АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail:a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-12815/2019

г. Барнаул

19 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2019  года

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2019 года         

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Городова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "Сибсервис", г. Алейск, (ИНН220110387, ОГРН 

<

***>),

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Солнышко" Третьяковского района Алтайского края, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края,

о взыскании задолженности за оказанные услуги по поставке тепловой энергии на объект  за период с января 2019 года по апрель 2019 года в размере 510 000 руб.,

с привлечением к рассмотрению дела, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

муниципальное унитарное предприятие  «Старт», 658450, 

<

...>,

 Администрацию Третьяковского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  658450, АЛТАЙСКИЙ КРАЙ,  

<

...>), 

Управление Алтайского края по государственному регулированию  цен и тарифов, (656038, г. Барнаул, ул. Молодежная, д.1).

без участия в судебном заседании представителей сторон, 

У С Т А Н О В И Л

общество с ограниченной ответственностью "Сибсервис", г. Алейск, (ИНН220110387, ОГРН 

<

***>), (далее – истец, ООО "Сибресурс") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Солнышко" Третьяковского района Алтайского края, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края, (далее – ответчик, МУДОУ ДС "Солнышко" о взыскании задолженности за оказанные услуги по поставке тепловой энергии на объект  за период с января 2019 года по апрель 2019 года в размере 510 000 руб.

Определением 12.08.2019 исковое заявление принято к производству с назначением предварительного судебного заседания на 11.09.2019.

От ответчика 27.08.2019 поступил отзыв на иск, в котором он считал необоснованным применение истцом тарифа, установленного экспертным заключением, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность исполнителям коммунальных услуг или ресурсоснабжающем организациям утверждать тарифы на коммунальные услуги. Кроме этого, условия о том, что тариф за потребленную тепловую энергию будет изменяться в соответствии с каким-либо заключением, Контрактом и действующим законодательством не предусмотрено, считал, что в связи с чем, просил в удовлетворении иска отказать.

От МУП "Старт" 06.09.2019 поступил отзыв на иск, в котором указано, что в период до сентября 2018 года оказание услуг теплоснабжения по сетям переданным во временное владение и пользование осуществляло ООО «Теплоснаб». 03 сентября 2018 года между Администрацией Третьяковского района Алтайского края (далее - Арендодатель) и МУП «Старт» (далее - Арендатор) заключен договор о закреплении муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения, находящегося в муниципальной собственности Третьяковского района. Согласно п. 1 договора аренды Арендодатель предоставляет во временное владение и пользование, а Арендатор принимает объекты коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства (далее - Имущество) для эксплуатации по целевому назначению: оказание потребителям коммунальных услуг в сфере теплоснабжения и водоснабжения на территории Третьяковского района. Начиная с 01.01.2019г. по 30.04.2019г. на территории Третьяковского района отсутствовал подлежащий применению тариф на услуги теплоснабжения, что противоречит положениям Закона о теплоснабжении, заявление об установлении тарифа на тепловую энергию, направлено в управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов 21.02.2019г. Также указал, что с учетом того, что ответчик не оспаривает факт поставки предприятием тепловой энергии в период с 01.01.2019 по 30.04.2019, суд должен руководствоваться позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2018 по делу № А04-10896/2015.

От истца до судебного заседания поступили письменные пояснения, в которых указано, что начиная с 01.01.2019г. по 30.04.2019г. на территории Третьяковского района отсутствовал подлежащий применению тариф на услуги теплоснабжения, что противоречит положениям Закона о теплоснабжении. Однако, учитывая, что ответчик не оспаривается факт поставки предприятием тепловой энергии в период с 01.01.2019 по 30.04.2019, суду следует, исходя из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установить размер фактических расходов предприятия на теплоснабжение объектов МКДОУ «Детский сад «Солнышко» Третьяковского района Алтайского края применительно к экономически обоснованным расходам, учитываемым при формировании тарифов в соответствии с Основами ценообразования. Расчитанные таким образом расходы подлежат возмещению как экономически обоснованные. 

Определением от 11.09.2019 года привлечено качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное унитарное предприятие  «Старт», 658450, 

<

...>. Этим же определением назначено дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 08 октября 2019.

Определением от 08.10.2019 суд  в порядке ст. 51 АПК РФ по своей инициативе привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию Третьяковского района Алтайского края (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>,  658450, АЛТАЙСКИЙ КРАЙ,  

<

...>),  Управление Алтайского края по государственному регулированию  цен и тарифов, (656038, 

<

...>), принимая во внимание неявку истца, привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отложил судебное разбирательство на 25.11.2019.

Определением суда от 25.11.2019 судебное разбирательство отложено на 12.12.2019, учитывая неявку истца, отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего извещения третьего лица  - Управления Алтайского края по государственному регулированию  цен и тарифов о судебном заседании, невозможность рассмотрение дела по имеющимся в материалах дела документам.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Суд в порядке ст.56 АПК РФ провел судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

От третьего лица – Управления Алтайского края по государственному регулированию  цен и тарифов поступил ответ,  в которм указано, что решением управления по тарифам № 576 от 28.11.2015 был установлен тариф на тепловую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» потребителям Третьяковского района Алтайского края на 2016-2018 годы. Решением № 624 от 29.12.2018 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов» данное решение признано утратившим силу. В период времени с 01.2019 по 04.2019 гг. тариф на тепловую энергию потребителям Третьяковского района Алтайского края для какой-либо организации, управлением по тарифам не устанавливался. Решением управления по тарифам № 234 от 16.10.2019 был установлен тариф на тепловую энергию, поставляемую муниципальным унитарным предприятием «Старт» Третьяковского района Алтайского края потребителям Третьяковского района Алтайского края, на 2019 год. Данное решение вступило в силу 17.10.2019 и действует по 31.12.2019. В соответствии с положением об управлении по тарифам, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.11.2011№695 «Об утверждении положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов» управление по тарифам является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, государственное регулирование и контроль применения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары (продукцию) и услуги. Дача разъяснений в части правомерности определения МУП «Старт» подлежащих возмещению расходов, связанных с осуществлением регулируемой деятельности по теплоснабжению на основании заключения ООО «ПрофитЭксперт», не относится к полномочиям управления по тарифам. Кроме этого, полагал, что ООО "Сибресурс" является ненадлежащим истцом по настоящему спору.

От отвечтика поступило дополнение к отзыву на иск.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

04 сентября 2018 года Постановлением администрации Третьяковского района Алтайского края № 242/1 МУП «Старт» наделено статусом единой теплоснабжающей организации для поселений муниципального образования Третьяковского района Алтайского края на период действия договоров аренды имущества.

В период с января 2019 года по март 2019 года МУП «Старт» поставляло через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде на объекты ответчика по адресам: 

<

...>,, ул. Колхозная, 13; 

<

...> Титова 64.

12 ноября 2018 года между МУП «Старт» (далее - принципал) и ООО «Сибсервис» (далее - агент) был заключен агентский договор № 2018.162666, по условиям которого принципал поручает, а агент берет на себя обязательство за вознаграждение по поручению принципала совершать от своего имени, но за счет принципала: фактические и юридические действия, связанные с заключением, изменением, расторжением договоров теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и единый договор холодного водоснабжения и (или) водоотведения, с Абонентами, оказывать услугу по начислению и взысканию денежных средств за услуги теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, а также по приему и сбору платежей от Абонентов за услуги теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения и иные платные услуги, оказываемые Принципалом на свой расчетный счет, и осуществлять иные обязательства в рамках настоящего договора, а Принципал обязуется уплатить Агенту вознаграждение за выполнение указанных действий.

Как следует из расчета истца, стоимость поставленной тепловой энергии на объекты ответчика  за период с января 2019 года по март 2019 года составила 839 359 рублей 55 копеек.

Полагая, что ответчик не выполнил обязанность по оплате услуг по поставке тепловой энергии на указанный выше объект в период с января 2019 года по апрель 2019 года на сумму 510 000 рублей, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассматриваемые правоотношения подлежат регулированию положениями раздела 6 главы 30 ГК РФ, Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808.

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Данные положения установлены пунктом 1 статьи 541 ГК РФ.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Материалами дела подтверждается, что между МКДОУ «ДС "Солнышко"» и ООО «Сибсервис» заключен контракт па теплоснабжение от 09.01.2019 № 5 (далее -Контракт).

Согласно абз. 4 п. 6.1 раздела 6 Контракта в случае если в ходе исполнения настоящего контракта вступил в силу нормативный правовой акт, изменяющий порядок определения цены (тарифа) по контракту, или уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов принят акт об установлении новой цены (тарифа), стороны с момента введения его в действие при осуществлении расчетов по контракту обязаны применять новый порядок определения цены (тарифа) и (или) новую цену (тариф)». 

При этом, контрактом предусмотрено, что цена контракта может быть увеличена или уменьшена пропорционально изменению объема оказанных услуг, но не более чем на 10 процентов от цены контракта, если при этом соблюдено условие о том, что между сторонами есть соглашение (п. 6.8 Контракта). 

При этом, расчет по распределению тепловой энергии на отопительный сезон по месяцам с января по апрель 2019г. определен приложением № 4 к контракту № 5 от 09.01.2019г. и подписан Сторонами, что предусматривает согласие двух Сторон по применению указанного расчета и применении ранее действовавшего тарифа в размере 2093,14 руб./Г кал на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края.

Согласно абз. 3 п. 6.1 Контракта указано, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Цена контракта на период его действия составляет 1 115 371 руб.  51 коп.

Абз. 2 п. 6.1. Контракта установлены расчеты за отпущенную тепловую энергию в размере 2093, 14 руб. за 1 Гкал.

Судом установлено, что  в период предоставления коммунальных услуг и действия условий Контракта, соглашение об изменении цены Контракта между Сторонами не заключалось.

Как следует из пояснений истца, расчет цены контракта произведен, исходя из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), водоотведению, газоснабжению и электроснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод, газа и электрической энергии, согласно пунктам 42 и 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила), определяется по формуле 1:

Рi =Vin х Tкр

Vin - объем (количество) потребленного за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении коммунального ресурса, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Ткр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МКДОУ «ДС "Солнышко"

Общий объем потребленного за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении коммунального ресурса

532,87

Из расчета  ответчика следует, что Pi= 1 115 371,51 руб.  - цена за период отопительного сезона.

ООО «Сибсервис» в адрес МКДОУ «ДС Солнышко» Третьяковского района Алтайского края направило следующие счета- фактуры и акты оказанных услуг:

Адрес объекта

Счет- фактура № и дата

Акт оказанны х услуг № и дата

Кол-во

объем

предъяв

ленный

Едини

ца

Цена за 1 Гкал

Сумма к оплате

Январь, 2019

Ул.

ФИО2, 47 (д/с Солнышко)

№ 93 от 30.01.2019

№ 93 от 30.01.2019

46,87

Г кал

2093,

14

98105,47

Ул. Колхозная, 13 (филиал д/с Родничок)

№ 93 от 30.01.2019

№ 93 от 30.01.2019

38,03

Ткал

2093,

14

79602,11

С.

Екатерининское, ФИО3, 64 (филиал д/с Сказка)

№ 93 от 30.01.2019

№ 93 от 30.01.2019

57,41

Ткал

2093,

14

120167,17

С. Корболиха, ул. Ленина, 48 (филиал д/с Колокольчик)

№ 93 от 30.01.2019

№ 93 от 30.01.2019

24,41

Г кал

2093,

14

51093,55

ИТОГО

348968,3

Февраль, 2019

Ул.

ФИО2, 47 (д/с Солнышко)

№ 294 от 25.02.2019

№ 292 от 25.02.2019

39,47

Гкал

2093,

14

82616,24

Ул. Колхозная, 13 (филиал д/с Родничок)

№ 294 от 25.02.2019

№ 292 от 25.02.2019

32,02

Г кал

2093,

14

67022,34

с.

Екатерининское, ФИО3, 64 (филиал д/с Сказка)

№ 294 от 25.02.2019

№ 292 от 25.02.2019

48,34

Гкал

2093,

14

101182,39

С. Корболиха, ул. Ленина, 48 (филиал д/с Колокольчик)

№ 412 от 28.02.2019

№ 409 от 28.02.2019

18,115

Гкал

2093,

14

37917,23

ИТОГО

288738,2

Март, 2019

Ул.

№ 691 от

№ 686 от

37

Гкал

2093,

77446,18

ФИО2, 47 (д/с Солнышко)

27.03.2019

27.03.2019

14

Ул. Колхозная, 13 (филиал д/с Родничок)

№ 691 от 27.03.2019

№ 686 от 27.03.2019

30,02

Гкал

2093,

14

62836,06

С.

Екатерининское, ФИО3, 64 (филиал д/с Сказка)

№ 691 от 27.03.2019

№ 686 от 27.03.2019

45,33

Гкал

2093,

14

94882,04

С. Корболиха, ул. Ленина, 48 (филиал д/с Колокольчик)

№ 691 от 27.03.2019

№ 686 от 27.03.2019

11,746

Гкал

2093,

14

24586,02

ИТОГО

259750,3

Апрель, 2019

Ул.

ФИО2, 47 (д/с Солнышко)

№ 1221 от 30.04.2019

№ 1214 от 30.04.2019

22.2

Гкал

2093,

14

46467,71

Ул. Колхозная, 13 (филиал д/с Родничок)

№ 1221 от 30.04.2019

№ 1214 от 30.04.2019

18.01

Гкал

2093,

14

37697,45

С.

Екатерининское, ФИО3, 64 (филиал д/с Сказка)

№ 1221 от 30.04.2019

№ 1214 от 30.04.2019

27,19

Гкал

2093,

14

56912,48

С. Корболиха, ул. Ленина, 48 (филиал д/с Колокольчик)

№ 1221 от 30.04.2019

№ 1214 от 30.04.2019

9,75

Гкал

2093,

14

20408,12

ИТОГО

161485,76

Указанная сумма была предъявлена с учетом того, что объекты, относящиеся к МКДОУ ДС "Солнышко" Третьяковского района Алтайского оборудованы индивидуальным прибором учета тепловой энергии.

Указанные суммы были оплачены платежными поручениями:

№ пп

Платежные поручения, № и дата

Оплата

Сумма оплаты

Дата

оплаты

1

№260832 от 05.02.2019

Акт

оказанных услуг № 93 от 31.01.2019

348968,30

05.02.2019

Итого за январь 2019г.

348968,30

3

№ 510044 от 25.06.2019

Акт

оказанных услуг № 686 от 27.03.2019

259750,30

25.06.2019

Итого за март 2019г.

259750,30

4

№ 510043 от 25.06.2019

Акт

оказанных услуг № 1214 от 30.04.2019

161485,76

25.06.2019

Итого за март, апрель 2019г.

161485,76

Итого оплачено с января по апрель 2019г.

770204,36

Регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется органами регулирования в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении", Основами ценообразования, Правилами регулирования цен (тарифов) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Закон о теплоснабжении) предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала (пункты 5 и 6 части 1 статьи 3 Закона).

Соблюдение названных общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения (где свободное ценообразование по тем или иным причинам невозможно) достигается, в частности, применением государственного регулирования цен на соответствующие товары и услуги.

В соответствии с положениями пунктов 4 и 5 части 1 и части 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении тарифы на тепловую энергию (мощность) и на теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат государственному регулированию и устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Предусмотренная частью 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении дифференциация по регулируемым организациям и виду деятельности не является исчерпывающей и может дополняться нормативными актами, регулирующими тарифообразование в теплоснабжении, которые указаны в части 1 статьи 10 Закона.

Так, пунктом 23 Основ ценообразования, пунктами 120 и 136 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, допускается дифференциация тарифов в сфере теплоснабжения, устанавливаемых органами регулирования, по различным параметрам, в том числе по системам теплоснабжения и территориям поселений, городских округов в установленных границах.

При этом презюмируется (пока не доказано иное), что при установлении тарифов на регулируемый период соблюдены предусмотренные частью 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в частности, обеспечение доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей, экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя и достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения (пункты 1-3).

Замена в регулируемом периоде (часть 2 статьи 10 Закона о теплоснабжении) ресурсоснабжающей организации, тариф которой установлен с учетом параметров дифференциации, на ресурсоснабжающую организацию, тариф которой установлен без учета такой дифференциации или на территории иного поселения, городского округа и отличается от тарифа прежнего владельца, не влечет автоматического применения тарифа заменившего лица, поскольку это может повлечь нарушение приведенных принципов доступности ресурса для потребителей и экономической обоснованности расходов, то есть привести к нарушению установленного Законом о теплоснабжении баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Обязанность подтвердить правомерность использования иного тарифа в таких случаях возлагается на новую ресурсоснабжающую организацию с соблюдением порядка, предусмотренного для установления тарифов. 

В противном случае в расчетах с потребителями должен использоваться тариф прежней организации в пределах периода его действия применительно к правилам, установленным в пункте 21 Основ ценообразования, учитывая, что предприятию переданы источники тепловой энергии и тепловые сети, которыми владело ООО "Теплоснаб"- предыдущая теплоснабжающая организация.

Истец по настоящему иску ссылается на то, что величина подлежащих возмещению расходов, связанных с осуществлением регулируемой деятельности по теплоснабжению, определена МУП "Старт" в соответствии с расчетной величиной   на основании заключения ООО "Профит Эксперт".

Решением управления по тарифам № 576 от 28.11.2015 был установлен тариф на тепловую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» потребителям Третьяковского района Алтайского края на 2016-2018 годы. Решением № 624 от 29.12.2018 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов» данное решение признано утратившим силу.

В период времени с января 2019 по апрель 2019 года тариф на тепловую энергию потребителям Третьяковского района Алтайского края для какой-либо организации, управлением по тарифам не устанавливался.

Решением управления по тарифам № 234 от 16.10.2019 был установлен тариф на тепловую энергию, поставляемую муниципальным унитарным предприятием «Старт» Третьяковского района Алтайского края потребителям Третьяковского района Алтайского края, на 2019 год. Данное решение вступило в силу 17.10.2019 и действует по 31.12.2019.

В период с января 2019 по апрель 2019 г.г. на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края действовал тариф на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края, утвержденный для ООО "Теплоснаб".

Предприятие в установленном законом порядке на указанный период на территории спорного муниципального образования не получило соответствующий тариф. В этой связи тарифом, который должен использоваться для расчетов с потребителями и Ответчиком за период с января 2019 по апрель 2019 г.г., является тариф в размере 2093,14 руб./Гкал.

Начиная с января 2019г. по апрель 2019г. на территории муниципального образования Третьяковский район Алтайского края отсутствовал подлежащий применению тариф на услуги теплоснабжения, что противоречит положениям Закона о теплоснабжении.

Как уже было отмечено, между ООО «Сибсервис» и МУП «Старт» Третьяковского района Алтайского края был заключен агентский договор № 2018.162666 от 12.11.2018г. (далее по тексту- Договор), предметом указанного Договора предусмотрено условие о том, что МУП «Старт» поручает, а ООО «Сибсервис» берет на себя обязательство за вознагрождение по поручению МУП «Старт» совершать от своего имени, но за счет МУП «Старт» фактические и юридические действия (п.1.1. Договора). 

Также предусмотрено условие о том, что ООО «Сибсервис» ведет расчет с Абонентами за оказанные услуги по ценам (тарифам) МУП «Старт» (п.п. 2.1.7. п. 2.1 Договора). 

Таким образом, учитывая условия договора тариф должен применяться в размере 2093,14 руб./Гкал, что уже является нарушением условий Договора со стороны ООО «Сибсервис».

Согласно пункту 21 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования в сфере теплоснабжения), в отношении источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей теплоснабжающей (теплосетевой) организации, которая в порядке правопреемства в текущий период регулирования в полном объеме приобрела права и обязанности организации, осуществлявшей регулируемые виды деятельности, применяются тарифы, установленные для реорганизованной организации, без открытия дела об установлении цен (тарифов) до утверждения для организации-правопреемника цен (тарифов) в установленном порядке.

Из указанной нормы прямо следует, что данные положения применяются только в случае правопреемства, наступившего в результате реорганизации юридического лица, ранее осуществлявшего регулируемую деятельность с использованием переданных источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей.

Таким образом, применение тарифов, установленных в отношении лиц, ранее осуществлявших эксплуатацию систем теплоснабжения и (или) тепловых сетей, в иных случаях не представляется возможным.

Указанные выше тарифы применяются до утверждения для организации-правопреемника тарифов в установленном порядке.

Принятые тарифные решения (так называемые долгосрочные тарифы, которые в свою очередь не были приняты в отношении предприятия ООО «Сибсеривис»), установленные для организации, которая с 2019 года переходит на нерегулируемые отношения, не подлежат пересмотру, отмене, но могут применяться ресурсоснабжающими организациями, так как  в соответствии с пунктом 2.2 статьи 8 Закона о теплоснабжении определяются по соглашению сторон и не подлежат регулированию. 

В данном случае, ООО «Сибсервис» на нерегулируемые отношения не переходило, соответственно, соглашений между сторонами также не предусмотрено ни Контрактом, ни действующим законодательством РФ, в связи с чем, тариф на тепловую энергию подлежит государственному регулированию с открытием тарифного дела.

Тарифы утверждают органы государственной власти субъектов РФ.

Так, согласно части 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы закоммунальные услуги  рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

ООО «Сибсервис», не был представлен в обоснование применения нового тарифа, нормативный правовой акт, который бы свидетельствовал о введении тарифа в действие.

Учитывая изложенное, исполнители коммунальных услуг или ресурсоснабжающие организации не утверждают тарифы на коммунальные услуги.

Тарифы устанавливаются органом регулирования на основе анализа, проверки и экспертизы предложений регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и материалов, представленных данной организацией в обоснование этих предложений (пункты 13 - 1_6, 20, 28 Правил регулирования цен (тарифов). Орган регулирования отказывает регулируемой организации во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, только в случае экономической необоснованности таких расходов в соответствии с Основами ценообразования и Методическими указаниями (пункт 33 Правил регулирования цен (тарифов).

Судом установлено, что истцом не представлено доказательств экономичской обоснованности тарифа заявленного ко взысканию ни в материалы настоящего дела, ни эксперту при проведении экспертизы, которая представлена в обоснование заявленных требований.

С учетом изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела документы по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетврении исковых требования.

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л

Истцу в иске отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                             А.В. Городов