Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

 г. Ульяновск                  Дело № А72-14485/2021 

          20.12.2021                                                              

Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2021

Решение в полном объеме изготовлено  20.12.2021

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

к Областному государственному казенному учреждению «Корпорация развития интернет-технологий – Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

о  взыскании суммы излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 39 981 руб. 20 коп.

при участии:

от заявителя –  ФИО2, удостоверение №1439, доверенность №0115/7301-15579 от 28.12.2020, диплом КЕ№61540;

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность №331 от 17.11.2021, диплом №33;

Установил:

Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением  о взыскании с Областного государственного казенного учреждения «Корпорация развития интернет-технологий – Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области»  суммы излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 39 981 руб. 20 коп.

Определением от 01.10.2021 указанное заявление принято к производству.

До начала судебного заседания от заявителя поступило возражение на заявление о применении срока исковой давности, которое суд приобщил к материалам дела.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования не признает, ходатайствует о приобщении к материалам дела отзыва на заявление.

Суд приобщил документы к материалам дела в порядке ст. 159 АПК РФ.

 Суд вынес на обсуждение сторон вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица получателя пособия – ФИО4 (работника ответчика).

 Представители обеих сторон возражают, поскольку итоговым судебным актом права и законные интересы ФИО4 не будут затронуты.

Суд согласился с доводами сторон, учитывая требования законодательства о невозможности взыскания пособия с застрахованного лица; рассматривает дело с участием истца и ответчика по представленным доказательствам.

Как следует из материалов дела, Областное государственное казенное учреждение «Корпорация развития интернет-технологий – Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (краткое наименование - ОГКУ «Правительство для граждан»)  зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ-УРО ФСС РФ с 02.08.2004 (регистрационный номер 7323006867).

22.08.2019 г. ОГКУ «Правительство для граждан» в региональное отделение представлен реестр сведений №90B28455688ACFF2E0530813E00A70AF для назначения и перечисления пособия по беременности и родам ФИО4 по листку нетрудоспособности №910008367594 от 20.08.2019г. за период 20.08.2019г. по 06.01.2020. Общий стаж работницы составил 11 лет 6 месяцев. Работодателем указана сумма заработка за два года для исчисления пособия 635 174,18 руб. Размер пособия составил 130 579,40 руб.

Приказом от 27.08.2019г. №654-ПБ региональным отделением назначено и выплачено ФИО4 пособие по беременности и родам в размере 130 579,40 руб.

16.01.2020г., в связи с представлением ОГКУ «Правительство для граждан» реестра сведений на ту же работницу для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком, региональным отделением было выставлено извещение №371 о предоставлении уточненных сведений по ФИО4

07.02.2020г. от ОГКУ «Правительство для граждан» поступил реестр №9DF7264590F72F06E0530A13E40A3500 со статусом «Перерасчет». В поле «Средний заработок» за тот же период указана сумма 440 694,49 руб. 

С учетом указанного заработка, размер пособия по беременности и родам данной работнице должен составить 90 598,20 руб. А поскольку сумма пособия по беременности и родам ФИО4 была выплачена 130 579,40 руб., переплата  составила 39 981,20 руб. 

07.09.2020г. страховщиком в досудебном порядке направлялось письмо страхователю о необходимости возврата в добровольном порядке излишне назначенного и перечисленного пособия по беременности и родам ФИО4 в размере 39 981,20 руб.

В связи с тем, что добровольно указанная задолженность оплачена не была, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Ответчик требования в полном объеме не признал, указал, что в установленные законом сроки каких-либо извещений от ФСС о непредставлении  сведений в адрес учреждения не поступало.  По мнению ответчика, контроль за расходованием средств возложен на ГУ УРО ФСС РФ, однако, в нарушение Положений №294 административный орган назначил и выплатил пособие в размере 130 579, 40 руб.  Данные по заработку в расчетные годы 2016,2017, 2018, 2019 в отношении ФИО4 у Фонда имелись, таким образом, Фонд обязан был проверить данные о заработке перед перечислением пособия.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности Фондом. В обоснование заявленного ходатайства указал, что согласно п.10 ст. 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требований об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Поскольку о переплате истец узнал два года назад, срок на подачу заявления о взыскании суммы излишне перечисленного пособия Фондом пропущен.

Заявитель, возражая на заявление ответчика о пропуске срока давности указал, что предметом заявленного требование является взыскание суммы излишне перечисленного пособия по беременности и родам, которое регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Положения п.10 ст. 26.6 Закона №125-ФЗ, на которые ссылается ответчик, регулируют организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Общий срок исковой давности составляет 3 года, срок на подачу заявления Фондом не пропущен.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу  п. 1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с п.2 ст.1.3 Федерального  закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Федеральный закон N 255-ФЗ) страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются:

1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона;

2) беременность и роды;

3) рождение ребенка (детей);

4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты (ст.1.4 Федерального закона N 255-ФЗ):

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам;

3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

4) единовременное пособие при рождении ребенка;

5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

6) социальное пособие на погребение.

Лица, работающие по трудовым договорам, в силу ст.2 Федерального закона №255-ФЗ подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с  п. 3  ч. 2 ст. 4.1 Закона №255-ФЗ страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно  ч. 1 ст. 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Постановления N 294 установлено, что с 01.07.2016 Ульяновская область участвует в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с п.4 (1) Положения №294, страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. (п.4 Положения №294)

 На основании п. 8 Положения №294, после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения №294).

Пунктом 16 Положения №294 установлено, что за не предоставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в п. 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (Пункт 17 Положения №294).

Согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как установлено судом, 22.08.2019 Учреждение представило в ФСС реестр сведений для назначения и перечисления пособия по беременности и родам ФИО4 по листку нетрудоспособности №910008367594 от 20.08.2019 за период с 20.08.2019 по 06.01.2020. Сумма заработка за два года для исчисления пособия была указана ответчиком 635 174,18 руб., вместо достоверных сведений -  440 694,49 руб. Размер начисленного и выплаченного пособия составил 130 579, 40 руб. вместо положенных 90 598,20 руб. 

Факт ошибки в первоначально представленном реестре ответчиком не оспаривается.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт представления ответчиком в фонд недостоверных сведений, что повлекло излишнюю выплату пособия по социальному страхованию в общей сумме 39 981 руб. 20 коп., что является убытками для страховщика.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательства в опровержение доводов заявителя ответчиком не представлены, фактические установленные судом обстоятельства дела ответчиком по существу не опровергнуты.

Суд отклоняет довод ответчика о неисполнении со стороны Фонда функций контроля за представленными страхователем сведениями.

В силу пунктов 3, 4 указанного Положения № 294 на страхователей возложена обязанность представления в территориальный орган фонда по месту регистрации поступивших к нему от застрахованного лица заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также описи представленных заявлений и документов, составленной по форме, утверждаемой фондом, сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным фондом.

Следовательно, обязанность по правильному указанию сведений в реестрах, представляемых в фонд, возложена именно на страхователей.

Ошибку в данных, представленных страхователем, Фонд выявил только при поступлении к нему реестров на то же застрахованное лицо на получение иного  пособия -  по уходу за ребенком, в следующем за рассматриваемым периоде, с указанием иной суммы общего заработка для расчета.

Приказом от 27.08.2019 №654-ПБ фондом назначено и выплачено ФИО4 пособие по беременности и родам в размере 130 579 руб. 40 коп., что подтверждается платежным поручением № 668824 от 27.08.2019. Только 07.02.2019 страхователь направил в фонд реестр сведений со статусом «перерасчет», содержащий правильную сумму заработка застрахованного лица.

Суд также отклоняет доводы ответчика о пропуске срока исковой давности для обращения в суд с рассматриваемым требованием, поскольку ответчик ссылается на специальный срок исковой давности, установленный иным нормативным актом, чем тот, который подлежит применению в рассматриваемом случае.

Общий срок исковой давности для взыскания убытков, подлежащий применению в указанном случае, составляет согласно п.1 ст. 196 Гражданского Кодекса Российской Федерации три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса, и на момент рассмотрения дела не является пропущенным ни с момента выплаты пособия в увеличенном размере, ни с момента представления страхователем уточненных сведений и выявления ошибки.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует возложить на ответчика, и взыскать госпошлину в федеральный бюджет, поскольку при подаче иска госпошлина не уплачивалась.

         Руководствуясь статьями ст. ст. 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Заявление Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Корпорация развития интернет-технологий – Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области»  в пользу Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  суммы излишне перечисленного пособия в размере 39 981 руб. 20 коп.

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Корпорация развития интернет-технологий – Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                        Ю.А. Овсяникова