АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2019 года

Дело № А33-4019/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 сентября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 04 октября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Качур Ю.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Ачинска (ИНН 2443006171, ОГРН 1022401158482)

к обществу с ограниченной отвлечённостью «Харпер+» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании убытков,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2018, личность установлена на основании паспорта (до перерыва),

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 15.04.2019 № 02, личность установлена на основании паспорта (до перерыва), ФИО3, представитель по доверенности от 15.04.2019 № 01, личность установлена на основании паспорта (до и после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

администрация города Ачинска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной отвлечённостью «Харпер+» (далее – ответчик, ООО «Харпер+») о взыскании убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенных муниципальных контрактах от 22.02.2018 № 0119300000117000629-0046485-05 и от 22.02.2018 №0119300000117000626-0046485-05, и ценой на сопоставимые работы (услуги) по условиям замещающих сделок в размере 26 103 961 руб. 14 коп. 

Определением от 19.02.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.03.2019 возбуждено производство по делу.

12.08.2019 в материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым истец просит взыскать с ответчика убытки в размере 7 939 050 руб. 48 коп., а также заявлено требование о признании незаконным решения ООО «Харпер+» об одностороннем отказе от исполнения контрактов от 22.02.2018 №01119300000117000629-00466485-05 и №0119300000117000626-0046485-05.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уменьшение исковых требований в части взыскания с ответчика убытков в размере 7 939 050 руб. и отказано в принятии новых исковых требований, которое подлежит рассмотрению в отдельном производстве, поскольку ранее не заявлялось.

Протокольным определением от 12.08.2019 судебное заседание назначено на 24.09.2019.

Лица, участвующие в деле и присутствующие в судебном заседании, пояснили, что процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, им известны.

13.09.2019 через систему «Мой Арбитр» от истца поступили дополнительные пояснения по делу. На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документ приобщен в материалы дела.

Истец заявленные требования поддержал, дал пояснения по обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 27.09.2019  года, о чем вынесено протокольное определение.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что односторонний отказ ООО «Харпер+» от исполнения контрактов администрацией г. Ачинска не оспорен, фактически принят ей, о чем внесена соответствующая информация на официальном сайте http://zakupki.gov.ru, следовательно, ООО «Харпер+» счел правоотношения сторон в связи с заключенными контрактами прекращенными.

Ответчик также указал, что заключение иных муниципальных контрактов являлось правом истца. При этом истцом не доказано противоправности действий ООО «Харпер+» по одностороннему отказу от контрактов, вины и наличия причинной связи между его поведением и наступлением убытков в заявленном истцом размере.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

26.12.2016 постановлением администрации города Ачинска Красноярского края от  № 477-п утверждено положение о порядке предоставления субсидий из бюджета города юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, выполняющим в 2017 - 2019 годах перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с муниципальными программами пассажирских перевозок по маршрутам с небольшой интенсивностью пассажиропотоков в городе Ачинске, в целях компенсации расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков (далее – положение).

Согласно пункту 1.1 положения, настоящее положение устанавливает порядок предоставления субсидий из бюджета города Ачинска юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основе, на возмещение затрат (компенсацию расходов), возникающих в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по муниципальным маршрутам, выполняющим перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с муниципальными программами пассажирских перевозок по маршрутам с небольшой интенсивностью пассажиропотоков в городе Ачинске.

Размер субсидий, подлежащих финансированию из бюджета города, определяется исходя из фактического количества километров пробега с пассажирами в пределах количества километров пробега с пассажирами, утвержденного в муниципальной программе пассажирских перевозок на текущий год, и утвержденных правовым актом администрации города Ачинска нормативов субсидирования 1 километра пробега с пассажирами при осуществлении пассажирских перевозок (пункт 2.5 положения).

Согласно пункту 2.6 положения, перечисление субсидии осуществляется ежемесячно не позднее тридцати дней, за фактически выполненный объем работ, после представления в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска получателями акта приемки-сдачи выполненных работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, счета-фактуры за выполнение работ, отчета для расчета суммы субсидий по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению, копии договоров й первичных учетных документов (счет-фактур, актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), товарных накладных, платежных ведомостей, документов, подтверждающих численность основного и привлеченного персонала, копий платежных поручений, реестров платежных поручений), заверенных получателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 16 решения Ачинского городского совета депутатов Красноярского края от 7.12.2018 № 40-234р «О бюджете города на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» (далее - решение) городской совет депутатов решил:

- установить, что за счет средств бюджета города предоставляются субсидии организациям автомобильного транспорта, победившим в конкурсе на право заключения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по муниципальным маршрутам на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов в сумме 36799,3 тыс. рублей ежегодно (пункт 1 статьи 16 решения);

-  порядок проведения конкурса конкурентными способами определения подрядчиков на право заключения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 2 статьи 16 решения);

- предоставление субсидий осуществляется исходя из фактического количества километров пробега с пассажирами в соответствии с муниципальной программой пассажирских перевозок и норматива субсидирования 1 километра пробега с пассажирами (пункт 3 статьи 16 решения).

В соответствии с постановлением администрации города Ачинска Красноярского края от 25.01.2019 № 023-п «Об утверждении норматива субсидирования на пассажирские перевозки в городе Ачинске на 2019 год» (далее – постановление № 023-п) для регулирования отношений, связанных с организацией транспортного обслуживания населения, администрацией утвержден норматив субсидирования 1 километра пробега с пассажирами за счет средств, предусмотренных в бюджете города, организациям пассажирского общественного транспорта города на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажирских потоков, при выполнении перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам в соответствии с муниципальными программами пассажирских перевозок в городе Ачинске на 2019 год согласно приложению (пункт 1 постановления        № 023-п).

В соответствии с пунктом 2 постановления № 023-п отделу бухгалтерского учета и контроля администрации города Ачинска после поступления на лицевой счет средств из бюджета города на предоставление субсидий производить оплату в соответствии с положением о порядке предоставления субсидий из бюджета города юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, выполняющим в 2017 - 2019 годах перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с муниципальными программами пассажирских перевозок по маршрутам с небольшой интенсивностью пассажирских потоков в городе Ачинске, в целях компенсации расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажирских потоков, и заключенными договорами (соглашениями).

Согласно нормативам субсидирования 1 километра пробега с пассажирами за счет средств, предусмотренных в бюджете города, организациям пассажирского общественного транспорта города на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажирских потоков, при выполнении перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам, в соответствии с муниципальными программами пассажирских перевозок в городе Ачинске на 2019 год (приложение к постановлению № 023-п) по маршруту № 1 норматив составляет 22,8277, а по маршруту № 2 - 10,3265.

Между администрацией города Ачинска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Харпер+» (подрядчик) по результатам закупки, проведенной в форме электронного аукциона, заключен муниципальный контракт от 22.02.2018 № 0119300000117000626-0046485-05 (контракт) на право заключения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок № 1 «Южная промзона – Городская больница».

Объем и содержание работ по контракту определяются техническим заданием, являющимся приложением к контракту, и составляет не более 1 558 950,40 км. (пункт 1.2. контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена за право заключения контракта составляет 17 998 руб. 57 коп.

Согласно пункту 2.4. контракта, цена контракта включает: затраты (расходы), в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по муниципальным маршрутам (в форме субсидий), уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Оплата производится ежемесячно (за период с 26 числа месяца, предшествующего отчетному, по 25 число отчетного месяца) не позднее тридцати дней с даты подписания заказчиком документов о приемке, за фактически выполненный объем работ, после предоставления в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска акта приемки-сдачи выполненных работ (услуг), счета-фактуры, перечня транспортных средств на маршруте (государственный номер, модель, марка, класс, вместимость, экологический класс транспортных средств), с указанием количества  выполненных   рейсов   и   пробега   с   пассажирами   по   каждому транспортному средству.

Оплата за фактически выполненный объем работ в период с 26.11.2020 по 25.12.2020 производится в срок до 31.12.2020 (пункт 2.5 контракта)

Согласно пункту 3.2. контракта и пункту 4 технического задания к нему срок выполнения работ согласован сторонами с 26.12.2017 по 25.12.2020.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта подрядчик обязан, в том числе:

- ежегодно заключать с заказчиком соглашение на возмещение затрат (компенсацию расходов), возникающих в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по муниципальным маршрутам (в соответствии с «Бюджетным кодексом Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ, ст. 78).

На основании пункта 10.3. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11.1. контракта, контракт вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и действует до полного исполнения обязательства.

В материалы дела представлено техническое задание на право заключения контракта, являющееся приложением №1 к муниципальному контракту от 22.02.2018 № 0119300000117000626-0046485-05.

Письмом, полученным истцом 30.07.2018, ответчик сообщил об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности пассажирского предприятия ООО «Харпер+» за первое полугодие 2018 года осуществление перевозок по городскому маршруту № 1 убыточно.

В претензии от 31.07.2018 № 06-02-58-3630 истец требовал надлежащим образом исполнить обязательства, предусмотренные контрактом от 22.02.2018 № 0119300000117000626-0046485-05., и не допустить прекращение пассажирских перевозок по муниципальному маршруту № 1.

В ответе на претензию, полученную истцом 31.07.2018, ответчик указал, что дальнейшее осуществление пассажирских перевозок по городскому маршруту №1 невозможно, в связи с чем ответчик уведомил о расторжении муниципального контракта в одностороннем порядке с 10.08.2018.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте http://zakupki.gov.ru, заказчик (истец) 17.08.2018 внес информацию о расторжении контракта. 

10.08.2018 между администрацией города Ачинска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тайфун» (подрядчик) заключен муниципальный контракт№ 06-02-23-312 (контракт) на право заключения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок № 1 «Южная промзона – Городская больница».

Объем и содержание работ по контракту определяются техническим заданием, являющимся приложением к контракту, и составляет 44 094,40 км. (пункт 1.2. контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена контракта составляет 99 997 руб. 28 коп.

Согласно пункту 2.2. контракта, цена контракта включает: затраты (расходы), в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по муниципальным маршрутам (в форме субсидий), уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Оплата производится за выполненные работы без предоплаты, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, не позднее 30 дней после предоставления в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска акта сдачи-приемки выполненных (услуг), счета-фактуры (пункт 2.3 контракта).

Согласно пункту 9.1. контракта и пункту 4 технического задания к нему срок выполнения работ согласован сторонами с 10.08.2018 по 09.09.2018.

В материалы дела представлено техническое задание на право заключения контракта, являющееся приложением №1 к муниципальному контракту от 10.08.2018№ 06-02-23-312.

30.08.2018 между администрацией города Ачинска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тайфун» (подрядчик) заключен муниципальный контракт№ 06-02-23-339 (контракт) на право заключения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок № 1 «Южная промзона – Городская больница».

Объем и содержание работ по контракту определяются техническим заданием, являющимся приложением к контракту, и составляет 42 672,00 км. (пункт 1.2. контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена контракта составляет 99 997 руб. 56 коп.

Согласно пункту 2.2. контракта, цена контракта включает: затраты (расходы), в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по муниципальным маршрутам (в форме субсидий), уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Оплата производится за выполненные работы без предоплаты, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, не позднее 30 дней после предоставления в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска акта сдачи-приемки выполненных (услуг), счета-фактуры (пункт 2.3 контракта).

Согласно пункту 3.2. контракта и пункту 4 технического задания к нему срок выполнения работ согласован сторонами с 10.09.2018 по 09.10.2018.

В материалы дела представлено техническое задание на право заключения контракта, являющееся приложением №1 к муниципальному контракту от 30.08.2018№ 06-02-23-339.

09.09.2018 между администрацией города Ачинска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тайфун» (подрядчик) по результатам закупки, проведенной в форме электронного аукциона, заключен муниципальный контракт№ 0119300000118000605-0046485-01 (контракт) на право заключения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок № 1 «Южная промзона – Городская больница».

Объем и содержание работ по контракту определяются техническим заданием, являющимся приложением к контракту, и составляет 984 300,80 км. (пункт 1.2. контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена на право заключения контракта составляет 22 469 409 руб. 50 коп.

Согласно пункту 2.2. контракта, цена контракта включает: затраты (расходы), в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по муниципальным маршрутам (в форме субсидий), уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Оплата производится ежемесячно не позднее тридцати дней с даты подписания заказчиком документов о приемке, за фактически выполненный объем работ, после предоставления в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска акта приемки-сдачи выполненных работ (услуг), счета-фактуры, перечня транспортных средств на маршруте (государственный номер, модель, марка, класс, вместимость, экологический класс транспортных средств), с указанием количества  выполненных   рейсов   и   пробега   с   пассажирами   по   каждому транспортному средству (пункт 2.5 контракта).

Согласно пункту 3.2. контракта и пункту 4 технического задания к нему срок выполнения работ согласован сторонами с 10.10.2018 по 31.08.2020.

В материалы дела представлено техническое задание на право заключения контракта, являющееся приложением №1 к муниципальному контракту от 09.09.2018№ 0119300000118000605-0046485-01.

В претензии от 25.10.2018 № 06-02-19-1477 истец предложил ответчику возместить убытки в виде разницы между ценой работ по прекращенному контракту и ценой работ на аналогичные работы в сумме 22 669 404 руб. 34 коп.

Кроме того, между администрацией города Ачинска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Харпер+» (подрядчик) по результатам закупки, проведенной в форме электронного аукциона, заключен муниципальный контракт от 22.02.2018 № 0119300000117000629-0046485-05 (контракт) на право заключения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок № 2 «улица Коминтерна – Городская больница».

Объем и содержание работ по контракту определяются техническим заданием, являющимся приложением к контракту, и составляет не более 513 559,20 км. (пункт 1.2. контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена за право заключения контракта составляет 2 692 руб. 36 коп.

Согласно пункту 2.4. контракта, цена контракта включает: затраты (расходы), в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по муниципальным маршрутам (в форме субсидий), уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Оплата производится ежемесячно (за период с 26 числа месяца, предшествующего отчетному, по 25 число отчетного месяца) не позднее тридцати дней с даты подписания заказчиком документов о приемке, за фактически выполненный объем работ, после предоставления в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска акта приемки-сдачи выполненных работ (услуг), счета-фактуры, перечня транспортных средств на маршруте (государственный номер, модель, марка, класс, вместимость, экологический класс транспортных средств), с указанием количества  выполненных   рейсов   и   пробега   с   пассажирами   по   каждому транспортному средству.

Оплата за фактически выполненный объем работ в период с 26.11.2020 по 25.12.2020 производится в срок до 31.12.2020 (пункт 2.5 контракта)

Согласно пункту 3.2. контракта и пункту 4 технического задания к нему срок выполнения работ согласован сторонами с 26.12.2017 по 25.12.2020.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта подрядчик обязан, в том числе:

- ежегодно заключать с заказчиком соглашение на возмещение затрат (компенсацию расходов), возникающих в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по муниципальным маршрутам (в соответствии с «Бюджетным кодексом Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ, ст. 78).

На основании пункта 10.3. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11.1. контракта, контракт вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и действует до полного исполнения обязательства.

В материалы дела представлено техническое задание на право заключения контракта, являющееся приложением №1 к муниципальному контракту от 22.02.2018 № 0119300000117000629-0046485-05.

Письмом, полученным истцом 30.07.2018, ответчик сообщил об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности пассажирского предприятия ООО «Харпер+» за первое полугодие 2018 года осуществление перевозок по городскому маршруту № 2 убыточно.

В претензии от 31.07.2018 № 06-02-58-3631 истец требовал надлежащим образом исполнить обязательства, предусмотренные контрактом от 22.02.2018 № 0119300000117000626-0046485-05., и не допустить прекращение пассажирских перевозок по муниципальному маршруту № 2.

В ответе на претензию, полученную истцом 31.07.2018, ответчик указал, что дальнейшее осуществление пассажирских перевозок по городскому маршруту №2 невозможно, в связи с чем ответчик уведомил о расторжении муниципального контракта в одностороннем порядке с 10.08.2018.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте http://zakupki.gov.ru, заказчик (истец) 17.08.2018 внес информацию о расторжении контракта. 

10.08.2018 между администрацией города Ачинска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тайфун» (подрядчик) заключен муниципальный контракт№ 06-02-23-313 (контракт) на право заключения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок № 2 «улица Коминтерна – Городская больница».

Объем и содержание работ по контракту определяются техническим заданием, являющимся приложением к контракту, и составляет 14 038,50 км. (пункт 1.2. контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена контракта составляет 99 999 руб. 04 коп.

Согласно пункту 2.2. контракта, цена контракта включает: затраты (расходы), в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по муниципальным маршрутам (в форме субсидий), уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Оплата производится за выполненные работы без предоплаты, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, не позднее 30 дней после предоставления в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска акта сдачи-приемки выполненных (услуг), счета-фактуры (пункт 2.3 контракта).

Согласно пункту 3.2. контракта и пункту 4 технического задания к нему срок выполнения работ согласован сторонами с 10.08.2018 по 09.09.2018.

В материалы дела представлено техническое задание на право заключения контракта, являющееся приложением №1 к муниципальному контракту от 10.08.2018№ 06-02-23-313.

30.08.2018 между администрацией города Ачинска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тайфун» (подрядчик) заключен муниципальный контракт№ 06-02-23-340 (контракт) на право заключения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок № 2 «улица Коминтерна – Городская больница».

Объем и содержание работ по контракту определяются техническим заданием, являющимся приложением к контракту, и составляет 13 906,20 км. (пункт 1.2. контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена контракта составляет 99 999 руб. 48 коп.

Согласно пункту 2.2. контракта, цена контракта включает: затраты (расходы), в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по муниципальным маршрутам (в форме субсидий), уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Оплата производится за выполненные работы без предоплаты, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, не позднее 30 дней после предоставления в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска акта сдачи-приемки выполненных (услуг), счета-фактуры (пункт 2.3 контракта).

Согласно пункту 3.2. контракта и пункту 4 технического задания к нему срок выполнения работ согласован сторонами с 10.09.2018 по 09.10.2018.

В материалы дела представлено техническое задание на право заключения контракта, являющееся приложением №1 к муниципальному контракту от 30.08.2018№ 06-02-23-340.

09.09.2018 между администрацией города Ачинска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тайфун» (подрядчик) по результатам закупки, проведенной в форме электронного аукциона, заключен муниципальный контракт№ 0119300000118000606-0046485-01 (контракт) на право заключения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок № 2 «улица Коминтерна – Городская больница».

Объем и содержание работ по контракту определяются техническим заданием, являющимся приложением к контракту, и составляет 313 227,60 км. (пункт 1.2. контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена на право заключения контракта составляет 3 234 558 руб. 28 коп.

Согласно пункту 2.2. контракта, цена контракта включает: затраты (расходы), в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по муниципальным маршрутам (в форме субсидий), уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Оплата производится ежемесячно не позднее тридцати дней с даты подписания заказчиком документов о приемке, за фактически выполненный объем работ, после предоставления в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска акта приемки-сдачи выполненных работ (услуг), счета-фактуры, перечня транспортных средств на маршруте (государственный номер, модель, марка, класс, вместимость, экологический класс транспортных средств), с указанием количества  выполненных   рейсов   и   пробега   с   пассажирами   по   каждому транспортному средству (пункт 2.5 контракта).

Согласно пункту 3.2. контракта и пункту 4 технического задания к нему срок выполнения работ согласован сторонами с 10.10.2018 по 31.08.2020.

В материалы дела представлено техническое задание на право заключения контракта, являющееся приложением №1 к муниципальному контракту от 09.09.2018№ 0119300000118000606-0046485-01.

В претензии от 25.10.2018 № 06-02-19-1476 истец предложил ответчику возместить убытки в виде разницы между ценой работ по прекращенному контракту и ценой работ на аналогичные работы в сумме 3 434 556 руб. 80 коп.

Требования истца, изложенные в претензиях от 25.10.2018 № 06-02-19-1476 и № 06-02-19-1477, оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что истцом в результате одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта понесены убытки, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела, между сторонами были заключены муниципальный контракт от 22.02.2018 № 0119300000117000629-0046485-05 (контракт) на право заключения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок № 2 «улица Коминтерна – Городская больница» и муниципальный контракт от 22.02.2018 № 0119300000118000605-0046485-01 (контракт) на право заключения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок № 1 «Южная промзона – Городская больница».

Вышеуказанные муниципальные контракты по своей правовой природе являются договорами перевозки, отношения по которым регулируются главами 39, 40 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, также содержащей указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. 

Соответственно, исходя из искового заявления, истец просит взыскать с ответчика убытки в виде разницы между ценой, установленной в прекращенных муниципальных контрактах от 22.02.2018 № 0119300000117000629-0046485-05 и от 22.02.2018 №0119300000117000626-0046485-05, и ценой на сопоставимые работы (услуги) по условиям замещающих сделок в размере 7 939 050 руб. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

По общему правилу односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Как следует из материалов дела, муниципальные контракты от 22.02.2018 № 0119300000117000626-0046485-05, от 22.02.2018 № 0119300000117000629-0046485-05   заключены сторонами по результатам закупочных процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Письмами, полученными истцом 30.07.2018, ответчик сообщил об одностороннем отказе от исполнения контрактов от 22.02.2018 № 0119300000117000626-0046485-05 и от 22.02.2018 № 0119300000117000629-0046485-05, в связи с тем, что по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности пассажирского предприятия ООО «Харпер+» за первое полугодие 2018 года осуществление перевозок по городскому маршруту № 1 и № 2 убыточно.

В претензиях от 31.07.2018 № 06-02-58-3630 и № 06-02-58-3631 истец требовал надлежащим образом исполнить обязательства, предусмотренные контрактами от 22.02.2018 № 0119300000117000626-0046485-05, от 22.02.2018 № 0119300000117000629-0046485-05, и не допустить прекращение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам № 1 и № 2.

Вместе с тем, ответах на претензии, полученные истцом 31.07.2018, ответчик указал, что дальнейшее осуществление пассажирских перевозок по городским маршрутам №1 и № 2 невозможно, в связи с чем ответчик уведомил о расторжении муниципальных контрактов в одностороннем порядке с 10.08.2018.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте http://zakupki.gov.ru, заказчик (истец) 17.08.2018 внес информацию о расторжении муниципальных контрактов. 

На основании пункта 10.3. муниципального контракта от 22.02.2018 № 0119300000117000626-0046485-05 и муниципального контракта от 22.02.2018 № 0119300000117000629-0046485-05 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

Указанный пункт соответствует части 8 статьи 95 Законом о контрактной системе. 

Частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе поставщику (подрядчику, исполнителю) предоставлено право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 20 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 21 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Заключенные с ответчиком договоры по своей правовой природе являются договорами возмездного оказания услуг (перевозки), правовое регулирование которых осуществляется, в том числе, положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу пункта 2 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Названная норма не предусматривает возможности ограничения данного права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон о контрактной системе предоставляют исполнителю право на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг, который не ставится в зависимость от факта надлежащего исполнения исполнителем обязательств по договору и усмотрения заказчика на этот счет (указанный подход отражен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.09.2010 № 2715/10 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2016 № 305-ЭС16-4821). 

Как следует из материалов дела, односторонний отказ ответчика от исполнения контракта принят истцом, о чем свидетельствует информация, размещенная на официальном сайте http://zakupki.gov.ru, согласно которой заказчик (истец) 17.08.2018 внес сведения о расторжении контракта, то есть принял отказ ответчика от исполнения контракта и счел правоотношения сторон в связи с заключенным контрактом прекращенными.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце первом пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ)

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий названного пункта).

Таким образом, учитывая, что односторонний отказ ответчика от исполнения контракта истцом не оспорен, фактически принят им, а право на односторонний отказ от договора предусмотрено положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о контрактной системе и условиями муниципальных контрактов, заключенных между сторонами, истец счел правоотношения сторон в связи с заключенными контрактами прекращенными, о чем внес соответствующую информацию на официальный сайт http://zakupki.gov.ru. Заключение иных муниципальных контрактов являлось правом истца, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом не доказано противоправности действий ответчика в части одностороннего отказа от муниципальных контрактов от 22.02.2018 № 0119300000117000629-0046485-05 и от 22.02.2018 №0119300000117000626-0046485-05.

Статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возмещение убытков – это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Исходя из указанных норм права, предмета и основания иска по настоящему делу, в предмет доказывания входят факты: причинение вреда, наличие причинно-следственной связи между причиненным вредом, действиями ответчика и наступившими негативными последствиями для истца, вина ответчика, а также размер причиненных убытков.

Требование о взыскании вреда может быть удовлетворено только при установлении совокупности упомянутых элементов ответственности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу частей 4, 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таким образом, истец, при обращении с требованием о возмещении убытков, должен доказать факт ненадлежащего исполнения ответчиком договорных обязательств, причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также размер убытков, то есть к предмету доказывания по искам о взыскании убытков следует отнести доказывание обстоятельств неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, наличия и размера убытков, причинной связи между ними, а также вины лица, не исполнившего обязательство надлежащим образом.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление № 7), если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Согласно пункту 11 постановления № 7, по смыслу статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации, риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства.

В указанном случае убытки в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой возмещаются соответствующей стороной независимо от того, заключалась ли другой стороной взамен прекращенного договора аналогичная (замещающая) сделка. 

В соответствии с пунктом 12 постановления № 7, если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (пункт 1 статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кредитором могут быть заключены несколько сделок, которые замещают расторгнутый договор, либо приобретены аналогичные товары или их заменители в той же или в иной местности и т.п. Добросовестность кредитора и разумность его действий при заключении замещающей сделки предполагаются (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307, статья 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно материалам дела, объем оказанных ответчиком услуг по муниципальному контракту от 22.02.2018 № 0119300000117000626-0046485-05 составил 1 558 950,40 км. (пункт 1.2. контракта) с ценой за право заключения контракта 17 998 руб. 57 коп., в то время как суммарный объем работ по муниципальным контрактам от 10.08.2018 № 06-02-23-312 (цена контракта – 99 997 руб. 28 коп.), от 30.08.2019 № 06-02-23-339 (цена контракта - 99 997 руб. 56 коп.), от 09.10.2018 № 0119300000117000605-0046485-01 (цена контракта – 22 469 409 руб. 50 коп.) составил 1 071 067,2 км, что значительно ниже объема работ, согласованного истцом в контракте с ответчиком. 

Из материалов дела следует, что объем оказанных ответчиком услуг по муниципальному контракту от 22.02.2018 № 0119300000117000629-0046485-05 составил 513 559,20 км. (пункт 1.2. контракта) с ценой за право заключения контракта 2 692 руб. 36 коп., в то время как суммарный объем работ по муниципальным контрактам от 10.08.2018 № 06-02-23-313 (цена контракта – 99 999 руб. 04 коп.), от 30.08.2019 № 06-02-23-340 (цена контракта - 99 999 руб. 48 коп.), от 09.10.2018 № 0119300000117000606-0046485-01 (цена контракта – 3 234 558 руб. 28 коп.) составил 1 071 067,2 км, что также значительно ниже объема работ, согласованного истцом в контракте с ответчиком. 

Кроме того, как следует из условий представленных муниципальных контрактов, квалифицированных истцом как замещающие сделки, только муниципальные контракты от 09.10.2018 № 0119300000117000605-0046485-01, от 09.10.2018 № 0119300000117000606-0046485-01 были заключены по аналогии с расторгнутым контрактом истца и ответчика, а именно по результатам электронного аукциона, то есть путем торгов.

Другие контракты муниципальные контракты от 10.08.2018 № 06-02-23-312, от 30.08.2019 № 06-02-23-339, от 10.08.2018 № 06-02-23-313, от 30.08.2019 № 06-02-23-340  заключены истцом с ООО «Тайфун» в ином порядке, как с единственным исполнителем, то есть не на конкурентной основе. 

При этом цена муниципальных контрактов по основной и замещающим ее сделкам является не сопоставимой, так как с ответчиком цена определялась за право заключения муниципального контракта, где ответчик выступал плательщиком, а с ООО «Тайфун» цена определялась с учетом лимитов предоставления субсидии из бюджета, о чем свидетельствует соглашение от 14.01.2019 № 06-02-23-006, по которому исполнитель является получателем средств субсидии.

Как следует из материалов дела, 26.12.2016 постановлением администрации города Ачинска Красноярского края от  № 477-п утверждено положение о порядке предоставления субсидий из бюджета города юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, выполняющим в 2017 - 2019 годах перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с муниципальными программами пассажирских перевозок по маршрутам с небольшой интенсивностью пассажиропотоков в городе Ачинске, в целях компенсации расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков (далее – положение).

Согласно пункту 1.1 положения, настоящее положение устанавливает порядок предоставления субсидий из бюджета города Ачинска юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основе. 

Размер субсидий, подлежащих финансированию из бюджета города, определяется исходя из фактического количества километров пробега с пассажирами в пределах количества километров пробега с пассажирами, утвержденного в муниципальной программе пассажирских перевозок на текущий год, и утвержденных правовым актом администрации города Ачинска нормативов субсидирования 1 километра пробега с пассажирами при осуществлении пассажирских перевозок (пункт 2.5 положения).

Согласно нормативам субсидирования 1 километра пробега с пассажирами за счет средств, предусмотренных в бюджете города, организациям пассажирского общественного транспорта города на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажирских потоков, при выполнении перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам, в соответствии с муниципальными программами пассажирских перевозок в городе Ачинске на 2019 год (приложение к постановлению) по маршруту № 1 норматив составляет 22,8277, а по маршруту № 2 - 10,3265.

Вышеприведенные положения свидетельствует о том, что по муниципальным контрактам от 10.08.2018 № 06-02-23-312, от 30.08.2019 № 06-02-23-339, от 10.08.2018 № 06-02-23-313, от 30.08.2019 № 06-02-23-340, заключенным истцом с ООО «Тайфун», была выплачена субсидия на безвозвратной и безвозмедной основе из бюджета, в размере, соответствующем нормативам субсидирования администрации города Ачинска Красноярского края.

Следовательно, истец, заключивший указанные муниципальные контракты взамен прекращенного муниципального контракта не вправе требовать от должника возмещения убытков  в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки, поскольку цены, установленные в муниципальных контрактах с ООО «Тайфун», установлены в ином порядке, не подпадающем под рыночное регулирование и оценку по аналогии с ценами на сопоставимые услуги или их заменители в той же или в иной местности.

Таким образом, оценив условия заключенных муниципальных контрактов, суд пришел к выводу, что муниципальные контракты от 10.08.2018 № 06-02-23-312, от 30.08.2019 № 06-02-23-339 и от 09.10.2018 № 0119300000117000605-0046485-01 не являются сделками, замещающими муниципальный контракт от 22.02.2018 № 0119300000117000626-0046485-05, и муниципальные контракты от 10.08.2018 № 06-02-23-313, от 30.08.2019 № 06-02-23-340 и от 09.10.2018 № 0119300000117000606-0046485-01 не являются сделками, замещающими муниципальный контракт от 22.02.2018 № 0119300000117000629-0046485-05, так как правовая природа этих контрактов, существо их правового регулирования и порядок определения условий о цене, объеме оказываемых услуг и порядку заключения контрактов не являются аналогичными (сопоставимыми).

При условии финансирования оплаты таких услуг из федерального бюджета по установленным нормативам, нельзя говорить о разнице между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой по аналогичной (замещающей) сделка, поскольку размер субсидии является объективной категорией, не зависящей от волеизъявления сторон сделки. При этом переложение бремени субсидирования по заключенным муниципальным контрактам, не может, с учетом правового регулирования и правовой природы отношений, являться убытками, подлежащими отнесению на ответчика.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что ответчиком не доказана неправомерность одностороннего отказа ответчика от муниципальных контрактов, его вина и наличие причинно-следственной связи между его поведением и наступившими у истца убытками, не доказано неисполнение или ненадлежащее исполнение ответчиком заключенных контракта, а также размер и состав убытков. Поскольку действующим законодательством предусмотрено право исполнителя на односторонний отказ от договора, само по себе указанное обстоятельство не свидетельствует о причинении истцу убытков в заявленном размере.

При изложенных обстоятельствах суд отклоняет доводы истца и отказывает в удовлетворении иска.

Поскольку, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска не подлежит взысканию. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Ю.И. Качур