АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А32-51996/2018

16 июля 2019 г.

г. Краснодар

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 г. Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 г. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Решетникова Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Александровой Т.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (г. Тольятти), общества с ограниченной ответственностью  «Транспортно-экспедиторская компания «Регион» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, 117405, 

<

...>, эт. 1, пом. 1, ком.  3А),  

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по  Краснодарскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 3500520,  

<

...>),  

третьи лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно  предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Зион» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, 350901, 

<

...>); ФИО2 (ИНН  

<

***>, Челябинская область, Пластовский район, село Степное),  

о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС № 16 по  Краснодарскому краю от 28.09.2018 года о прекращении деятельности общества с  ограниченной ответственностью «Зион» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на  основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, недействительной  записи за государственным номером 6182375738528 в Едином государственном реестре  юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной  ответственностью «Зион», об обязании МИФНС 16: по Краснодарскому краю внести в  ЕГРЮЛ сведения об отмене записи № 6182375738528 от 28.09.2018 о государственной  регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью  «Зион», а также о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере  300 рублей,  

при участии в судебном заседании: от заявителей: явка представителей не обеспечена, от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 10.01.2019), от третьих лиц: явка представителей не обеспечена, 

УСТАНОВИЛ:

Временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Зион»  ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с  

исковым заявлением к МИФНС № 16 по Краснодарскому краю о признании  незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС № 16 по Краснодарскому краю от  28.09.2018 года о прекращении деятельности общества с ограниченной  ответственностью «Зион» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1  Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, недействительной записи за  государственным номером 6182375738528 в Едином государственном реестре  юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной  ответственностью «Зион», об обязании МИФНС 16: по Краснодарскому краю внести в  ЕГРЮЛ сведения об отмене записи № 6182375738528 от 28.09.2018 о государственной  регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью  «Зион», а также о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере  300 рублей.  

Определением суда от 22.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен  ФИО2.  

Определением суда от 17.04.2019 ООО «Транспортно-экспедиторская  компания Регион» привлечено к участию в деле в качестве созаявителя с  требованиями, аналогичными требованиям ФИО1  

Представитель налогового органа в судебном заседании возражала против  удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.  

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не  обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим  образом в порядке статей 121-123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения  информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края, а также  по почте.  

В силу части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии  искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по  делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные  участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по  рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению  информации о движении дела с использованием любых источников такой информации  и любых средств связи.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных  последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела,  если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом  извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами,  участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу  чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.  

Поскольку сведения о движении настоящего дела были своевременно  опубликованы на официальном сайте арбитражных судов Российской Федерации в  сервисе «Картотека арбитражных дел», суд первой инстанции считает неявившихся лиц  надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.  

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Проверив материалы дела, выслушав представителя налогового органа, оценив в  совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об  удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.  

Как следует из материалов дела, ООО «Зион» было зарегистрировано в Едином  государственном реестре юридических лиц 23.11.2016 в качестве юридического лица,  о чем была сделана запись ГРН 

<

***>.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2017 года по делу   № А32-12105/2017 удовлетворены исковые требования ООО «Транспортно- 

экспедиторская компания «Регион» (ООО «ТЭК «Регион») о взыскании с ООО «Зион»  неосновательного обогащения в размере 19 273 334 руб. 70 коп., а также расходов по  оплате госпошлины в размере 2 000 руб. На основании решения суда ООО «ТЭК  «Регион»» выдан исполнительный лист от 23.11.2017 года ФС № 013206584.  

18.07.2018 ООО «ТЭК «Регион» обратилось в Арбитражный суд  Краснодарского края с заявлением о признании ООО «Зион» несостоятельным  (банкротом).  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2018 года по  делу № А32-28227/2018 заявление ООО «ТЭК «Регион» о признании ООО «Зион»  несостоятельным (банкротом) было принято к производству.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2018 года по  делу № А32-28227/2018 заявление ООО «ТЭК «Регион» о признании несостоятельным  (банкротом) ООО «Зион» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) было признано  обоснованным, в отношении ООО «Зион» введена процедура наблюдения.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2019 года по делу   № А32-28227/2018 ООО «Зион» признано несостоятельным (банкротом), в отношении  ООО «Зион» введена процедура конкурсного производства.  

Между тем, 13.06.2018 налоговым органом принято решение № 7661 о  предстоящем исключении ООО «Зион» из ЕГРЮЛ.  

Основанием для принятия инспекцией данного Решения послужили: Справка №  8099-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев  документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах;  Справка № 8099-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных  средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых  банковских счетов.  

Решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной  регистрации» № 23 (688) от 13.06.2018/1875. Одновременно с решением о предстоящем  исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений  недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и  законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего  юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с  указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.  

В соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ на основании решения  Инспекции о предстоящем исключении недействующего юридического лица из  ЕГРЮЛ, ООО «Зион» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее  деятельность, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 6182375738528 от 28.09.2018.  

Не согласившись с исключением ООО «Зион» из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в  суд с настоящим заявлением.  

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических  лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их  учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного  реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ  "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).  

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации,  пунктом 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган  принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого  государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков  недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение  последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим  органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление  

операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается  фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого  государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным  Федеральным законом.  

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц  влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской  Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим  лицам (пункт 2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Между тем по смыслу и содержанию статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ  регистрирующий орган не вправе исключить юридическое лицо из реестра лишь по  формальным основаниям, указанным в пунктом 1 названной нормы права.  

Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра  только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.  

Взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального  закона N 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок  исключения из ЕГРЮЛ, предусматривают два условия, при которых юридическое лицо  признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение  последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим  органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление  операций хотя бы по одному банковскому счету.  

Указанные нормы применяются с учетом предусмотренных законом гарантий,  предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с  исключением недействующего юридического лица из Единого государственного  реестра юридических лиц.  

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из  ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа  исполнительной власти), были введены в Федеральный закон N 129-ФЗ Федеральным  законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"  и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" с целью актуализации  данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц,  фактически прекративших свою деятельность).  

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от  06.12.2011 N 26-П и в определениях от 17.01.2012 N 143 О-О и от 17.06.2013 N 994-О,  такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений,  содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического  лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц,  предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих  юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.  

Таким образом, положение пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ  направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а  совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица  из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Федерального  закона N 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства  публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических  лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов  заинтересованных лиц (правовая позиция, изложенная в Постановлении  Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).  

Указанные нормы Федерального закона N 129-ФЗ применяются с учетом  предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные  

интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из  ЕГРЮЛ.  

Кроме того, следует учитывать, что из положений статьи 21.1 Федерального  закона N 129-ФЗ не следует, что не представление налоговой отчетности и не  осуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным  основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных  признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.  

Названная норма предполагает исключение из реестра фактически  прекративших свою деятельность юридических лиц.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ  исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано  кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим  актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении  своих прав.  

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему  органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как  фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц,  заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и  законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения  - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению  этих лиц на основании решения суда.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2017 года по делу   № А32-12105/2017 удовлетворены исковые требования ООО «Транспортно- экспедиторская компания «Регион» (ООО «ТЭК «Регион») о взыскании с ООО «Зион»  неосновательного обогащения в размере 19 273 334 руб. 70 коп., а также расходов по  оплате госпошлины в размере 2 000 руб. На основании решения суда ООО «ТЭК  «Регион»» выдан исполнительный лист от 23.11.2017 года ФС № 013206584.  

18.07.2018 ООО «ТЭК «Регион» обратилось в Арбитражный суд  Краснодарского края с заявлением о признании ООО «Зион» несостоятельным  (банкротом).  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2018 года по  делу № А32-28227/2018 заявление ООО «ТЭК «Регион» о признании ООО «Зион»  несостоятельным (банкротом) было принято к производству. При этом, указанным  определением к участию в деле привлечена Федеральная налоговая служба РФ.  Определение от 20.07.2018 было направлено в адрес налоговых органов заказным  письмом с уведомлением (идентификатор 35093123164991, 35093123164977).  

Кроме того, материалы дела № А32-28227/2018, включая судебные акты в  отношении ООО «Зион» своевременно опубликованы в сети Интернет в «Картотеке  арбитражных дел» в общем доступе.  

Таким образом, являясь уполномоченным органом, Межрайонной инспекции  ФНС № 16 по Краснодарскому краю обладала сведениями о наличии возбужденной в  отношении ООО «Зион» процедуры по делу о банкротстве.  

Таким образом, на момент внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении  деятельности ООО «Зион», в отношении него арбитражным судом осуществлялось  производство по делу о банкротстве, в ходе которого предъявлялись требования к  обществу.  

Пунктом 4.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 18.05.2015 N 10-П  установлено, что гарантируются государственную, в том числе судебную, защиту прав  и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации одновременно  закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не  запрещенными законом (статья 45).  

К числу таких способов применительно к защите имущественных прав  кредитора относится обращение в суд с заявлением о признании должника  несостоятельным (банкротом) либо заявление своих требований как конкурсного  кредитора в рамках уже возбужденного дела в порядке, предусмотренном  Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".  

Реализуя указанное право, кредитор тем самым выражает свою волю на  проведение предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности  (банкротстве)" процедур и удовлетворение своих требований к должнику именно в  рамках дела о банкротстве, проводимого под контролем суда.  

Факт получения инспекцией сведений о возбуждении дела о банкротстве  свидетельствует о наличии заявления заинтересованного лица в порядке п. 4 ст. 21.1  Закона о государственной регистрации и отсутствии оснований для внесения в  государственной реестр записи о прекращении деятельности общества.  

С учетом изложенного, в силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ у  инспекции отсутствовали основания для исключения общества из реестра.  

Таким образом, прекращение правоспособности ООО «Зион» в  административном порядке на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N  129-ФЗ в период осуществления судебного разбирательства по делу N А32-28227/2018  приводит к необоснованному ограничению прав ООО «ТЭК Регион».  

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской  Федерации в определении от 26.12.2018 N 301-КГ18-8795, постановлении  Арбитражного суда Поволжского округа от 13.01.2017 по делу № А55-4729/2016,  постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019 по  делу № А55-18440/2018.  

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу о  наличии оснований для признания недействительным решения регистрирующего  органа действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по  Краснодарскому краю по исключению общества с ограниченной ответственностью  «Зион» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Единого государственного реестра  юридических лиц, как недействующего юридического лица (запись ГРН 6182375738528  от 28.09.2018).  

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в  деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с  другой стороны.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 13, 65, 110, 167, 168,  169, 170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными (не соответствующими требованиям статьи 21.1  Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») действия Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю по  исключению общества с ограниченной ответственностью «Зион» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических  лиц, как недействующего юридического лица (запись ГРН 6182375738528 от  28.09.2018).  

Обязать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по  Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц,  сведения о недействительности записи № 6182375738528 от 28.09.2018 о  

государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной  ответственностью «Зион».  

Взыскать с Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по  Краснодарскому краю в пользу ФИО1 300 рублей судебных  расходов по уплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной  инстанции в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Судья Р.А. Решетников