АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

24 апреля 2025 года Дело № А33-389/2025 

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 24 апреля 2025 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Стогней Т.В., рассмотрев в  

открытом судебном заседании дело по иску Агентства по управлению государственным  

имуществом Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об изъятии земельных участков, определении начальной цены изъятых земельных  

участков, 

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных  

требований относительно предмета спора, на стороне истца: 

- Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по  

Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

в присутствии в судебном заседании (до перерыва): 

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2025 № 92-04-3, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО3, помощником судьи Петровским И.В., 

установил:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик):  

1) об изъятии у ответчика и продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению земельных участков:  

- с кадастровым номером 24:09:0000000:45 (Единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 133 000 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Симоново, участок находится примерно в 7 600 м по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Болыпеулуйский;  

- с кадастровым номером 24:09:0902003:47 (Единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 138 100 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Симоново, участок находится примерно в 8 400 м по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Большеулуйский.  

Код доступа к материалам дела - 

2) об указании способа определения начальной цены изъятых земельных участков на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данных земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».  

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.01.2025 возбуждено производство по делу.  

27.03.2025 на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.  

В судебном заседании 27.03.2025 представитель истца поддержала исковые требования. 

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание не явились, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие.  

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10.04.2025.  

После перерыва судебное заседание продолжено 10.04.2025 в отсутствие лиц, участвующие в деле.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.  

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 19.12.2024 № КУВИ-001/2024-307653154 и № КУВИ-001/2024 ФИО1 с 04.07.2014 владеет на праве собственности следующими земельными участками:  

- с кадастровым номером 24:09:0000000:45 (Единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 133000 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Симоново, участок находится примерно в 7600 м по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Болыпеулуйский;  

- с кадастровым номером 24:09:0902003:47 (Единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 138100 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Симоново, участок находится примерно в 8400 м по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Болыпеулуйский.  

Заключениями Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 29.09.2022 № 96-082 и приложенными к нему документами (фототаблицами, картами-схемами, заданием на проведение внепланового выездного обследования № 428-080 от 21.09.2022, протоколом осмотра № 92-082 от 29.09.2022; протоколом осмотра от 29.09.2022 № 97-082 с приложенными к нему фототаблицами, картами-схемами, заданием на проведение внепланового выездного обследования № 429-080 от 21.09.2022; протоколом осмотра № 93-082 от 29.09.2022, от 07.09.2023 № 76-082 и приложенными к нему фототаблицами, картами-схемами, заданием на проведение внепланового выездного обследования от 01.09.2023 № 495-080, протоколом осмотра от 07.09.2023 № 85-082; от 12.09.2023 № 83-082 и приложенными к нему фототаблицами, картами-схемами, заданием на проведение внепланового выездного  

обследования от 07.09.2023 № 529-080, протоколом осмотра от 12.09.2023 № 92-082) установлено следующее.  

Земельный участок с кадастровым номером 24:09:0902003:47 (Единое землепользование) состоит из двух обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование 24:09:0902003:48 и 24:09:0902003:49, по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, здания и сооружения на участке отсутствуют. Земельный участок имеет сложную конфигурацию, рельеф однороден, хорошо просматривается; земельный участок с кадастровым номером 24:09:0000000:45 (Единое землепользование) состоит из четырех обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование 24:09:0902004:67, 24:09:0902004:68, 24:09:0902004:69, 24:09:0902003:81, по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, здания и сооружения на участке отсутствуют. Земельный участок имеет сложную конфигурацию, рельеф однороден, хорошо просматривается.  

Зарастание земельного участка с кадастровым номером 24:09:0902003:47 и земельного участка с кадастровым номером 24:09:0000000:45 не очаговое, сплошное, сорные растения равномерно расположены по всей территории земельного участка. Участок густо заросший травянистыми растениями. В вегетационный период 2022-2023 годов механизированная обработка почвы (посев, культивация, дискование, лущение, боронование, вспашка и др.) не проводилась. Сорные растения вегетационного периода 2022-2023 годов представлены увядающими (сухостойными) растениями с образованными частично опавшими семенами, высотой от 0,5 до 1,5 м, частично полегшим на почву, что свидетельствует о том, что в вегетационный период (весна-осень) 2022-2023 года они не уничтожались и прошли все фазы роста и развития от всходов до образования семян. Видовой состав сорных травянистых растений, а именно, дикорастущих растений, обитающих на сельскохозяйственных угодьях представлен: осот полевой, бодяк полевой, полынь обыкновенная, тысячелистник обыкновенный, пижма обыкновенная, пырей ползучий, одуванчик лекарственный. Сорная травянистая растительность вегетационного периода 2022-2023 годов на земельном участке находится в стадии созревания семян, отмирания.  

Осмотрами земельного участка с кадастровым номером 24:09:0902003:47 и земельного участка с кадастровым номером 24:09:0902003:45 признаки их использования в вегетационный период 2022-2023 годов (весна-осень) в сельскохозяйственных целях не зафиксированы.  

 На земельном участке с кадастровым номером 24:09:0902003:47 общей площадью 13,8 га и земельном участке с кадастровым номером 24:09:0902003:45 общей площадью 13,3 га полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, отсутствует стерня, пожнивные остатки сельскохозяйственных культур. Сенокошение не осуществлялось. Признаков разведения и содержания пчел, в том числе энтомофильных сельскохозяйственных культур нет, стоянки для пчел ульи зимовники, помещения или пасечные постройки отсутствуют. Посевы медоносных культурных трав на участках не установлены. Признаки загонной пастьбы отсутствуют. На земельных участках полностью отсутствуют признаки проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а именно сохранению и повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий. По составу произрастающих сорных растений земельные участки на момент осмотра не являются пашней, сенокосом, пастбищем, сеянным кормовым угодьем. Участки прилегают к лесным массивам, не опаханы.  

В ходе проведения осмотра земельных участков фактов снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы не установлено; мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и защитные лесные полосы на участках отсутствуют.  

На земельных участках с кадастровым номером 24:09:0902003:47 и с кадастровым номером 24:09:0902003:45 имеются признаки неиспользования по целевому назначению, а именно: земельные участки зарастают сорными растениями, включенными в перечень  

сорных растений (осот полевой, бодяк полевой, полынь обыкновенная, тысячелистник обыкновенный, пижма обыкновенная, пырей ползучий, одуванчик лекарственный), не ведется сельскохозяйственная деятельность; не выращиваются сельскохозяйственные культуры и не проводится обработка почвы; не проводятся работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных; не проводятся работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников, и деревьев; не выращивается подрост деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур.  

На земельных участках с кадастровым номером 24:09:0902003:47 общей площадью 13,8 га и с кадастровым номером 24:09:0902003:45 общей площадью 13,3 га не проведены мероприятия по защите земель от зарастания сорной растительностью (по проведению предупредительных, истребительных, специальных, механических и иных мер по борьбе с сорной растительностью, направленных на ликвидацию и устранение путей распространения сорняков); а также не проведены мероприятия по воспроизводству плодородия земель (мелиоративных и иных), направленных на улучшение химических и физических свойств почвы. В результате длительного неиспользования в соответствии с категорией и разрешённым видом использования происходит ухудшение мелиоративного состояния угодья. Установлены признаки нарушения норм земельного законодательства: подпунктов 1, 3 пункта 2 статьи 13, абзацев 2, 4, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацев 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».  

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю ответчику выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: от 04.10.2022 № 774-080 о необходимости принятия мер по защите земель и охране почв от зарастания дикорастущей сорной травянистой и поросли древесно-кустарниковой растительности на земельном участке с кадастровым 24:09:0902003:47(Единое землепользование) на площади 13,8 га, а также по вовлечению земельного участка в сельскохозяйственный оборот; от 04.10.2022 № 775-080 о необходимости принятия мер по защите земель и охране почв от зарастания дикорастущей сорной травянистой и поросли древесно-кустарниковой растительности на земельном участке с кадастровым 24:09:0902003:45 (Единое землепользование) на площади 13,3 га, а также по вовлечению земельного участка в сельскохозяйственный оборот.  

Актом документарной проверки от 29.11.2023 № 23-082, составленным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, установлено, что ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами 24:09:0000000:45, 24:09:0902003:47 не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, мероприятия по воспроизводству плодородия земель; земельные участки не используются для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным, производством деятельности, более 3-х лет подряд. Невыполнение требований законодательства Российской Федерации образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившиеся в непроведении мероприятий по борьбе с сорной травянистой растительностью, закочкаренностью) и частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ (неиспользование земельного участка из земель I сельскохозяйственного назначения, оборот  

которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом). Сведения о факте устранения нарушений отсутствуют.  

По результатам проведенной проверки ответчику выданы предписания № 25-082, № 25-083 от 29.11.2023 со сроком исполнения – 05.08.2024, об устранении нарушений (обеспечение проведения мероприятий по защите земель и охране почв от зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью посредствам проведения мелиоративных и иных мероприятий, по вовлечению земельных участков в сельскохозяйственный оборот на всей площади).  

Актами выездного обследования земельных участков с кадастровыми номерами 24:09:0902003:47, 24:09:0000000:45 от 08.08.2024 № 86-082 и от 08.08.2024 № 87-082 Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю установлено, что предписания от 29.11.2023 № 25 - 082 и от 29.11.2023 № 25 - 082 гражданином ФИО1 в установленный срок не исполнено; в ходе выездного обследования на земельных участков с кадастровым номером 24:09:0902003:47, 24:09:0000000:45, установлены признаки нарушения норм земельного законодательства: пункта 2 статьи 13, абзацев 2, 4, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацев 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».  

Актом от 09.08.2024 Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, составленным по результатам проведения выездного обследования на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 24:09:0000000:45, 24:09:0902003:47, установлено, что предписания от 29.11.2023 в установленный срок не исполнены, нарушение земельного законодательства не устранено. Не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственного угодья от зарастания сорной и поросолью древесной растительности. Сорные растения на земельных участках произрастают равномерно, находятся в стадии роста, цветения и созревания семян, то есть не уничтожались, прошли все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян в вегетационный период 2024 года. Кроме того, в результате длительного неиспользования в сельскохозяйственных целях земельные участки зарастают поросолью древесной растительности высотой до 5 м, образованной путем самосева в результате естественного возобновления (березы, сосны), залесенноть более 50%. Зарастание в хаотичном порядке поросолью древесной растительности, высота которой около 5 м, свидетельствует о неиспользовании участков по целевому назначению в течение многих дет, на них не проводились агротехнические, мелиоративные и другие мероприятия, направленные на уничтожение сорной травянистой, древесной растительности. Выявлены признаки нарушений земельного законодательства Российской Федерации – пункта 2 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42, абзацев 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Установлено, что на всей площади земельные участки зарастают сорной травянистой древесно-кустарниковой растительностью различного видового состава.  

Постановлением по делу об административном правонарушении от 05.03.2024 № 44-080-З, вынесенного отделом государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ в связи с нарушением требований земельного законодательства, выраженного в неиспользовании земельных участков с кадастровыми номерами 24:09:0902003:47, 24:09:0000000:45 в соответствии с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.  

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в г. Ачинске Красноярского края по делу об административном правонарушении от 01.10.2024 № 5-759/3/2024 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (неисполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства).  

Ссылаясь на факт неиспользования ответчиком земельных участков по целевому назначению в течение более трех лет, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об изъятии у ответчика указанных земельных участок с целью продажи их с публичных торгов.  

Ответчик, извещенный о рассмотрении дела с учетом положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыв на иск не представил, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.  

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.  

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не  

препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.  

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.  

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является принцип сохранения целевого использования земельных участков.  

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.  

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.  

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде (статья 285 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Изъятие у собственника земельного участка по смыслу закона является крайней мерой, влекущей серьезные последствия в виде выбытия имущества из владения собственника, применение которой осуществляется в строго установленных случаях грубого нарушения земельного законодательства, когда все другие средства воздействия исчерпаны.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.  

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены Правительством Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1482).  

Согласно абзацу 1 пункт 1 Постановления № 1482 признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле - и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.  

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.  

Обращаясь в суд с иском об изъятии у предпринимателя принадлежащих ему земельных участков, истец указал на то, что в рамках федерального государственного земельного контроля на дату проведения контрольного мероприятия выявлен факт неиспользования земельных участков ответчиком по целевому назначению в течение трех лет.  

Право на обращение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, и о его продаже с публичных торгов, предусмотрено в пункте 5 статьи 6 Закона № 101-ФЗ.  

В соответствии со статьей 24 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, установленных федеральным законодательством, направляется в суд уполномоченным органом.  

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края является уполномоченным исполнительным органом Красноярского края по управлению государственной собственностью Красноярского края (пункт 1.2 Положения об Агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 70-п).  

Согласно пункту 3.30 названного Положения к полномочиям Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края относится обращение в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже на торгах (конкурсах, аукционах) земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности.  

Таким образом, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края является надлежащим истцом по делу.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 24:09:0000000:45, 24:09:0902003:47 принадлежат с 04.07.2014 ответчику.  

В рамках федерального государственного земельного контроля выявлен факт неиспользования земельных участков ответчиком по целевому назначению в течение трех лет – с 2022 по 2024 год.  

По результатам проверок установлено, что мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и поросолью древесной растительности не проводились и не проводятся. Сорные растения на земельных участках произрастают равномерно, находятся в стадии роста, цветения и созревания семян, то есть не уничтожались, прошли все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян в вегетационные периоды 2022-2024 годов. В результате длительного неиспользования в сельскохозяйственных целях земельные участки заросли поросолью древесной растительности высотой до 5 м, образованной путем самосева в результате естественного возобновления (березы, сосны), залесенноть более 50%. Зарастание в хаотичном порядке поросолью древесной растительности, высота которой около 5 м, свидетельствует о неиспользовании участков по целевому назначению в течение многих лет, на участках не проводились агротехнические, мелиоративные и другие мероприятия, направленные на уничтожение сорной травянистой, древесной растительности. Признаков ведения сельскохозяйственной деятельности не установлено.  

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, представленными в материалы дела - заключениями Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 29.09.2022 № 96-082 и приложенными к нему фототаблицами, картами-схемами, заданием на проведение внепланового выездного обследования № 428-080 от 21.09.2022, протоколом осмотра № 92-082 от 29.09.2022; от 29.09.2022 № 97-082 с приложенными к нему фототаблицами, картами-схемами, заданием на проведение внепланового выездного обследования № 429-080 от 21.09.2022, протоколом осмотра № 93-082 от 29.09.2022; от 07.09.2023 № 76-082 и приложенными к нему фототаблицами, картами-схемами, заданием на проведение внепланового выездного обследования от 01.09.2023 № 495-080, протоколом осмотра от 07.09.2023 № 85-082; от 12.09.2023 № 83-082 и приложенными к нему фототаблицами, картами-схемами, заданием на проведение внепланового выездного обследования от 07.09.2023 № 529-080, протоколом осмотра от 12.09.2023 № 92-082; актом от 09.08.2024 Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю; актом документарной проверки от 29.11.2203 № 23-082; актами от 08.08.2024 № 86-082 и от 08.08.2024 № 87-082 Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю.  

Предписания и предостережения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю об устранении нарушений (от 04.10.2022 № 774-080, от 04.10.2022 № 775-080, № 25-082, № 25-083 от 29.11.2023) не исполнены предпринимателем. В связи с непринятием мер по устранению выявленных нарушений ответчик привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 05.03.2024 № 44-080-З, вынесенным отделом государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю; постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в г. Ачинске Красноярского края по делу об административном правонарушении от 01.10.2024 № 5-759/3/2024.  

Доказательств того, что ответчик в течение срока, указанного в предписаниях, и в дальнейшем – после выявления нарушений, совершил действия, свидетельствующие об их устранении, в материалы дела не представлено.  

Таким образом, материалами дела подтверждено бездействие собственника земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 24:09:0902003:47 площадью 13,8 га и 24:09:0902003:45 площадью 13,3 га, выразившееся в неиспользовании участков по целевому назначению – для ведения сельскохозяйственной деятельности, в течение трех лет.  

Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Исковое заявление направлено в суд 26.12.2024 (штамп отделения почтовой связи на почтовом конверте), то есть в пределах срока, установленного пунктами 4, 5 статьи 6 Закона № 101-ФЗ.  

С учетом установленных выше обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для изъятия у ответчика спорных земельных участков по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ. Требование истца в указанной части подлежит удовлетворению.  

В силу пункта 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.  

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, и о его продаже с публичных торгов.  

Истец заявил требование об указании способа определения начальной цены изъятых земельных участков на публичных торгах в виде их кадастровой стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».  

Приказом Министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 11.11.2022 № 5н «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Красноярского края» (далее - Приказ № 5н) с 01.01.2023 утверждены сведения о кадастровой стоимости внесенных в Единый государственный реестр недвижимости земельных участков, применяемые для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.  

Согласно таблице 9 «Большеулуйский муниципальный район» Приложения № 1 к Приказу № 5н, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:09:0000000:45 составляет 267 330 руб., земельного участка с кадастровым номером 24:09:0902003:47 – 277 581 руб.  

Исходя из положений пункта 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, с учетом утверждения государственной кадастровой оценки в пределах пятилетнего срока до даты принятия решения о проведении публичных торгов, применение заявленного истцом способа определения начальной цены изъятых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является обоснованным.  

Следовательно, требование в части определения начальной цены изъятых земельных участков на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данных земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке», подлежит удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая удовлетворение заявленных требований, а также принимая во внимание освобождение истца от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с  

ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30 000 руб. (по 15 000 руб. за каждое неимущественное требование).  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

иск удовлетворить. 

Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в целях продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению следующие земельные участки:  

- с кадастровым номером 24:09:0000000:45 (единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 133 000 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Симоново, участок находится примерно в 7 600 м по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Болыпеулуйский;  

- с кадастровым номером 24:09:0902003:47 (единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 138 100 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Симоново, участок находится примерно в 8 400 м по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Большеулуйский.  

Определить начальную цену изъятых земельных участков с кадастровым номером 24:09:0000000:45 и с кадастровым номером 24:09:0902003:47 на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данных земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке».  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 30 000 руб. государственной пошлины.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья Т.В. Стогней