АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-15654/2019

г. Астрахань

05 июня 2020 года

Резолютивная часть Решения оглашена 03 июня 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Фордевинд"

к  ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области 

о признании недействительным решения от 21.10.2019 № 040S19190006146 в части штрафа в размере 22500,0 рублей,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2, директор, паспорт, ФИО3, представитель по доверенности от 20.12.2019 года

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности № 13-12/27 от 11.02.2020г. 

Общество с ограниченной ответственностью «Фордевинд» (далее – ООО «Фордевинд», Общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Астрахани Астраханской области (далее – УПФР в Кировском районе г.Астрахани, Пенсионный фонд) о признании незаконным и отмене решения от 21.10.2019 № 040S19190006146 в части штрафа в размере 22500,0 рублей,

В судебном заседании представитель Общества требования, изложенные в заявлении, поддержал, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель УПФР в Кировском районе г.Астрахани в судебном заседании требования Общества не признал по основаниям, изложенным в отзыве. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд 

                                      У С Т А Н О В И Л : 

Общество с ограниченной ответственностью «Фордевинд» зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в Кировском районе г.Астрахани.

В ходе проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Пенсионным фондом установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью "Фордевинг" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью 15.03.2019 года в адрес УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области представлены сведения индивидуального (персонифицированного)  учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года (тип формы «исходная») на 49 застрахованных лиц, сведения о которых за указанный период отсутствовали в ранее поданных сведениях индивидуального (персонифицированного)  учета по форме СЗВ-М.

 В связи с чем, орган пенсионного фонда пришел к выводу, что страхователем представлены сведения на 49 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года позже установленного Закона N 27-ФЗ срока.

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда России в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области  принято решение № 040S19190006146 от 21.10.2019 года о привлечении ООО "Фордевинд" к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 22500 рублей.

Не согласившись с законностью решения пенсионного фонда, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд с настоящим требованием. Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основанием для привлечения общества к ответственности послужил установленный факт нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как указано в оспариваемом по делу решении исходная форма СЗВ-М за рассматриваемый период (ноябрь 2018 года) была представлена Обществом в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи 15.03.2019, что является, нарушением установленного срока.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 45 чел., пенсионный фонд применил финансовые санкции в отношении Общества в виде штрафа 22500 рублей.

Однако из материалов дела следует и не оспаривается органом пенсионного фонда, что страхователь самостоятельно выявило ошибки в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах в форме СЗВ-М и самостоятельно представило дополняющие сведения на данных застрахованных лиц.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 года № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки. 

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 года № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. 

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что орган пенсионного фона самостоятельно выявил неполноту представленных страхователем документов и направил страхователю уведомление о предоставлении дополнительные сведения по персонифицированному учету. В связи с чем, в силу вышеприведенных норм, в данном случае финансовые санкции к страхователю не применяются. 

          Таким образом, Обществом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения действующего законодательства в области пенсионного законодательства, что не было учтено Пенсионным фондом при принятии оспариваемого решения. 

Такой правовой подход подтверждается и сложившейся судебной практикой – постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.03.2018 года по делу № А38-4082/2017.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

 Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование Общества с ограниченной ответственностью "Фордевинд" и признать оспариваемое по делу решение  недействительным.

В связи с удовлетворением заявленного требования, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения - Управления ПФР Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере  3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать Решение ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области 

от 21.10.2019 № 040S19190006146 в части штрафа в размере 22500,0 рублей – недействительным.

Взыскать с ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Фордевинд" расходы по госпошлине в размере 3000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.А. Плеханова