.2017 (дополнительно соглашение от27.10.2016 №4835);

- договора от 13.03.2007 №476, до 31.03.2017 (дополнительно соглашение от 27.10.2016 №4834).

Согласно пункту 1 постановления администрации города Красноярска от 17.07.2017 № 465 «О внесении изменения в постановление администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска», внесены изменения в приложение к указанному постановлению - исключены строки 680, 685, 692, 689, 820, 804, 691, 681, 700, 687, 793, 598, 698, 699, 693, 641, 688 (3342), 694 (3349), 595, 596, 597.

02.04.2018 администрацией района с участием представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в соответствии с пунктом 4 постановления от 12.09.2013 № 471 составлены акты обследования земельных участков: от 02.04.2018 №№ 02.04-10 (ИП ФИО10); 02.04-15 (ИП ФИО12); 02.04-6 (ИП ФИО6); 02.04-8 (ИП ФИО11); 02.04-16 (ООО «Александра»); 02.04-21 (ИП ФИО4); 02.04-22 (ИП ФИО4); 02.04-24 (ООО «Макруш»); 02.04-28 (ИП ФИО3), 02.04-35 (ИП ФИО1), 02.04-40 и 02.04-41 (ИП ФИО8), 02.04-38 (ИП ФИО9), 02.04-20 (ИП ФИО5), 02.04-34 (ИП ФИО2), 02.04-42, 02.04-43 (ИП ФИО7), 02.04-29, 02.04-30, 02.04-31 (ИП ФИО13), 

06.04.2018 в газете «Городские новости» (№№ 41 (3650) размещено информационное сообщение о необходимости демонтажа рассматриваемых временных сооружений в 7-ми дневный срок.

В связи с истечением срока размещения временных сооружений - павильонов и нарушением Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 (далее – Положение о порядке размещения временных сооружений) администрацией района в соответствии с пунктом 6 постановления от 12.09.2013 № 471 заказными письмами с уведомлениями направлены уведомления от 05.04.2018 о необходимости демонтировать в 7-дневный срок временные сооружения:

- № 1024 ИП ФИО1 (направлено 11.04.2018);

- № 1025 ИП ФИО2 (направлено 11.04.2018);

- № 1027 директору общества с ограниченной ответственностью «Макруш» ФИО17 (направлено 11.04.2018); 

- № 1032 ИП ФИО3 (направлено 11.04.2018);

- № 1038 ИП ФИО4 (направлено 11.04.2018);

- № 1039 ИП ФИО4 (направлено 11.04.2018);

- № 1040 ИП ФИО5 (направлено 11.04.2018);

- № 1041 ИП ФИО5 (направлено 06.04.2018);

- №1042 директору общества с ограниченной ответственностью «Александра» ФИО18 (направлено 06.04.2018);

- № 1043 ИП ФИО6 (направлено 11.04.2018);

- №1051 ИП ФИО7 (направлено 11.04.2018);

- № 1052 ИП ФИО7 (направлено 11.04.2018);

- № 1053 ИП ФИО8 (направлено 11.04.2018);

- № 1054 ИП ФИО8 (направлено 11.04.2018);

- №1056 ИП ФИО9 (направлено 11.04.2018);

- № 1062 ИП ФИО10 (направлено 06.04.2018);

- №1066 ИП ФИО11 (направлено 06.04.2018);

- № 1068 ИП ФИО12 (направлено 06.04.2018);

- № 1029 ИП ФИО13 (вручено лично 08.05.2018);

- № 1030 ИП ФИО13 (вручено лично 08.05.2018);

- № 1031 ИП ФИО13 (вручено лично 08.05.2018).

В указанных уведомлениях также разъяснено, что в случае неисполнения требования о демонтаже в установленный срок администрация Центрального района организует демонтаж временного объекта за счет бюджетных средств в рамках муниципального контракта, демонтаж запланирован с 15.05.2018.

Полагая, что уведомления о демонтаже временных сооружений от 05.04.2018 №№ 1024, 1025, 1027, 1032, 1038, 1039, 1040, 1041, 1042, 1043, 1051, 1052, 1053, 1054, 1056, 1062, 1066, 1068 противоречат требованиям нормативных актов и нарушают права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных  правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2).

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» уполномоченный вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов (за исключением органов прокуратуры, Следственного комитета Российской Федерации, органов судебной власти), органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 1 и 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» дано понятие нестационарного торгового объекта, под которым следует понимать торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от назначения или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Особенности размещения нестационарных торговых объектов предусмотрены статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». 

Так, согласно пункту 1 указанной статьи размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 № 05-95 «Об установлении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края» утвержден порядок разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее – Порядок).

Указанный Порядок определяет процедуру разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 4 Порядка предусматривает, что схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения. Пункт 5 Порядка устанавливает следующие требования к содержанию схемы: тип нестационарных торговых объектов (павильон, киоск, автомагазин, торговая площадка, другое); адресный ориентир расположения нестационарных торговых объектов; количество нестационарных торговых объектов по каждому адресному ориентиру; площадь земельного участка, здания, строения, сооружения или их части, занимаемую нестационарным торговым объектом; вид реализуемой нестационарным торговым объектом продукции; период размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 6 Порядка схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования (пункт 9).

Внесение изменений в схему относительно нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки и утверждения схемы (пункт 10 Порядка).

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее – Положение о порядке размещения временных сооружений).

Согласно пункту 2 указанного Положения под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе, нестационарные торговые объекты.

В силу подпункта 16 пункта 4 Положения о порядке размещения временных сооружений к временным сооружениям отнесены павильоны – временные сооружения закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке размещения временных сооружений размещение временных сооружений на территории города осуществляется по результатам торгов, за исключением временных сооружений, размещение которых осуществляется в ином порядке, установленном настоящим Положением.

Размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

Пунктом 10 данного Положения предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Таким образом, суд соглашается с доводом ответчика, что основаниями для размещения временного сооружения является наличие объекта в схеме размещения временных сооружений и договора на размещение временного сооружения, заключенного с уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 № 595 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, которой предусмотрено размещение павильонов по адресам: 

<

...>, ул. Карла Маркса, 127, ул. Вейнбаумана (ост. «Театр оперы и балета»).

Указанные места размещения павильонов исключены из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска на основании постановления администрации г. Красноярска от 17.07.2017 № 465, вступившего в силу  31.12.2017.

Согласно пункту 1 постановления администрации города Красноярска от 17.07.2017 № 465 «О внесении изменения в постановление администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска», внесены изменения в приложение к указанному постановлению - исключены строки 680, 685, 692, 689, 820, 804, 691, 681, 700, 687, 793, 598, 698, 699, 693, 641, 688 (3342), 694 (3349), 595, 596, 597.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1.1. Положения об администрации района в городе Красноярске, утвержденного распоряжением Главы города от 26.02.2007 № 46-р, администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.

В соответствии с пунктом 2.2.2. Положения, в сфере землепользования администрация района:

- выявляет самовольные постройки и временные сооружения, размещенные с нарушением требований установленного законодательством порядка либо срок размещения которых истек;

- в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений.

Постановлением администрации города Красноярска от 12.09.2013 № 471 утвержден Порядок выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска (далее по тексту – Порядок № 471).

Указанный нормативный акт устанавливает процедуру выявления и демонтажа временных объектов, установленных (размещенных) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые на территории города не разграничена, в нарушение установленного правовыми актами города порядка (пункт 1 Порядка № 471).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 471 выявление объектов осуществляется администрациями районов в г. Красноярске в ходе исполнения возложенных на них задач и функций.

Согласно пункту 4 Порядка № 471 в течение пяти рабочих дней с даты получения сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, либо с даты самостоятельного выявления объекта уполномоченным органом последний организует проведение обследования земельного участка с участием членов комиссии по упорядочению размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее – комиссия). Обследование земельного участка проводится с участием представителей департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. По результатам обследования земельного участка составляется акт обследования земельного участка.

Пунктом 6 Порядка № 471 предусмотрено, что в случае если владелец объекта известен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об объекте либо выявления его самостоятельно направляет ему заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично владельцу уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа объекта. В уведомлении указывается 7-дневный срок для выполнения владельцем работ по демонтажу объекта, который исчисляется с даты получения уведомления.

Таким образом, направление уведомлений прямо предусмотрено Порядком № 471.

Согласно пунктам 7 и 9 Порядка № 471 по истечении указанного в уведомлении срока уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней составляет акт о выполнении или невыполнении условий уведомления. Невыполнение владельцем объекта условий уведомления является основанием для организации уполномоченным органом работ по демонтажу объекта.

Демонтаж объекта осуществляется путем перемещения (перевозки) объекта или в случае невозможности перемещения (перевозки) путем разбора конструкции объекта и перемещения (перевозки) с занимаемого им земельного участка на специально отведенные (отобранные) для хранения объектов места. Ответственным органом за хранение объектов, демонтированных уполномоченными органами, является администрация Советского района в городе Красноярске. Демонтаж производится в присутствии членов комиссии и представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что оспариваемые уведомления администрации Центрального района в городе Красноярске являются законными и не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Как следует из материалов дела, соответствующими договорами (в редакции дополнительных соглашений), заключенными администрацией г. Красноярска, департаментом градостроительства администрации г. Красноярска с вышеуказанными хозяйствующими субъектами (третьими лицами), предусматривался срок на размещение временных сооружений до 01.01.2018.

До 01.01.2018 место размещения павильонов также содержалось в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

По пункту 5.3.1. договоров основанием для досрочного расторжения договора является размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

Согласно материалам дела, в том числе отзыву администрации в соответствии с постановлением от 12.09.2013 № 471 в связи с предоставлением в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, на котором располагались рассматриваемые временные сооружения (

<

...> ост. «Театр оперы и балета») муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и организацией благоустройства в рамках подготовки к Универсиаде-2019, администрацией города принято решение о демонтаже временных сооружений, расположенных по вышеуказанным адресам. 

Согласно материалам дела, в том числе дополнительным пояснениям ответчика на рассматриваемое заявление администрация г. Красноярска в одностороннем порядке отказалась от исполнения вышеуказанных договоров; направила уведомления о досрочном расторжении договоров на размещение временного сооружения от 14.04.2017:  ФИО7 №11-2520, 11-2517, ФИО1 №11-2485, ФИО5 №11-2472, ФИО2 №11-2593, ФИО6 №11-2412, ФИО3 №11-2414, ФИО9 №11-2516,  ФИО8 №11-2483 и №11-2480, ООО «Александра» №11-2494, ФИО16 №11-2517, ФИО4 №11-2513, ФИО10 №11-3814, ФИО12 №11-2484, ФИО5 №11-2415, ФИО11 №11-2511, ФИО13 №№11-2543, 11-2544, 11-2545; ФИО4 23.06.2017 №11-4591; ООО «Макруш» от 05.05.2017 №11-3259.

Указанные обстоятельства ни заявителем, ни третьими лицами не оспариваются.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора) либо его представителю.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, у указанных лиц отсутствовали правовые основания для размещения временных сооружений на рассматриваемом земельном участке, срок действия вышеуказанных договоров на размещение временных сооружений истек,  павильоны исключены из схемы.

Доказательства заключения администрацией с третьими лицами иных договоров, в материалах дела отсутствуют, суду об их наличии не заявлено. 

Доказательств наличия иных законных оснований для размещения павильонов суду также не представлено.  

Процедура вынесения уведомлений, предусмотренная постановлением № 471 «Об утверждении Порядка выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска», ответчиком соблюдена, обследование земельного участка, на которых расположены спорные павильоны, произведено, о чем составлены соответствующие акты; информация о необходимости демонтажа временных сооружений опубликована в газете «Городские новости» 27.04.2018 в номере 51.

Поскольку в настоящее время принадлежащие хозяйствующим субъектам временные сооружения - павильоны, расположенные по вышеуказанным адресам, размещены при отсутствии к тому правовых оснований (срок размещения временных сооружений истек 01.01.2018, объекты исключены из схемы размещения временных сооружений с 01.01.2018 на основании постановления от 17.07.2017 №465, действующие договоры отсутствуют, собственник земельного участка не намерен продлевать отношения), павильоны подлежат демонтажу (сносу). 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд соглашается с доводами администрации, что при указанных обстоятельствах демонтаж павильона по основанию расторжения договора на размещение временного сооружения в судебном порядке и демонтаж павильона в административном порядке являются различными процедурами по своей правовой природе, влекущими  одинаковый результат в виде сноса временного объекта; наличие судебных дел, подтверждающих спор о незаконности одностороннего расторжения договора не доказывает наличие права на дальнейшее размещение временного сооружения; наличие в производстве арбитражного суда и суда общей юрисдикции дел о признании права на размещение временных сооружений не влекут за собой невозможность их демонтажа, поскольку наличие спора в суде само по себе основанием для размещения временного сооружения не является, не является также ограничением для оценки оспариваемых уведомлений о необходимости демонтажа в порядке, утвержденном Постановлением №471, и рассмотрения указанного дела.

Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения заявления Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей отсутствуют, направлением оспариваемых уведомлений администрации Центрального района в городе Красноярске (о демонтаже временных торговых объектов) права и законные интересы третьих лиц не нарушены. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей о признании незаконными уведомлений Администрации Центрального района в городе Красноярске от 05.04.2018 №№ 1024, 1025, 1027, 1029, 1030, 1031, 1032, 1038, 1039, 1040, 1041, 1042, 1043, 1051, 1052, 1053, 1054, 1056, 1062, 1066, 1068 о демонтаже временного сооружения - павильона  отказать.

Проверено на соответствие Постановлению администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска», Постановлению администрации г. Красноярска от 12.09.2013 № 471 «Об утверждении Порядка выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска».

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья                                                                                                                        Е.М. Чурилина