ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-29188/2022

г. Саратов

18 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т. В.,

судей Антоновой О.И., Заграничного И.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2023 года по делу № А57-29188/2022,

по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к обществу с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: ФИО2, Григорьева Татьяна Александровна

о взыскании

при участии в судебном заседании представителей сторон: - от общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»  представитель ФИО4 по доверенности от 10.08.2023, выданной сроком на 1 год, в материалы дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании, представитель ФИО5 по доверенности от 21.11.2022, выданной сроком на 3 года, служебное удостоверение адвоката обозревалось

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Саратов, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Саратовская область, Татищевский район, село Ягодная поляна, о взыскании неосновательного обогащения в размере 15 514 097 рублей 69 копеек.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 8 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2, Саратовская область, Татищевский район, село Ягодная Поляна.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 8 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3, город Саратов.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство сельского хозяйства Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В суд апелляционной инстанции поступили от общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» поступили письменные пояснения по апелляционной жалобе от 09.01.2024 вх.№ 91/2024,  в которых сторона просит оставить решение суда первой инстанции без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»  возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд  считает, что судебный акт не подлежит отмене, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28 апреля  2018 года между Министерством сельского хозяйства Саратовской области  (далее - истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» (далее - ответчик) заключено соглашение № 25 о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат, связанных с оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы»

Предметом данного соглашения являлось предоставление из областного бюджета в 2018 году субсидии в размере 1 103 409 рублей в целях возмещения части затрат общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» на повышение продуктивности в молочном скотоводстве.

В последующем между сторонами заключен ряд соглашений по различному направлению субсидирования в сфере агропромышленного комплекса.

Вступившим в законную силу приговором Фрунзенского районного суда города Саратова от 2 августа 2022 года по уголовному делу № 1-137/2022 главный бухгалтер общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации, истец признан потерпевшей стороной.

Приговором Фрунзенского районного суда города Саратова от  2 августа 2022 года по уголовному делу № 1-137/2022 отмечено, что умышленные действия главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью ФИО2, выразившиеся в организации незаконного предоставления в Министерство сельского хозяйства Саратовской области документов для получения субсидий, совершенные из ложно понятых интересов общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское», в целях извлечения выгод и преимуществ для указанной организации, вопреки законным интересам общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское», повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выражающееся в ненадлежащем   осуществлении мер по государственному регулированию процесса предоставления субсидий по подотрасли животноводства, в незаконном и неосновательном обогащении общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» за счет средств бюджета на сумму   14 410 688,70 рублей, а также в причинении материального ущерба на указанную сумму.

Установленные приговором Фрунзенского районного суда города Саратова от  2 августа 2022 года по уголовному делу № 1-137/2022 факты, имеют преюдициальное значение и пересмотру не подлежат.

Основываясь на вступившем в законную силу вышеуказанном приговоре суда, постановленным в отношении третьего лица ФИО2, истец, ссылаясь на пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1102, 1009 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение с учетом уточнения исковых требований в размере 15 514 097 рублей 69 копеек.

В материалы дела представлена копии приговора Фрунзенского районного суда города Саратова от 2 августа 2022 года по уголовному делу № 1-137/2022, соглашения, заключенные между Министерством сельского хозяйства Саратовской области и обществом с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» о субсидировании, а также платежные поручения о перечислении денежных средств, а именно:

1) соглашение № 25 от 28 апреля  2018 года о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат, связанных с оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2018 году субсидии в размере 1 103 409 рублей в целях возмещения части затрат общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» на повышение продуктивности в молочном скотоводстве; платежным поручением от 17 мая 2018 года № 45340 субсидия в размере 1 103 409 рублей перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»;

2) соглашение № 445 от 25 марта 2019 года о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в рамках государственной   программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии в размере 3 350 526 рублей 99 копеек в целях возмещения части затрат общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства,  а также повышения плодородия почв в расчете на 1 гектар  посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами; платежным поручением от 28 марта 2019 года № 341260 субсидия в размере 3 350 526 рублей 99 копеек перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»;

3) соглашение № 103 от 25 марта 2019 года о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии в размере 148 594 рубля 98 копеек в целях возмещения части затрат общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства,  а также повышения плодородия почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами; платежным поручением от 28 марта 2019 года № 341277 субсидия в размере 148 594 рубля 98 копеек перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»;

4) соглашение № 31 от 29 апреля 2019 года о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), по наращиванию маточного поголовья овец и коз в рамках государственной   программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии в размере 358 242 рубля в целях возмещения части затрат общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), по наращиванию маточного поголовья овец и коз; платежным поручением от 30 апреля 2019 года № 707044 субсидия в размере 358 242 рублей перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»; 29 июля 2019 года к указанному соглашению сторонами заключено дополнительное соглашение № 15, согласно которому  размер предоставляемой субсидии увеличен до 755 356 рублей 80 копеек; платежным поручением от 31 июля 2019 года № 832234 субсидия в размере 397 084 рубля 80 копеек перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»;

5) соглашение № 14 от 24 апреля 2019 года о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии в размере 818 690 рублей 30 копеек в целях возмещения части затрат общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), на повышение продуктивности в молочном скотоводстве; платежным поручением от 15 мая 2019 года № 806773 субсидия в размере 818 690 рублей 30 копеек перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»; 29 июля 2019 года к указанному соглашению между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым размер предоставляемой субсидии увеличен до 1 741 228 рублей 27 копеек; платежным поручением от 8 августа 2019 года № 10924 субсидия в размере 922 537 рублей 97 копеек перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»; 30 октября 2019 года к указанному соглашению между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым размер предоставляемой субсидии увеличен до 2 568 991 рубля 51 копейки; платежным поручением от 7 ноября 2019 года № 83359 субсидия в размере 827 763 рубля 24 копейки перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»;

6) соглашение № 7 от 20 августа 2019 года о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с поддержкой племенного животноводства в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии в размере 650 000  рублей в целях возмещения части затрат общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с поддержкой племенного животноводства; платежным поручением от 29 августа 2019 года № 224555 субсидия в размере 650 000  рублей перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»;

7) соглашение № 49 от 18 декабря 2019 года о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии в размере 379 523 рубля 58 копеек в целях возмещения части затрат общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), на повышение продуктивности в молочном скотоводстве; платежным поручением от 25 декабря 2019 года № 83488 субсидия в размере 379 523 рубля 58 копеек перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»;

8) соглашение № 1 от 29 апреля 2020 года о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), по наращиванию маточного поголовья овец и коз в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидии в размере 1 203 013  рублей в целях возмещения части затрат общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), по наращиванию маточного поголовья овец и коз; платежным поручением от 6 мая 2020 года № 353566 субсидия в размере 1 203 013 рублей перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»;

9) соглашение № 1.1. от 29 апреля 2020 года о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), по наращиванию маточного поголовья овец и коз в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидии в размере 996 396  рублей в целях возмещения части затрат общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), по наращиванию маточного поголовья овец и коз; платежным поручением от 30 апреля 2020 года № 342764 субсидия в размере 996 396 рублей перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»;

10) соглашение № 51 от 30 апреля 2020 года о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), на повышение продуктивности в молочном скотоводстве на поддержку сельскохозяйственного производства по подотрасли животноводства в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидии в размере 456 293 рубля 20 копеек в целях возмещения части затрат общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), на повышение продуктивности в молочном скотоводстве; платежным поручением от 8 мая 2020 года № 370674 субсидия в размере 456 293 рубля 20 копеек перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»; 13 августа 2020 года к указанному соглашению между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым размер предоставляемой субсидии увеличен до 1 113 285 рублей 83 копеек; платежным поручением от 19 августа 2020 года № 883887 субсидия в размере 656 992 рубля 63 копейки перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»;

11) соглашение № 4 от 13 мая 2020 года о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидии в размере 550 000  рублей на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства,  а также повышение плодородия почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами; платежным поручением от 15 мая 2020 года № 406969 субсидия в размере 550 000 рублей перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»; 22 октября 2020 года к указанному соглашению между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым размер предоставляемой субсидии увеличен до 1 050 000 рублей; платежным поручением от 28 октября 2020 года № 347262 субсидия в размере 500 000 рублей перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»;

12) соглашение № 209 от 13 августа 2020 года о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидии в размере 405 000  рублей на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами; платежным поручением от 19 августа 2020 года № 883888 субсидия в размере 405 000  рублей перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»;

13) соглашение № 18 от 9 декабря 2020 года о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), на поддержку племенного животноводства в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидии в размере 250 000 рублей в целях возмещения части затрат общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), на поддержку племенного животноводства; платежным поручением от 11 декабря 2020 года № 662074 субсидия в размере 250 000 рублей перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское»;

14) соглашение № 4 от 9 декабря 2020 года о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), на поддержку племенного животноводства в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области», предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидии в размере 1 540 000 рублей в целях возмещения части затрат общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления продуктивности; платежным поручением от 11 декабря 2020 года № 662078  субсидия в размере 1 540 000  рублей перечислена на счет общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское».

Соглашение от 28 апреля 2018 года № 25 заключено в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2016 года № 187-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства по подотрасли животноводства и на стимулирование развития приоритетных направлений животноводства», в редакции, действующей в 2018 году.

Соглашения от 25 марта 2019 года № 445 и № 103 заключены в соответствии с  постановлением  Правительства Саратовской области от 30 января 2015 года № 25-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства», в редакции, действующей в 2019 году.

Соглашения от 24 апреля 2019 года № 14 (с дополнительными соглашениями), от 29 апреля 2019 года № 31 (с дополнительным соглашением), от 20 августа 2019 года № 7, от 18 декабря 2019 года № 49 заключены в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2016 года № 187-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства по подотрасли животноводства и на стимулирование развития приоритетных направлений животноводства», в редакции, действующей в 2019 году.

Соглашения от 29 апреля 2020 года № 1 и № 1.1., от  30 апреля 2020 года № 51, от 9 декабря 2020 года № 4 и № 18 заключены в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2016 года № 187-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства по подотрасли животноводства и на стимулирование развития приоритетных направлений животноводства», в редакции, действующей в 2020 году.

Соглашения от 13 мая 2020 года № 4 (с дополнительным соглашением), от 13 августа 2020 года № 209 заключены в соответствии с постановлением  Правительства Саратовской области от 30 января 2015 года № 25-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства», в редакции, действующей в 2020 году.

Приложением 2 ко всем представленным в материалы дела соглашениям установлены показатели результативности и срок, в течение которого данные показатели должны быть достигнуты.

В пункте 4.1.7. соглашений стороны определили, что Министерство в случае установления им или органом финансового контроля информации о фактах нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренными Правилами предоставления субсидий и настоящим соглашением, в том числе указания получателем в предоставленных документах недостоверных сведений, направляет получателю требование об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет в порядке и сроки, указанные в данном требовании.

В пункте 4.3.5. соглашений стороны предусмотрели, что получатель субсидии в случае получения требования, указанного в пункте 4.1.7. соглашения, обязан вернуть в областной бюджет средства субсидии.

Принимая законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Постановлением  Правительства Саратовской области от 30 января 2015 года № 25-П утверждено Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства», в редакциях, действующих в 2018, 2019 и 2020 годах (далее - Положение), которое определяет категории и критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, физических лиц (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющих право на получение субсидии на возмещение части затрат, связанных с оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее - субсидия), цели, условия предоставления и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Министерство сельского хозяйства области утверждает реестры получателей на предоставление субсидий в разрезе получателей, формы справок-расчетов на предоставление субсидий из областного бюджета, а также иные формы представляемых документов и ставки субсидий, установленных Положением; осуществляет перечисление субсидий в соответствии с бюджетным законодательством; рассматривает документы, указанные в пункте 9 Положения, в срок, не превышающий 15 рабочих дней; заключает соглашение о предоставлении субсидии получателем субсидии в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии; предоставляет субсидию сельскохозяйственным товаропроизводителям в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об их предоставлении. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств областного бюджета.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями для целей настоящего Положения в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее 70 процентов за календарный год. Сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с указанным законом признаются также: сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Обязательным условием предоставления субсидий, включаемым в соглашение о предоставлении субсидий, является согласие получателей субсидий на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля (по согласованию) проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Исходя из пункта 12 Положения, субсидии в области растениеводства предоставляются в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми культурами за год, предшествующий текущему финансовому году, по ставкам, рассчитанным министерством с применением коэффициентов дифференциации на основании методики, утвержденной постановлением Правительством Саратовской области от 21 марта 2013 года № 139-П «Об утверждении методики расчета коэффициентов дифференциации по природно-климатическим микрозонам Саратовской области», в соответствии с Законом Саратовской области от 6 декабря 2012 года № 187-ЗСО «О механизме дифференцированного распределения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в Саратовской области» и индексов интенсивности использования посевных площадей.

Показатели результативности, порядок, сроки и формы предоставления получателем субсидии отчетности о достижении показателей министерством устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации министерством и органами государственного финансового контроля области (по согласованию) проводится обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии и лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах).

Министерство осуществляет контроль за соблюдением получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неверно пришел к выводу об отсутствии каких-либо нарушений при исполнении ответчиком иных спорных соглашений, помимо соглашения № 25 от 28.04.2018 года, признается судебной коллегией необоснованным и отклоняется в силу следующего.

Судебной коллегией установлено, что согласно вышеуказанному Постановлению Правительства Саратовской области, действия получателя субсидии носят заявительный характер, и сами по себе не порождают автоматического предоставления субсидии, без решения на то уполномоченного органа. Правовая норма, содержащая императивный запрет для обращения заявителя с заявкой при наличии несоответствия требованиям Положения о предоставлении субсидии, отсутствует, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оснований расценивать действия ответчика как недобросовестные и направленные на нарушение бюджетного законодательства, не имеется.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в полном объеме доказательства, имеющиеся в материалах дела, установил, что доказательств того, что ответчику истцом отказывалось в предоставлении субсидии в связи с наличием неурегулированной задолженности перед бюджетом Саратовской области, а также доказательств нарушения ответчиком каких-либо требований вышеназванного Постановления или соглашений, заключенных в соответствии с ним (поддержка в области растениеводства), в материалы дела ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции истцом также не представлено.

Постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2016 года № 187-П утверждено Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства по подотрасли животноводства и на стимулирование развития приоритетных направлений животноводства», в редакциях, действующих в 2018, в 2019 и в 2020 годах (далее - Положение), которое определяет категории и критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющих право на получение субсидии, цели, условия предоставления и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета при условии заключения соглашения между министерством и получателем субсидии о предоставлении субсидий по форме, установленной министерством финансов области, и представления отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Показатели результативности, порядок, сроки и форма представления получателем субсидии отчетности о достижении показателей результативности устанавливаются министерством в соглашении.

В соответствии с пунктом 4 Положения, в редакции, действующей в 2018 году,  получателями субсидий могут быть сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие производство (переработку) продукции животноводства на объектах животноводства, расположенных на территории Саратовской области, а также иные получатели, указанные в приложении к настоящему Положению.

Требования, которым должны соответствовать получатели субсидий на первое число месяца представления документов:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

- получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей;

- получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели субсидий не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения.

В силу пункта 16 Положения в случае, если получателем субсидии не достигнуты значения показателей результативности и (или) иных показателей, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, применяются штрафные санкции.

Вместе с тем, суд первой инстанции, верно пришел к выводу, что доказательств нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» каких-либо требований  соглашений, а именно от 25 марта 2019 года № 445 и № 103, от 13 мая 2020 года № 4, от 13 августа 2020 года № 209, № 31 от 29 апреля 2019 года, № 14 от 24 апреля 2019 года, № 7 от 20 августа 2019 года, № 49 от 18 декабря 2019 года, № 1 от 29 апреля 2020 года, № 1.1. от 29 апреля 2020 года, № 51 от 30 апреля 2020 года, № 18 от 9 декабря 2020 года, № 4 от 9 декабря 2020 года доказательств проведения плановых или внеплановых проверок, направления требований о возврате субсидий, не достижения ответчиком показателей результативности по названным соглашениям, в материалы дела истцом не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неверно пришел к выводу о пропуске срока исковой давности по платежным поручениям  за период с 8 февраля 2019года по 21 ноября 2019 года, также признается судебной коллегией необоснованным и отклоняется в силу следующего.

Статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняет, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как установлено судебной коллегией и видно из представленного в материалы дела в нарушение требований постановления Правительства Саратовской области № 187-П и условий заключенного соглашения № 25 от 28 апреля 2018 года (пункт 4.1.7. соглашения), истцом в адрес ответчика требований о возврате субсидии не направлялось.

Также ответчиком было заявлено о пропуске исковой давности по взысканию неосновательного обогащения по платежам, поступившим в виде субсидий на бюджетный счет ответчика за период с 8 февраля 2019года по 21 ноября 2019 года, а именно:

1) денежные средства, поступившие в виде субсидии, в размере 3 350 526 рублей 99 копеек по платежному поручению от 28 марта 2019 года № 341260;

2) денежные средства, поступившие в виде субсидии, в размере 148 594 рубля 98 копеек по платежному поручению от 28 марта 2019 № 341277;

3) денежные средства, поступившие в виде субсидии, в размере 358 242 рубля по платежному поручению от 30 апреля 2019 года № 707044;

4) денежные средства, поступившие в виде субсидии, в размере 397 084 рубля 80 копеек по платежному поручению от 31 июля 2019 года № 832234;

5) денежные средства, поступившие в виде субсидии, в размере 818 690 рублей 30 копеек по платежному поручению от 15 мая 2019 года № 806773;

6) денежные средства, поступившие в виде субсидии, в размере 922 537 рублей 97 копеек по платежному поручению от 8 августа 2019 года № 10924;

7) денежные средства, поступившие в виде субсидии, в размере 827 763 рубля 24 копейки по платежному поручению от 7 ноября 2019 года № 83359;

8) денежные средства, поступившие в виде субсидии, в размере 650 000 рублей по платежному поручению от 29 августа 2019 года № 224555.

Всего на сумму 7 473 470 рублей.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2021 года № 5-КГ21-13-К2, начало течения срока исковой давности определяется тем моментом, когда истец, исходя из фактических обстоятельств дела, узнал или должен был узнать о нарушении его прав ответчиком, а не о юридической квалификации правоотношений сторон.

Таким образом, в данном случае подлежит применению правило пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации о начале течения срока исковой давности со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права

Суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что учитывая, что платежи, в размере 7 473 470 рублей произведены истцом в период с 8 февраля 2019 года по 21 ноября 2019 года, истцу стало известно о возможном неосновательном обогащении ответчика и нарушении своего права после осуществления данных платежей, и они не исследовались в рамках уголовного дела и по ним нет уставленных обстоятельств в приговорах районных судов, с настоящим иском истец обратился в суд только 22 ноября 2022 года, то трехлетний срок исковой давности по взысканию неосновательного обогащения по платежам, поступившим в виде субсидий на бюджетный счет ответчика за период с 8 февраля 2019 года по 21 ноября 2019 года на сумму 7 473 470 рублей, истцом пропущен.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, судебной коллегией установлено, из приговора Фрунзенского районного суда города Саратова, постановленного в отношении третьего лица ФИО2, о не достижении ответчиком показателей результативности по соглашению № 25 от 28 апреля 2018 года, следует, что истцу стало известно не позднее 8 февраля 2019 года. При этом, как установлено в этом же судебном акте, приказ о возврате субсидии в размере 1 103 409 рублей был уничтожен самим истцом.

Таким образом, суд первой инстанции,  обоснованно учитывая, что вступившим в законную силу приговором суда истцу стало известно о неосновательном обогащении ответчика и нарушении своего права не позднее 8 февраля 2019 года, а с настоящим иском истец обратился в арбитражный суд только 22 ноября 2022 года, правомерно пришел к выводу о том, что трехлетний срок исковой давности взыскания неосновательного обогащения по соглашению № 25 от 28 апреля 2018 года в размере 1 103 409 рублей, истцом пропущен.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока, истцом не заявлено не было. Оснований для прерывания или приостановления срока исковой давности арбитражным судом также не установлено.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности по требованиям в размере (1 103 409 рублей + 7 473 470 рублей) = 8 576 879 рублей.

С учетом данных обстоятельств верного анализа норм права и оценив в совокупности все доказательства в деле, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в удовлетворении требований истца о взыскании неосновательного обогащения в размере 8 576 879 рублей правомерно отказано ввиду пропуска им срока исковой давности.

Основанием для обращения истца в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением также послужили выявленные следственными органами факты нарушения ответчиком показателей результативности по соглашению от 28 апреля  2018 года  № 25 о предоставлении из областного бюджета субсидии в размере 1 103 409 рублей в целях возмещения части затрат общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» на повышение продуктивности в молочном скотоводстве.

Апеллянт указывает на вступивший в законную силу приговор Фрунзенского районного суда города Саратова от 2 августа 2022 года по уголовному делу № 1-137/2022, постановленный в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» ФИО2 которым, установлено следующее.

28 апреля 2018 года между истцом и ответчиком заключено соглашение № 25 о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы» (далее - соглашение № 25).

Предметом настоящего соглашения является предоставление из областного бюджета в 2018 году субсидии в размере 1 103 409 рублей в целях возмещения части затрат на повышение продуктивности в молочном хозяйстве и поддержания доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей (пункты 1.1.1., 1.1.2., 2.1., 2.1.1. соглашения № 25).

Во исполнение соглашения № 25 от 28.04.2018 г. Управлением Федерального казначейства по Саратовской области платежным поручением № 45340 от 17 мая 2018 года на бюджетный расчетный счет ответчика № 40601810522022630002 осуществлен перевод денежных средств в сумме 1 103 409 рублей в качестве субсидии, которые ответчик получил.

Всего за 2018 год ответчиком произведено не более 26 173, 08 центнеров (2 617 308 килограмм) молока, то есть общий надой составил не более 3 490 килограмм молока на 1 корову из общей численности в 750 голов, что явилось нарушением условий предоставленной на основании соглашения № 25 субсидии.

Не позднее 29 января 2018 года, главный бухгалтер ответчика ФИО2 представила заместителю начальника отдела развития молочного и мясного скотоводства и племенной работы управления развития животноводства Министерства ФИО6 по адресу: 

<

...>, отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 31 декабря 2018 года, из которого следовало, что общий надой молока на 1 корову составил 3 489 килограмм и плановые показатели, установленные соглашением № 25, не достигнуты.

На основании поступившего отчета ответчика Министром сельского хозяйства Саратовской области ФИО7 издан приказ от 8 февраля 2019 года № 40-пр «О принятии мер по возврату субсидий в бюджет» (далее - приказ № 40-пр), в соответствии с которым Министерству предписано принять меры по возврату средств субсидии в размере 1 103 409 рублей, полученных обществом с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» в бюджет Саратовской области, в связи с не выполнением условий по сохранению и увеличению объема производства молока и молочной продукции. При этом, отделу развития молочного и мясного скотоводства и племенной работы управления развития животноводства Министерства предписано в течение 10 дней со дня принятия настоящего приказа направить получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии с приложением копии настоящего приказа и платёжных реквизитов для осуществления возврата средств.

В соответствии с этим же приказом контроль за его исполнением возложен на начальника управления развития животноводства Министерства (далее - начальник управления) ФИО3, которая после получения копии данного приказа сообщила о нем ФИО2, с которой у нее сложились доверительные отношения.

Не позднее 8 февраля 2019 года на территории села Ягодная поляна Татищевского района Саратовской области у ФИО2, руководствующейся ложно понятыми интересами общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское», связанными с обеспечением функционирования и развития общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» путем невозвращения данным юридическим лицом субсидии в бюджет Саратовской области, в целях извлечения выгод и преимуществ для указанной организации, возник преступный умысел, направленный на использование своих полномочий вопреки законным интересам общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское», выраженным в осуществлении деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, исполнении возложенных на юридическое лицо обязательств в соответствии с их условиями, а именно на незаконное освобождение общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» от возврата субсидии в размере 1 103 409 рублей в бюджет Саратовской области, путем изготовления и представления в Министерство нового отчета о достижении значения показателей по состоянию результативности на 31 декабря 2018 года, содержащего заведомо недостоверные сведения об исполнении обществом с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» условий субсидии в виде надоя молока за 2018 год не менее 4 006 килограмм на 1 корову, в нарушение частей 1, 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 12 Положения о предоставлении субсидий для поддержки животноводства, пункта 4.3.2. приложение № 2, пунктов 4.3.5., 4.3.5.1. соглашения № 25.

После этого начальник управления в тот же день, 8 февраля 2019 года, находясь в здании Министерства по адресу: 

<

...>, обратилась к начальнику управления кадровой политики, правовой, организационной работы и делопроизводства Министерства, которой заявила о необходимости передачи ей оригинала приказа от 8 февраля 2019 года № 40-пр, при этом введя последнюю в заблуждение сообщением об ошибочности издания данного приказа и о согласовании с министром  возможности его беспрепятственного вывода из служебного документооборота, в отсутствие возможности его легитимной отмены другим нормативным актом Министерства.

Получив оригинал приказа от  8 февраля 2019 года № 40-пр, начальник управления  в здании Министерства уничтожила оригинал приказа, а также изъяла достоверный отчет из материалов соглашения №  25, заменив его на ложный отчет, представленный, в качестве документа, якобы, подтверждающего факт исполнения указанного соглашения со стороны общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское».

Часть 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Довод апелляционной жалобы о том, что в связи с имеющимся приговором суда районного суда, судом первой инстанции неверно сделан вывод об отказе удовлетворения исковых требований в части возврата суммы субсидий по соглашению № 25 от 28 апреля 2018 года,  в силу преюдициальности, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

Представленным в материалы дела приговором Фрунзенского районного суда города Саратова, постановленным в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» установлено, в том числе, что уполномоченными лицами истца требование о возврате субсидии, выраженное  в приказе министра сельского хозяйства Саратовской области, было уничтожено.

Таким образом, судом первой инстанции верно сделан вывод о том, что апеллянтом самостоятельно не совершены действия в порядке и сроки, установленные пунктами 12-14 Постановления Правительства Саратовской области от 22 апреля 2016 года № 187-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства по подотрасли животноводства и на стимулирование развития приоритетных направлений животноводства», именно: Министерство  не позднее 19 февраля 2019 года обязано было направить требование о возврате обществом с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» субсидии в размере 1 103 409 рублей в областной бюджет (10-ти дневный срок с момента издания приказа № 40-пр от  8 февраля 2019 года); общество с ограниченной ответственностью «Ягоднополянское» не позднее 20 мая 2019 года обязано было либо исполнить данное требование, либо мотивированно возразить против его исполнения (90-дневный срок с момента получения требования); в случае неисполнения требования о возврате субсидии, Министерство, не позднее 20 июня 2019 года обязано было обратиться в суд для взыскания данной субсидии в судебном порядке.

К правоотношениям сторон по возврату денежных средств, полученных в виде субсидий, при невыполнении условий соглашения о предоставлении субсидии, применяется бюджетное законодательство.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Исходя из бюджетного законодательства, субсидия означает денежную выплату, предоставляемую определенному получателю на безвозмездной и безвозвратной на установленных условиях нормативным правовым актом.

Как указывалось ранее, все соглашения о получения субсидий заключались сторонами либо в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 30 января 2015 года № 25-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства», либо в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2016 года № 187-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства по подотрасли животноводства и на стимулирование развития приоритетных направлений животноводства» (в редакциях, действующих на момент заключения Соглашений).

Указанными нормативными правовыми актами Саратовской области установлена процедура по возврату средств субсидии в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля, в случае недостижения показателей, указанных в пункте 14 Положения.

Данная процедура по возврату средств субсидии устанавливает обязательный претензионный порядок урегулирования спора. Данный способ урегулирования возникших разногласий по данному делу является необходимой стадией для перехода к рассмотрению спора в судебном порядке во исполнение пункта 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Исходя из этого, денежное обязательство получателя субсидии по возврату средств субсидии возникает с момента предъявления соответствующего требования об этом государственного органа.

Доказательств совершения истцом вышеуказанных обязательных действий в материалы дела не представлено, в связи с чем, признать наличие у ответчика неурегулированной задолженности перед бюджетом в размере 1 103 409 рублей 8 февраля 2019 года у суда первой инстанции не  имелось оснований.

Как указывалось выше, приговором Фрунзенского районного суда города Саратова от 2 августа 2022 года по уголовному делу № 1-137/2022 установлено, что 8 февраля 2019 года Министерством сельского хозяйства области был издан приказ № 40- пр «О принятии мер по возврату субсидий в бюджет», согласно которому требовалось вернуть в бюджет субсидию в размере 1 103 409 рублей по соглашению № 25, указанный приказ был уничтожен сотрудниками истца, каких-либо требований о возврате субсидии в адрес ответчика не поступало, в связи с чем у последнего отсутствовало денежное обязательство по возврату субсидии, которое можно было бы признать неурегулированной задолженностью при заключении последующих соглашений.

Судом первой инстанции, верно сделан вывод о том, что представленный в материалы дела в обоснование заявленных исковых требований приговор Фрунзенского районного суда города Саратова от 2 августа 2022 года по уголовному делу № 1-137/2022 является лишь одним из доказательств по настоящему делу, поскольку арбитражный суд принимает обстоятельство без дополнительного подтверждения, если: оно входило в предмет доказывания и было подтверждено в деле, по которому другой суд вынес тот или иной судебный акт; итог доказывания данного обстоятельства отразили в этом судебном акте; акт суда вступил в законную силу; в рамках нового дела обстоятельство нужно было бы подтверждать, не будь решения суда; участниками процесса являются те же лица, что и по прежнему делу.

При этом, принятие факта не равно согласию с выводами о правовой квалификации правоотношений, арбитражный суд может принять без доказательств некий факт в силу его преюдициального значения, если в решении другого суда указано, что такой факт подтвердили.

В связи с тем, что обвинительный приговор в отношении третьего лица ФИО2 постановлен без проведения судебного разбирательства, в связи с согласием обвиняемого с предъявленным ему обвинением, обстоятельства, касающиеся размера причиненного бюджету ущерба, не были предметом исследования и обсуждения суда общей юрисдикции, рассмотрение и оценка всех доказательств, им не производились. Соответственно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела преюдиция в части обстоятельств, касающихся размера причиненного бюджету ущерба отсутствует и данные обстоятельства должны быть документально подтверждены апеллянтом уже в рамках настоящего спора.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики  № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года), по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Сторонами не оспаривался факт заключения и исполнения соглашений о предоставлении субсидий, факт отсутствия мотивированных  отказов со стороны истца в предоставлении субсидий ввиду наличия неурегулированной задолженности перед бюджетом, факт отсутствия каких-либо нарушений, за исключением нарушений допущенных при исполнении соглашения № 25 от 28 апреля 2018 года со стороны ответчика.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие на стороне ответчика именно неосновательного обогащения во взыскиваемом размере, с точки зрения его гражданско-правовой квалификации, в отношении иных соглашений  истцом в материалы  дела не представлено.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики № 1 за 2023 год, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие трех условий: 1) наличие обогащения; 2) обогащение за счет другого лица; 3) отсутствие правового основания для такого обогащения.

В связи с этим юридическое значение для квалификации отношений, возникших из неосновательного обогащения, имеет не всякое обогащение за чужой счет, а лишь неосновательное обогащение одного лица за счет другого.

Согласно статье 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Судебная коллегия, проведя анализ имеющихся в материалах дела доказательств приходит к выводу, что по соглашениям, а именно соглашение № 49 от 18 декабря 2019 года (платежное поручение от 25 декабря 2019 года № 83488 в размере 379 523 рубля 58 копеек), соглашение № 1 от 29 апреля 2020 года (платежные поручение от 6 мая 2020 года № 353566 в размере 1 203 013 рублей), соглашение № 1.1. от 29 апреля 2020 года (платежное поручение от 30 апреля 2020 года № 342764 в размере 996 396 рублей), соглашение № 51 от 30 апреля 2020 года (платежное поручение от 8 мая 2020 года № 370674 в размере 456 293 рубля 20 копеек, платежное поручение от 19 августа 2020 года № 883887 в размере 656 992 рубля 63 копейки), соглашение № 4 от 13 мая 2020 года (платежное поручение от 15 мая 2020 года № 406969 в размере 550 000 рублей, платежное поручение от 28 октября 2020 года № 347262 в размере 500 000 рублей), соглашение № 209 от 13 августа 2020 года (платежное поручение от 19 августа 2020 года № 883888 в размере 405 000  рублей), соглашение № 18 от 9 декабря 2020 года (платежное поручение от 11 декабря 2020 года № 662074 в размере 250 000 рублей), соглашение № 4 от 9 декабря 2020 года (платежное поручение от 11 декабря 2020 года № 662078  в размере 1 540 000  рублей) нарушений их условий или недостижения каких-либо показателей, не установлено, истцом каких-либо доказательств ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Кроме того судебная коллегия отмечает, что в материалы дела была представлена отчетная документация о выполнении ответчиком показателей результативности по данным соглашениям (т.1 л.д. 86-87, 98-104, 112-115, 121-122, 126, 132-133, 140-145, 156, 163-168, 172-176, 181, т.2 л.д. 12-13, 24, 32-34,46-49, 56-58).

Таким образом, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что приведенной правовой нормой закреплена субсидиарность исков о взыскании неосновательного обогащения.

С учетом данных обстоятельств верного анализа норм права и оценив в совокупности все доказательства в деле, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в удовлетворении требований истца о взыскании неосновательного обогащения в размере 8 576 879 рублей правомерно отказано ввиду пропуска им срока исковой давности.

 В удовлетворении остальной части исковых требований также обоснованно отказано судом первой инстанции, поскольку доказательств, подтверждающих наличие на стороне ответчика неосновательного обогащения во взыскиваемом размере равно как и документов, что имеются нарушения показателей результативности по данным соглашениям  ответчиком, апеллянтом судебной коллегии не представлено.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2023 года по делу № А57-29188/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийТ. ФИО8 

СудьиО.И. Антонова

                                                                                                             И.М. Заграничный