АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21579/2023

г. Тюмень

29 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

закрытого акционерного общества «Племзавод-Юбилейный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 24.09.2002, адрес: 627705, Тюменская обл., Ишимский р-он, 

<

...> км Сорокинского Тракта) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 22.12.2004, адрес: 625031, 

<

...>) 

о признании незаконными уведомлений от 10.07.2023 № КУВД-001/2023-28245293, от 14.09.2023 № КУВД-001/2023-28245293/4, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, общество с ограниченной ответственностью Аграрная компания «Авангард», ФИО34, ФИО35,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО36, 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО37, паспорт, доверенность от 01.01.2022 до 31.12.2024, диплом ВБА 0450989, 

от заинтересованного лица – ФИО38, паспорт, доверенность от 16.08.2023 по 09.08.2024, диплом 107231 0466521, 

от третьих лиц – не явились (извещены),

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступило заявление закрытого акционерного общества «Племзавод-Юбилейный» (далее – заявитель, общество ЗАО «Племзавод-Юбилейный»), уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, управление, регистрирующий орган) о признании незаконными уведомления от 10.07.2023 № КУВД-001/2023-28245293 в части указания основания для приостановления государственной регистрации прав – наличие в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) записей о государственной регистрации запрещения на основании постановлений службы судебных приставов о запрете на совершение действий по регистрации, и уведомления от 14.09.2023 № КУВД-001/2023-28245293/4.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, общество с ограниченной ответственностью Аграрная компания «Авангард», ФИО34, ФИО35.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном заявлении, письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву.

Третьи лица о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда не явились, своих представителей не направили. На основании статей 121, 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства третьих лиц.

Как следует из материалов дела, 03.07.2023 общество обратилось в управление с заявлением № MFC-0066/2023-89464-1 о государственной регистрации договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 21.04.2021 № 82 с кадастровым номером 72:01:1210001:443, расположенного по адресу: Тюменская обл., Абатский р-он, 120 м по направлению на север от болота Шаболино и находящегося в общей долевой собственности (далее – договор аренды), с приложением необходимых документов.

10.07.2023 заинтересованное лицо уведомлением № КУВД-001/2023-28245293 приостановило государственную регистрацию указанного договора в связи с наличием оснований, препятствующих дальнейшей регистрации.

12.09.2023 общество представило в управление заявление и документы для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

14.09.2023 регистрирующий орган решением № КУВД-001/2023-28245293/4 уведомил общество о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка.

Полагая, что вышеуказанные уведомления регистрирующего органа являются незаконными, ЗАО «Племзавод-Юбилейный» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителей общества и заинтересованного лица, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должен не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений подпунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их эксплуатации (непотребляемые вещи).

При этом по смыслу и содержанию статьи 606 ГК РФ право аренды состоит в правомочии владения и пользования арендованным имуществом. ГК РФ не предоставлено арендатору право по распоряжению имуществом. 

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе, об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности (пункт 3 статьи 14 Федерального закона № 101-ФЗ).

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ). 

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

В силу части 5.1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ при рассмотрении дополнительно представленных в орган регистрации прав документов, направленных в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, направление уведомления о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав допускается в случае, если в этих документах не устранены ранее выявленные причины такого приостановления или если при рассмотрении этих документов выявлены иные причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В этом случае уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав направляется заявителю органом регистрации прав не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения таких документов и должно содержать указанные неустраненные основания приостановления, иные причины приостановления, связанные с такими дополнительно представленными документами. Уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не может содержать иных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, связанных с такими дополнительно представленными документами.

В части 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе, в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно части 3 статьи 80 Закона об исполнительном производстве арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (часть 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, 20.02.2021 в муниципальной газете «Сельская новь» № 13 (10512) опубликовано извещение о проведении 07.04.2021 в 11 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:01:1210001:443, расположенный по адресу: Тюменская обл., Абатский р-он, 120 м по направлению на север от болота Шаболино.

07.04.2021 состоялось общее собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок, результаты которого отражены в протоколе общего собрания № 1 (далее - протокол № 1).

21.04.2021 между собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок (арендодатели) в лице представителя ФИО39, действующей на основании протокола № 1, и ЗАО «Племзавод-Юбилейный» (арендатор) заключен договор аренды, по условиям которого арендодатели передают, а арендатор принимает на правах аренды земельный участок, площадью 1739000 кв.м, для использования в целях сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: обл. Тюменская, р-н Абатский, 120 м по направлению на север от болота Шаболино, кадастровый номер 72:01:1210001:443 (пункт 1.1 договора аренды).

03.07.2023 общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды.

В качестве основания для приостановления государственной регистрации договора аренды, отраженного как в уведомлении от 10.07.2023 № КУВД-001/2023-28245293, так и в уведомлении от 14.09.2023 № КУВД-001/2023-28245293/4 о неустранении причин приостановления  государственной регистрации прав, управление указывает на наличие в ЕГРН записей о запрете совершать регистрационные действия, а именно конкретному должнику в отношении своей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок запрещено совершать регистрационные действия на основании постановлений судебных приставов-исполнителей.

Например, согласно представленным в ходе рассмотрения дела выпискам  Федеральной службы судебных приставов судебными приставами-исполнителями Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области возбуждены исполнительные производства № 259346/20/72009-ИП, № 183424/20/72009-ИП, № 160964/21/72009-ИП на основании исполнительных листов, выданных Ишимским городским судом Тюменской области и Ленинским районным судом г. Тюмени, на принудительное исполнение решений судов общей юрисдикции в отношении конкретных должников.

В рамках, в том числе указанных исполнительных производств в отношении имущества должника, а именно его доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:01:1210001:443, на основании положений статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебными приставами-исполнителями вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации.

Вместе с тем в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 № 132-О указано, что государственная регистрация не затрагивает самого содержания гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

С учетом изложенного и исходя из анализа приведенных положений ГК РФ, Закона об исполнительном производстве и Закона № 218-ФЗ следует, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, являясь элементом ареста, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника, направлен на запрет не всех регистрационных действий в отношении данного имущества, а лишь на те, которые ведут к его отчуждению.

Таким образом, режим такого ограничения в обороте земельного участка подразумевает дальнейшую неприкосновенность объекта, вплоть до его реализации, либо снятия ареста, путем запрета должнику распоряжаться арестованным имуществом. Заключение договора аренды земельного участка не относится к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, правила о которых отражены в статье 12 Федерального закона № 101-ФЗ.

В рассматриваемом случае, исходя из содержания запрета на совершение действий по регистрации, наложенного постановлениями судебных приставов-исполнителей, не следует, что уполномоченным органом установлены ограничения именно в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 72:01:1210001:443, находящегося в общей долевой собственности и не принадлежащего конкретному должнику целиком.

Представителем управления в судебном заседании не опровергнуто то, что обременение принадлежащей какому-либо должнику доли заключается в запрете на совершение в отношении нее регистрационных действий только лишь в целях недопущения ее отчуждения, либо обращения на нее взыскания вне рамок исполнительного производства и направлено на обеспечение возможности обращения на нее взыскания в рамках исполнительного производства о взыскании с должника задолженности по кредитным обязательствам (кроме ипотеки), что при этом не исключает и не ограничивает возможность использования доли собственником по ее прямому назначению, в том числе и путем передачи ее в пользование другому лицу, при которой собственник имущества не меняется. 

Таким образом, наличие в ЕГРН активных записей об ограничениях (обременениях) в виде запрета регистрационных действий в отношении доли, принадлежащей конкретному должнику в отношении его доли, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации договора аренды в отношении всего земельного участка, поскольку его регистрация не влечет прекращения или перехода прав на земельную долю третьего лица.

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу статей 67, 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами, арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

С учетом изложенного, в данном случае, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого представленного участвующими в деле лицами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности,  арбитражный суд приходит к выводу о том, что поскольку достоверных доказательств в подтверждение обоснованности приостановления регистрации и последующего уведомления в части не устранения причин для него, управлением не представлено,  обоснованность принятия оспариваемых уведомлений по тем основаниям, которые в них изложены, не подтверждена.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными, в связи с чем уведомление от 10.07.2023 № КУВД-001/2023-28245293 в части указания основания для приостановления государственной регистрации прав – наличие в ЕГРН записей о государственной регистрации запрещения на основании постановлений службы судебных приставов о запрете на совершение действий по регистрации, и уведомление от 14.09.2023 № КУВД-001/2023-28245293/4 подлежат признанию незаконными, как не соответствующие Закону № 218-ФЗ, при этом заинтересованное лицо обязывается устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. в связи с удовлетворением заявления подлежат взысканию с управления как со стороны по делу.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р  Е  Ш  И  Л:

признать незаконными уведомление от 10.07.2023 № КУВД-001/2023-28245293 в части указания основания для приостановления государственной регистрации прав – наличие в Едином государственном реестре недвижимости записей о государственной регистрации запрещения на основании постановлений службы судебных приставов о запрете на совершение действий по регистрации, и уведомление от 14.09.2023 № КУВД-001/2023-28245293/4, как не соответствующие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в пользу закрытого акционерного общества «Племзавод-Юбилейный» судебные расходы в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья

 

Скачкова О.А.