Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8120/2023

22 мая 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

 

 Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2023 года.  

 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе  судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарём ФИО1, рассмотрев  заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому  району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной  ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, на основании протокола об административном  правонарушении 86 № 096680/134 от 08.02.2023,  

 без участия представителей сторон, 

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району  (далее - заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - лицо,  привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2,  предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушении (далее - КоАП РФ).  

 Заявленные требования мотивированы продажей индивидуальным  предпринимателем алкогольной продукции при отсутствии лицензии.  

 Стороны явку представителей для участия в судебном разбирательстве  не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.  О причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили,  иных ходатайств не заявили.  

 На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителей сторон.  

 Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.  

 Уполномоченным лицом административного органа 21.12.2022 в 21 час. 24 мин.  было передано сообщение о том, что в ходе проведения оперативно-розыскных  мероприятий выявлен факт реализации крепкой алкогольной продукции в магазине  «Продукты», находящемуся по адресу: 

<

...>, что является нарушением статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995   № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции».  

 В ходе осмотра места происшествия в магазине «Продукты» обнаружена  алкогольная продукция, поименованная в протоколе осмотра места происшествия от  21.12.2022.  

 В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по факту выявленного нарушения составлен протокол 86 № 096680/134 от  08.02.2023 об административном правонарушении по признакам совершения  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3  статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

 На основании указанного протокола в порядке части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2  статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд  с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица  (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным  товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским)  хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом  от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением  розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой  индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного  сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если  это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение  административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей  с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения  (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности,  связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи  лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий,  их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).  

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлениях от 12.11.2003 № 17-П и от 23.05.2013 № 11-П, государственное  регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции,  относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты  как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации,  обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества  и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой  области.  

В этих целях Законом № 171-ФЗ устанавливаются правовые основы оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации,  в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат  виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового  спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;  розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья  или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей  и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной  продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов  объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров  в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования  ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве  неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных  с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся   в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;  производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными  товаропроизводителями.  

В силу положений пункта 1 и абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ  розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.  

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена  с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого  сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта  более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции  в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки  (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино  (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр,  пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).  

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих  лицензий запрещены. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие  требования вышеуказанного Федерального закона, несут ответственность в соответствии  с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ  оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи) в том числе розничную продажу такой продукции,  вправе осуществлять только организации, индивидуальные предприниматели вправе  осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.  

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи  с позиций статей 65 - 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии достоверных  и достаточных доказательств того, что предпринимателем совершено административное  правонарушение.  

Факт оборота алкогольной продукции подтверждается материалами  дела: протоколом об административном правонарушении 86 № 096680/134 от 08.02.2023,  протоколом осмотра места происшествия от 21.12.2022, объяснениями  ИП ФИО2, квитанциями о приеме документов, изъятых в ходе ОРМ.  

Вина предпринимателя в совершении вменяемого административного  правонарушения установлена судом, следует из обстоятельств дела и подтверждена  материалами, представленными административным органом.  

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила,  за нарушение которых указанной нормой права предусмотрена административная  ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых  обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля,  в материалах дела отсутствуют.  

Процессуальных нарушений порядка привлечения к административной  ответственности не выявлено. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности  привлечения к административной ответственности соблюден.  

 Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1  КоАП РФ.  

 Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, а также возможности назначения  штрафа ниже низшего предела судом не установлено.  

 Вместе с тем статьей 4.1.1 КоАП РФ определено, что являющимся субъектами  малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их  работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в  ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

 Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит  замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения,  предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23,  частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2  статьи 4.1.1 КоАП РФ).  

 В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

 Как следует из материалов дела предприниматель является субъектом малого  предпринимательства. На дату совершения правонарушения к административной  ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось  

При отсутствии доказательств контрафактности продукции суд пришел к убеждению  об отсутствии в результате противоправных действий общества причиненного вреда  жизни и здоровью граждан, а так же об отсутствии угрозы причинения такого вреда.  

 Ввиду изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного  административного правонарушения суд полагает обоснованным назначить  административное наказание в виде предупреждения с уничтожением алкогольной  продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 21.12.2022.  

 В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не оплачивается.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного  

округа - Югры 

решил:

заявление удовлетворить. 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в  виде предупреждения.  

Изъятые одну бутылку водки «Старая фамилия», объемом 0,5 литар, ФСМ  41367401542 и бутылку коньяка «Арцруни», объемом 0,5 л., ФСМ 41064204730,  находящиеся на хранении ОМВД России по Советскому району, уничтожить в  установленном порядке.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления  решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что  в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного  судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со  дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с  уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья А. Н. Заболотин 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:10:00

Кому выдана Заболотин Анатолий Николаевич