АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-22/2022

г. Оренбург

02 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       21 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        02 марта 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой Анны Александровны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Астраханская область, г. Астрахань, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Мегаполис», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область,  г. Оренбург, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов отдел водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия, г. Астрахань, 

о безвозмездном устранении недостатков оказанных услуг в рамках государственного контракта № 24 от 26.08.2019,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Мегаполис» с требованием об обязании общества с ограниченной ответственностью «Компания Мегаполис» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить выявленные недостатки по государственному контракту № 24 от 26.08.2019:

№ п/п

Недостатки

Способ их устранения

1

Согласно пн.9 постановления РФ от 29.04.2016 г, №377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся отношении соответствующей территории в федеральном и ведомственных картографо-геодезических фондах.

 

Для пр. Кутум (в границах г. Астрахань) таким

картографическим материалом является дежурный план г. Астрахани масштаба 1:500. Согласно ст.65 п. 14 Водного кодекса РФ «На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы

прибрежных защитных полос совпадают с параметрами набережных. Ширина

водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии границы водного объекта)». Местоположение парапетов набережных пр. Кутум в границах населенного пункта г. Астрахань необходимо принимать в соответствии с актуальным картографическим материалом наиболее крупного масштаба -дежурным планом г. Астрахани масштаба 1:500.

 

2

Отсутствует описание методики определения береговой линии пр. Кутум_

 

Описать методику определения береговой линии пр. Кутум_

 

3

В связи с тем, что перепад заявленных среднемноголетних уровней в истоке и устье водотока составляет 0,63 м необходимо описать методику определения местоположения характерных точек береговой линии методом интерполяции с учетом разницы высот, т.е. каким образом, по какой формуле были рассчитан промежуточные отметки

 

Указать по какой формуле были рассчитаны промежуточные

отметки.

 

4

В письме ФГБУ «ВНИИГМИ-МЦД» не указано, что среднемноголетние уровни рассчитаны за безледный период, что является одним из основных требований Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 г. №377. Если данные отметки рассчитаны и за безледный период, и за период покрытия льдом, то использование таких сведений ошибочно.

 

Среднемноголетний уровень вод в реке для определения береговой линии рассчитывается за безледный период.

 

5

Таблица 1,3 тома 2.

 

Необходимо указать в тексте отчета источник данных

 

6

В томе 2 . «Протока Кутум берет свое начало из реки Бузан, возле поселка Марфино. Район разветвления пр. Кутум ер. Прорезной, Быстрый и Тихенький считается местом ее окончания. Общая протяженность водотока 36 км»_

 

Перед сдачей документации на проверку отчеты должны быть проверены ответственным

исполнителем.

 

7

В томе 2. «Уровенный режим в полной степени аналогичен объему стока, чем больше расходы воды в реке, тем выше стояние уровней»

 

Часть водотока пр. Кутум от моста на ул. Адмиралтейской (220 м от устья) до дамбы в районе пос. Новоначаловский (10 км от устья) зарегулирована,  что  необходимо учитывать     при     определении местоположения береговой линии

 

8

 

Топографо-геодезические работы выполнен в объеме, согласно государственном контракту №24 от 26.08.2019 г. В состав гидрографических работ на пр. Кутум находящейся на территории Астраханской области вошлиб определение горизонта воды протоки, подсечка урезов воды, определение отметок речных бровок, а также предварительный вбор мест установки информационных знаков».

Отсутствует                описание выполненных            топографо-геодезических работ. Необходимо указать             использованные геодезические пункты.

9

 

В томе 2. «В главе 1.3.2 приведен средний многолетний уровень воды за безледовый период по в/п 77808 (р. Волга - г. Астрахань), с учетом уклонов водной поверхности, расчетный уровень в истоке протоки Кутум составляет минус 25,26 мБС, в конце водотока - минус 25,89 мБС»

Произвести     верные     расчеты отметок уровня воды в истоке и устье,     в     соответствии     со сведениями ФГБУ «ВНИИГМИ-МЦД».

 

10

В томе 3. «Гидрографические работы выполнялись с применением спутниковых геодезических систем TRIMBLE Е7 и TRIMBLE R8. Свидетельства о поверке приборов приведены приложении В»

Указать        какие        работы выполнялись        спутниковыми геодезическими         системами TRIMBLE R7 и TRIMBLE R8. Приложить     свидетельства     о поверках данных приборов.

 

11

При определении координат характерных точек береговой линии (границы водного объектаО применялся картометрический способ определения координат с использованием картографического материала открытого опубликования М 1:10000. Средняя квадратическая погрешность составила 2,5»

В   соответствии   с   приказом Министерства     экономического развития   РФ  от  23.03.2016  г. №164       «Об       утверждении требований       к       описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)», при определении             координат характерных                     точек картометрическим    методом    с использованием   карт   (планов), созданных   в   цифровом   виде, величина средней квадратической погрешность принимается равной 0,0005      м      в      масштабе соответствующей карты 9плана), что для карт масштаба 1:10000 составляет 5 м

12

 

В томе 3. Координат не указаны в едином формате

Координаты   указать   в   едином формате - с двумя знаками после запятой

 

13

Файлы mid/mif. Отсутствуют линии границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос.

Внести линии границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос.

 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов отдел водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия. 

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на иск, согласно которому замечания ответчиком получены и будут устранены в ближайшие сроки, приобщены ответы на замечания. 

Третье лицо в отзыве на иск поддержало исковые требования, подтвердило выявление замечаний.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт № 24 от 26.08.2019 (далее – контракт), предметом которого является оказание услуг по определению местоположения береговой линии (границ водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос пр. Кутум, расположенной на территории Астраханской области, в соответствии с техническим заданием, а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Состав и объем услуг определяется Техническим заданием (приложение к контракту).

Согласно пункту 6 Технического задания на оказание услуг по определению местоположения береговой линии (границ водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос пр.Кутум на территории Астраханской области в перечень обязательных видов услуг входит: 

- создание картографического материала М 1:10000, М 1:2000 (далее картографический материал) водных объектов « соответствии с ФЗ от 30 .12.2015 г. №431-Ф3 «О геодезии и картографии».

- установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных    полос    водных    объектов».    Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, озёр осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, в том числе содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, её загрязнении.

В результате оказания услуг по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) должно быть осуществлено описание её местоположения в соответствии с приказом Министерства экономическою развития РФ от 23 марта 2016 года № 164 «Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта». При описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) подготавливаются перечень координат характерных тачек береговой линии (границы водного объекта), картографическая основа с нанесенной береговой линией (границей водного объекта), пояснительная записка (паспорт оказания услуг по описанию местоположения береговой линии), содержащая в том числе сведения о заказчике услуг, использованных исходных данных и методах оказания услуг.

Описание местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в бумажном и электронном виде (в том числе в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных).

Для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) должен применяться картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах.

- установление ширины прибрежной защитной полосы в зависимости от уклона берега водного объекта, тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона в три и более градуса; Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель. При определении уклона берега обязательным условием является геодезическая съёмка (нивелирование) фактической ситуации на местности. Не допускается использовать только данные топографических карт;

- определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос пр. Кутум, протяженностью 24,70 км (общая протяженность границ двух берегов 49,40 км), их координат и опорных точек, отображения их на картографических материалах, с учетом работы . по обоим берегам; требования к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории, утверждены приказом     Министерства  экономического   развития   РФ   от 23.03.2016Л2 163.

- нанесение на картографических материалах береговой линии сплошной линией зеленого цвета, прибрежной защитной полосы сплошной линией красного цвета, водоохранной зоны сплошной линией синего цвета;

- указание на картографическом материале мест размещения специальных информационных знаков «Водоохранная зона» и «Прибрежная защитная полоса» на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения реки дорогами с указанием их координат-: объектив хозяйственной и иной деятельности, расположенных в границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос (Приказ Минприроды России от 13 августа 2009 г. № 249 «Об утверждении специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»);

- обязательным условием является проверка с выносом на местности (с использованием геодезического оборудования) координат мест установки знаков. Произвести фо гофиксацию выбранного места с установленным в точке геодезическим отражателем или приёмником. Знак должен находиться строго на границе прибрежных защитных полос или водоохранных зон без смещений. Не допускается производить определение места установки знака только картографическим способом;

- создание ситуационного плана (картографического материала) пр. Кутум с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков оказания услуг;

-определение необходимого количества специальных информационных знаков «Водоохранная зона» и «Прибрежная защитная полоса» для закрепления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки;

- определение затрат, составление сметных расчетов и получение заключения центра ценообразования по сметной стоимости выполнения работ по изготовлению и установке специальных информационных знаков «Водоохранная зона» и «Прибрежная защитная полоса» в ценах 2001 года и в текущих ценах с учетом индексов изменения СМР и прочих затрат, рекомендованных к применению Минстроем России на соответствующий период по образцам, утвержденным приказом Минприроды России от 13 августа 2009 г. JNb 249 «Об утверждении специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»;

- разработка проекта установки специальных информационных знаков «Водоохраная зона» и «Прибрежная защитная полоса»;

согласование с заинтересованными организациями и физическими     лицами мест     установки     специальных

информационных знаков;

- составление отчета по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

- составление каталогов опорных точек водоохранных зон и прибрежных защитных полос и мест специальных информационных знаков;

- предоставление обоснованных предложений по размещению специальных информационных знаков, их координат на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных ПОЛОС реки в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан; - соответствие результатов работ требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 г. № 17 «Об утверждении   правил   установления   на   местности    границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос па водных объектах» и постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности се' определения и о внесении изменений   в   Правила   установления   на   местности   границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»;

- предоставление  сведений   о   границах  водоохранных  зон, прибрежных защитных полос и местоположения береговой линии пр. Кутум для включения в   государственный водный реестр, единый государственный реестр недвижимости.

- сопровождение   процедуры  внесения сведений  о  границах водоохранных    зон,     прибрежных     защитных     полос     и местоположения береговой линии пр. Кутум для включения в      государственный     водный     реестр     (ГВР),     единый государственный  реестр  недвижимости  (ЕГРН)  до  момента включения сведений о границах в ГВР и ЕГРН до устранения возможных замечаний. Получение сведений о внесении в ГВР и ЕГРН.

Материалы, представленные исполнителем в службу по результатам оказанных услуг, направлены 20.04.2020 исх. № 13/4944 для внесения сведений о водном объекте в ГВР.

Нижне - Волжское БВУ письмом от 02.09.2020 № 02-2077 отказало в дальнейшем рассмотрении представленных сведений для внесения в государственный водный реестр и возвратило материалы на доработку.

Службой в адрес ООО «Компания Мегаполис» направлено письмо от 10.09.2020 № 13/10585, для устранения замечаний.

В адрес службы от ООО «Компания Мегаполис» 15.09.2020 г. исх. № 2/493, направлены материалы с устраненными замечаниями.

Служба направила материалы в адрес Нижне - Волского БВУ письмом от 01.12.2020 № 13/14088, для внесения сведений в отношении водного объекта пр.Митинка на территории Астраханской области в Государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости.

Нижне - Волжское БВУ письмом от 15.12.2020 № 02-3344 отказало в дальнейшем рассмотрении представленных сведений для внесения в государственный водный реестр и возвратил материалы на доработку.

Службой в адрес ООО «Компания Мегаполис» направлено письмо от 21.12.2020 № 13/14900, для устранения замечаний.

Службой в адрес ООО «Компания Мегаполис» направлена претензия от 04.02.2021 № 13/1334.

Службой от ООО «Компания Мегаполис» получены материалы письмами от 05.04.2021 №1/185 и от 14.04.2021 № 1/214.

Службой письмом от 22.04.2021 № 13/5028 в адрес Нижне - Волжского БВУ направлены исправленные материалы.

Нижне - Волжское БВУ письмом от 03.06.2021 № 02-2386 отказало в дальнейшем рассмотрении представленных сведений для внесения в государственный водный реестр и возвратило материалы на доработку.

Службой в адрес ООО «Компания Мегаполис» направлено письмо от 16.06.2021 № 13/8694 для устранения замечаний.

Службой от ООО «Компания Мегаполис» получены материалы письмом от 24.08.2021 № 1/480.

Службой в адрес Нижне - Волжского БВУ письмом от 26.08.2021 № 13/11892 направлены исправленные материалы.

Нижне - Волжское БВУ письмом от 28.10.2021 № 02-4028 отказало в дальнейшем рассмотрении представленных сведений для внесения в государственный водный реестр и возвратило материалы на доработку.

Службой в адрес Нижне - Волжского БВУ направлены исправленные материалы.

Нижне - Волжское БВУ письмом от 15.11.2022 № 02-2463 отказало в дальнейшем рассмотрении представленных сведений для внесения в государственный водный реестр и возвратило материалы на доработку.

Выявленные недостатки в оказанных исполнителем услугах, препятствующие внесению сведений о водном объекте в ГВР, заключаются в следующем.

№ п/п

Недостатки

Способ их устранения

1

Согласно пн.9 постановления РФ от 29.04.2016 г, №377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся отношении соответствующей территории в федеральном и ведомственных картографо-геодезических фондах.

 

Для пр. Кутум (в границах г. Астрахань) таким

картографическим материалом является дежурный план г. Астрахани масштаба 1:500. Согласно ст.65 п. 14 Водного кодекса РФ «На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы

прибрежных защитных полос совпадают с параметрами набережных. Ширина

водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии границы водного объекта)». Местоположение парапетов набережных пр. Кутум в границах населенного пункта г. Астрахань необходимо принимать в соответствии с актуальным картографическим материалом наиболее крупного масштаба -дежурным планом г. Астрахани масштаба 1:500.

 

2

Отсутствует описание методики определения береговой линии пр. Кутум_

 

Описать методику определения береговой линии пр. Кутум_

 

3

В связи с тем, что перепад заявленных среднемноголетних уровней в истоке и устье водотока составляет 0,63 м необходимо описать методику определения местоположения характерных точек береговой линии методом интерполяции с учетом разницы высот, т.е. каким образом, по какой формуле были рассчитан промежуточные отметки

 

Указать по какой формуле были рассчитаны промежуточные

отметки.

 

4

В письме ФГБУ «ВНИИГМИ-МЦД» не указано, что среднемноголетние уровни рассчитаны за безледный период, что является одним из основных требований Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 г. №377. Если данные отметки рассчитаны и за безледный период, и за период покрытия льдом, то использование таких сведений ошибочно.

 

Среднемноголетний уровень вод в реке для определения береговой линии рассчитывается за безледный период.

 

5

Таблица 1,3 тома 2.

 

Необходимо указать в тексте отчета источник данных

 

6

В томе 2 . «Протока Кутум берет свое начало из реки Бузан, возле поселка Марфино. Район разветвления пр. Кутум ер. Прорезной, Быстрый и Тихенький считается местом ее окончания. Общая протяженность водотока 36 км»_

 

Перед сдачей документации на проверку отчеты должны быть проверены ответственным

исполнителем.

 

7

В томе 2. «Уровенный режим в полной степени аналогичен объему стока, чем больше расходы воды в реке, тем выше стояние уровней»

 

Часть водотока пр. Кутум от моста на ул. Адмиралтейской (220 м от устья) до дамбы в районе пос. Новоначаловский (10 км от устья) зарегулирована,  что  необходимо учитывать     при     определении местоположения береговой линии

 

8

 

Топографо-геодезические работы выполнен в объеме, согласно государственном контракту №24 от 26.08.2019 г. В состав гидрографических работ на пр. Кутум находящейся на территории Астраханской области вошлиб определение горизонта воды протоки, подсечка урезов воды, определение отметок речных бровок, а также предварительный вбор мест установки информационных знаков».

Отсутствует                описание выполненных            топографо-геодезических работ. Необходимо указать             использованные геодезические пункты.

9

 

В томе 2. «В главе 1.3.2 приведен средний многолетний уровень воды за безледовый период по в/п 77808 (р. Волга - г. Астрахань), с учетом уклонов водной поверхности, расчетный уровень в истоке протоки Кутум составляет минус 25,26 мБС, в конце водотока - минус 25,89 мБС»

Произвести     верные     расчеты отметок уровня воды в истоке и устье,     в     соответствии     со сведениями ФГБУ «ВНИИГМИ-МЦД».

 

10

В томе 3. «Гидрографические работы выполнялись с применением спутниковых геодезических систем TRIMBLE Е7 и TRIMBLE R8. Свидетельства о поверке приборов приведены приложении В»

Указать        какие        работы выполнялись        спутниковыми геодезическими         системами TRIMBLE R7 и TRIMBLE R8. Приложить     свидетельства     о поверках данных приборов.

 

11

При определении координат характерных точек береговой линии (границы водного объектаО применялся картометрический способ определения координат с использованием картографического материала открытого опубликования М 1:10000. Средняя квадратическая погрешность составила 2,5»

В   соответствии   с   приказом Министерства     экономического развития   РФ  от  23.03.2016  г. №164       «Об       утверждении требований       к       описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)», при определении             координат характерных                     точек картометрическим    методом    с использованием   карт   (планов), созданных   в   цифровом   виде, величина средней квадратической погрешность принимается равной 0,0005      м      в      масштабе соответствующей карты 9плана), что для карт масштаба 1:10000 составляет 5 м

12

 

В томе 3. Координат не указаны в едином формате

Координаты   указать   в   едином формате - с двумя знаками после запятой

 

13

Файлы mid/mif. Отсутствуют линии границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос.

Внести линии границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос.

 

Исправленных материалов до настоящего времени в службу не поступило.

Поскольку наличие вышеуказанных недостатков, выявленных в оказанных исполнителем услугах, делает их непригодными для дальнейшего использования, истец обратился к исполнителю с требованием безвозмездного устранения выявленных недостатков.

Поскольку претензия оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

Исходя из условий контракта, суд считает, что между сторонами сложились гражданские правоотношения, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ, а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ЗаконN 44-ФЗ). 

Проанализировав условия государственного контракта № 24 от 26.08.2019 суд пришел к выводу, что правоотношения сторон вытекают из договора подряда.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

По правилам статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1). К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2).

Общие требования к качеству выполняемой работы установлены статьей 721 ГК РФ, согласно которой качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1). Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования (пункт 2).

Статьей 720 ГК РФ установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1). Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (пункт 2). Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (пункт 3). Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

Исходя из данных норм, истец, ссылающийся на выявленные недостатки принятых работ, должен представить доказательства, свидетельствующие о фиксации данных недостатков и извещении подрядчика об обнаружении таких недостатков, а также отказ подрядчика от их устранения за свой счет или не устранение в установленный срок.

  В  силу статьи  723  ГК РФ, в  случаях,  когда  работа  выполнена  подрядчиком  с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования  либо  при  отсутствии  в  договоре  соответствующего  условия непригодности  для  обычного  использования,  заказчик  вправе,  если  иное  не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в том числе, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок. 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АП РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Факт обнаружения недостатков выполненных по контракту доказаны материалами дела и не оспорены ответчиком, в связи с чем подлежат устранению. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком не приведено (ст. 65 АПК РФ).

Ответчику судом с предоставлением достаточного времени предлагалось представить письменный отзыв на исковое заявление с документальным и правовым обоснованием изложенных в нем доводов и возражений, однако, ответчик своим правом не воспользовался, им не представлено как возражений по существу заявленных требований, так и доказательств исполнения обязательств.

Суд, принимая во внимание, что наличие недостатков работ является следствием некачественного выполнения работ ответчиком по контракту, считает требования истца об обязании ответчика выполнить работы по устранению недостатков правомерными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При этом суд не вправе выйти за пределы исковых требований, истцом же в просительной части искового заявления срок выполнения работ не указан.

Учитывая установленные ст.ст.180, 181 АПК РФ сроки на вступление решения суда в законную силу и срок на обжалование судебного акта, суд считает необходимым установить срок устранения недостатков в течение месяца со дня вступления решения в законную.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Компания Мегаполис» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить выявленные недостатки по государственному контракту № 24 от 26.08.2019:

№ п/п

Недостатки

Способ их устранения

1

Согласно пн.9 постановления РФ от 29.04.2016 г, №377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся отношении соответствующей территории в федеральном и ведомственных картографо-геодезических фондах.

 

Для пр. Кутум (в границах г. Астрахань) таким

картографическим материалом является дежурный план г. Астрахани масштаба 1:500. Согласно ст.65 п. 14 Водного кодекса РФ «На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы

прибрежных защитных полос совпадают с параметрами набережных. Ширина

водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии границы водного объекта)». Местоположение парапетов набережных пр. Кутум в границах населенного пункта г. Астрахань необходимо принимать в соответствии с актуальным картографическим материалом наиболее крупного масштаба -дежурным планом г. Астрахани масштаба 1:500.

 

2

Отсутствует описание методики определения береговой линии пр. Кутум_

 

Описать методику определения береговой линии пр. Кутум_

 

3

В связи с тем, что перепад заявленных среднемноголетних уровней в истоке и устье водотока составляет 0,63 м необходимо описать методику определения местоположения характерных точек береговой линии методом интерполяции с учетом разницы высот, т.е. каким образом, по какой формуле были рассчитан промежуточные отметки

 

Указать по какой формуле были рассчитаны промежуточные

отметки.

 

4

В письме ФГБУ «ВНИИГМИ-МЦД» не указано, что среднемноголетние уровни рассчитаны за безледный период, что является одним из основных требований Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 г. №377. Если данные отметки рассчитаны и за безледный период, и за период покрытия льдом, то использование таких сведений ошибочно.

 

Среднемноголетний уровень вод в реке для определения береговой линии рассчитывается за безледный период.

 

5

Таблица 1,3 тома 2.

 

Необходимо указать в тексте отчета источник данных

 

6

В томе 2 . «Протока Кутум берет свое начало из реки Бузан, возле поселка Марфино. Район разветвления пр. Кутум ер. Прорезной, Быстрый и Тихенький считается местом ее окончания. Общая протяженность водотока 36 км»_

 

Перед сдачей документации на проверку отчеты должны быть проверены ответственным

исполнителем.

 

7

В томе 2. «Уровенный режим в полной степени аналогичен объему стока, чем больше расходы воды в реке, тем выше стояние уровней»

 

Часть водотока пр. Кутум от моста на ул. Адмиралтейской (220 м от устья) до дамбы в районе пос. Новоначаловский (10 км от устья) зарегулирована,  что  необходимо учитывать     при     определении местоположения береговой линии

 

8

 

Топографо-геодезические работы выполнен в объеме, согласно государственном контракту №24 от 26.08.2019 г. В состав гидрографических работ на пр. Кутум находящейся на территории Астраханской области вошлиб определение горизонта воды протоки, подсечка урезов воды, определение отметок речных бровок, а также предварительный вбор мест установки информационных знаков».

Отсутствует                описание выполненных            топографо-геодезических работ. Необходимо указать             использованные геодезические пункты.

9

 

В томе 2. «В главе 1.3.2 приведен средний многолетний уровень воды за безледовый период по в/п 77808 (р. Волга - г. Астрахань), с учетом уклонов водной поверхности, расчетный уровень в истоке протоки Кутум составляет минус 25,26 мБС, в конце водотока - минус 25,89 мБС»

Произвести     верные     расчеты отметок уровня воды в истоке и устье,     в     соответствии     со сведениями ФГБУ «ВНИИГМИ-МЦД».

 

10

В томе 3. «Гидрографические работы выполнялись с применением спутниковых геодезических систем TRIMBLE Е7 и TRIMBLE R8. Свидетельства о поверке приборов приведены приложении В»

Указать        какие        работы выполнялись        спутниковыми геодезическими         системами TRIMBLE R7 и TRIMBLE R8. Приложить     свидетельства     о поверках данных приборов.

 

11

При определении координат характерных точек береговой линии (границы водного объектаО применялся картометрический способ определения координат с использованием картографического материала открытого опубликования М 1:10000. Средняя квадратическая погрешность составила 2,5»

В   соответствии   с   приказом Министерства     экономического развития   РФ  от  23.03.2016  г. №164       «Об       утверждении требований       к       описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)», при определении             координат характерных                     точек картометрическим    методом    с использованием   карт   (планов), созданных   в   цифровом   виде, величина средней квадратической погрешность принимается равной 0,0005      м      в      масштабе соответствующей карты 9плана), что для карт масштаба 1:10000 составляет 5 м

12

 

В томе 3. Координат не указаны в едином формате

Координаты   указать   в   едином формате - с двумя знаками после запятой

 

13

Файлы mid/mif. Отсутствуют линии границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос.

Внести линии границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания Мегаполис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст.ст. 319, 320 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                         А.А. Лебедянцева