АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-11346/2023

г. Ставрополь

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года 

Решение изготовлено в полном объеме 19 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление акционерного общества «Северо-кавказская  пригородная пассажирская компания» г. Ростов-на-Дону, ОГРН 

<

***>, к  Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края г. Ставрополь,  ОГРН 

<

***>, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора - Министерства финансов Ставропольского края, о  взыскании денежных средств,  

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 по  доверенности от 10.01.2023 № 1, представителя ответчика - Анташвили – ФИО3 по  доверенности от 24.12.2021,  

УСТАНОВИЛ:

АО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» обратилось в  Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Министерству дорожного хозяйства  и транспорта Ставропольского края о возмещении неполученных доходов в связи с  предоставлением льготы от стоимости проезда на железнодорожном транспорте  пригородного сообщения за декабрь 2022 года в размере 483 511,66 руб. (уточненные  требования).  

В судебном заседании представитель истца поддержал заявление в полном объеме. 

Представитель ответчика поддержал позицию министерства, изложенную в отзыве и  дополнениях к нему, считает требование истца не обоснованным.  

Определением от 22.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство  финансов Ставропольского края.  

Представить министерства финансов, уведомленного надлежащим образом о месте и  времени судебного заседания, не явился.  

В материалы дела представлен отзыв третьего лица, в котором министерство просит  учесть доводы, в нем изложенные и рассмотреть спор в отсутствие их представителя.  

Выслушав доводы представителей сторон, проанализировав и оценив  представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке,  предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Ставропольского  края от 22 апреля 2019 г, № 184-п «О предоставлении льгот по тарифам на проезд отдельных  категорий граждан железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном  сообщении на территории Ставропольского края» (далее - Постановление № 184-п)  утвержден Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края  субсидий на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного  транспорта в связи с установлением льготы по тарифам на проезд обучающихся и  воспитанников общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения  в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях  высшего образования, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном  сообщении в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на  территории Ставропольского края, (далее - Порядок).  

Во исполнение Постановления Правительства № 184-п АО «СКППК» осуществляло  перевозку обучающимся общеобразовательных организаций старше 7 лет, а также  обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях  и образовательных организациях высшего образования (далее - обучающиеся)  железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на  территории Ставропольского края, в периоды с 1 января 2022 года по 15 июня 2022 года и с  1 сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года, по льготному тарифу с предоставлением 50ти- процентной скидки на проезд.  

В соответствии с требованиями Порядка, с целью возмещения недополученных  доходов, возникших в связи с предоставлением льготы на проезд, между АО «СКППК» и  Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края заключен договор  от 23 марта 2022 года № 1 о предоставлении за счет средств бюджета Ставропольского края  субсидии на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного  транспорта в связи с установлением льготы по тарифам на проезд обучающихся и  воспитанников общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения  в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях  

высшего образования, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном  сообщении в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на  территории Ставропольского края».  

В соответствии с разделом III договора на получателя субсидии возложена  обязанность по представлению поименованных в нем документов, подтверждающих факт и  размер недополученных доходов.  

Срок представления документов- не позднее 15 числа месяца, следующего за  отчетным.  

При этом, порядок представления документов с целью получения субсидии и  покрытия недополученных доходов за декабрь месяц имеет определенную специфику.  

Для перечисления субсидии за декабрь 2022 года, в соответствии с условиями  договора в Министерство представляются следующие документы:  

- отчет о фактическом объеме оказанных услуг по перевозке обучающихся по форме,  согласно приложению № s 2 к Договору;  

- акт сверки фактического объема оказанных услуг по перевозке обучающихся по  форме согласно приложению № 3 к Договору;  

- отчет о количестве обучающихся, воспользовавшихся льготой по тарифам на  проезд, средней дальности и средней стоимости поездки одного обучающегося, по форме  согласно приложению № 4 к Договору,  

- информацию о фактическом объеме потерь в доходах получателя от перевозки  обучающихся за период с 01 декабря по 15 декабря 2022 года включительно, по форме  согласно приложению № 5 к Договору;  

- предварительный расчет объема фактических потерь в доходах получателя от  перевозки обучающихся за период с 16 декабря по 31 декабря 2022 года в размере, не  превышающем размер субсидии по итогам 9 месяцев 2022 года, без учета периода с 16 июня  по 31 августа 2022 года, с 01 декабря по 15 декабря 2022 года, по форме согласно  приложению № 6 к Договору.  

В соответствии с условиями договора субсидия за декабрь 2022 года перечисляется в  срок не позднее 27.12.2017.  

С целью получения субсидий за декабрь 2022 года, АО «СКППК» подготовило  установленный договором перечень документов и направило их в установленный договором  срок в адрес Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края.  

Установив, что сумма недоплаты за период с 01.12.2022 по 31.12.2022 составила  497 434,25 руб., «СКГТПК» направило итоговые документы о количестве обучающихся,  воспользовавшихся льготой за декабрь 2017 года (от 11.01.2023 № 56), однако Министерство  

дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края отказало в выплате  недополученных доходов.  

Общество обратилось в министерство с досудебной претензией от 27.03.2023 №  890/СД с требованием об уплате образовавшейся задолженности, в ответ на которую  министерство дорожного хозяйства и транспорта, сославшись на необоснованность  требования, отказало в возмещении субсидии.  

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в  суд с настоящими требованиями.  

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О  мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) и постановлению  правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению  государственного регулирования цен (тарифов)» органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации должны осуществлять регулирование цен на перевозки пассажиров и  багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении.  

Руководствуясь подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от  06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта  Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными  органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за  исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов  организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным,  водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).  

Согласно подпункту 55 пункта 2 статьи 26.3 указанного выше Федерального закона  от 06.10.1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта  Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными  органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации  относится также решение вопросов установления подлежащих государственному  регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Таким образом, установление тарифов на перевозку пассажиров осуществляется  публично-правовым образованием Ставропольский край в пределах, предоставленных ему  полномочий.  

Ставропольским краем, в лице уполномоченного органа – Региональной тарифной  комиссии Ставропольского края, издано постановление «Об установлении тарифов на  

перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на  территории Ставропольского края и признании утратившим силу постановления  региональной тарифной комиссии Ставропольского края» от 28.10.2021 № 64/1.  

В соответствии с указанным постановлением установлен тариф для расчета с  пассажирами, который составил 3,00 руб. за один километр пути.  

При этом с учетом льготы на проезд, установленной Постановлением № 184-п,  перевозчик АО «СКППК», получал при оплате проезда отдельными категориями пассажиров  (школьников и студентов) стоимость в размере 1,50 рублей за один километр пути.  

Вышеуказанная льгота на проезд представляла собой финансовую скидку 50 % от  установленной платы за проезд отдельных категорий пассажиров в поездах пригородного  сообщения, которая предоставлялась только школьникам и студентам в целях доступности  передвижения на железнодорожном транспорте пригородного сообщения..  

В силу пунктов 1, 5 статьи 790 ГК РФ за перевозку пассажиров взимается провозная  плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными  правовыми актами. В случаях, когда на основании закона или иных правовых актов  установлены льготы за перевозку пассажиров, понесенные в связи с этим расходы  возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.  

В ходе рассмотрения дела установлен факт выполнения истцом своих обязательств  по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения на  территории Ставропольского края с предоставлением льготы на проезд, в том числе за  декабрь 2022 года.  

Фактическое выполнение обществом своих обязательств по перевозке пассажиров  железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Ставропольского  края в ходе судебного разбирательства министерством не отрицался.  

Вместе с тем. возражая против удовлетворения исковых требований министерством  указано на то, что министерство в полном объеме исполнило свои обязательств по договору  в соответствии с Порядком; использовало свои полномочия по изменению лимитов текущего  финансового года и в соответствии с условиями договора увеличило сумму субсидии,  предоставляемой истцу, в дополнительном соглашения, а также указало на то, что расчет  суммы, по мнению истца подлежащий выплате за декабрь 2022 года и представленный в  материалы дела при обращении в суд, не соответствует методике, указанной в пункте 25  Порядка, и условиям заключенного между обществом и министерством договора.  

При этом ответчик ссылался на правовую позицию, изложенную в определении  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от  28.06.2023 № 308-ЭС23-2251 по делу № А53-1827/2022.  

Принимая во внимание позицию, изложенную в названном определении Верховного  суда, а также замечание ответчика о несоответствии расчета требованиям Порядка, истец  уточнил расчет недополученных доходов истца за декабрь 2022 года, приведя его в  соответствии с учетом положений пункта 25 Порядка, в связи с чем, общий размер  недополученных средств составил 483 511, 66 руб.  

Проанализировав представленный обществом уточненный расчет с учетом позиции  Верховного Суда РФ, изложенную в определении 28.06.2023 № 308-ЭС23-2251 по делу №  А53-1827/2022, суд пришел к следующим выводам.  

В названном определении Верховным Судом РФ указано, что для расчета убытков в  виде недополученной платы с пассажиров, пользующихся льготным проездом на городском  пассажирском транспорте, необходимо руководствоваться постановлением Правительства  Ростовской области от 15.12.2011 № 232, утвердившим Положение о расходовании средств  областного бюджета, которым расчет недополученной платы с льготной категории  пассажиров ограничен 265 рублями в месяц за проезд на всех видах городского  пассажирского транспорта по количеству фактически перевезенных льготных категорий  граждан, получивших единые проездные талоны.  

Порядок, утвержденный в Ставропольскому крае Постановлением 184-п, также  определяет способ расчета субсидии, предоставляемой истцу в связи с установлением льготы  по тарифам на проезд обучающихся за счет средств бюджета Ставропольского края и  ограничивает ее размер среднемесячным размером субсидии по итогам 9 месяцев текущего  финансового года, без учета периодов с 16 июня по 31 августа, с 01 декабря по 15 декабря  текущего финансового года.  

По условиям порядка, размер субсидии, ежемесячно предоставляемой получателю,  рассчитывается по следующей формуле:  

Се = (То х 50%) х Пф, где, Се - размер субсидии, ежемесячно предоставляемой  получателю; То - тариф, оплачиваемый пассажирами при осуществлении поездок в  пригородном сообщении на территории Ставропольского края, устанавливаемый  региональной тарифной комиссией Ставропольского края; 50% - льгота; Пф -  пассажирооборот (пасс, км) обучающихся всего за месяц в соответствии с отчетом о  фактическом объеме оказанных услуг по перевозке обучающихся с предоставлением им  льготы, а в декабре текущего финансового года - в соответствии с информацией о  фактическом объеме потерь в доходах получателя от перевозки обучающихся за период с 01  декабря по 15 декабря текущего финансового года, в котором предоставляются субсидии, и  предварительного расчета объема фактических потерь в доходах получателя от перевозки  обучающихся за период с 16 декабря по 31 декабря текущего финансового года в размере, не  

превышающем среднемесячный размер субсидии по итогам 9 месяцев текущего  финансового года, без учета периодов с 16 июня по 31 августа, с 01 декабря по 15 декабря  текущего финансового года.  

Как указано выше, Региональной тарифной комиссии Ставропольского края  постановлением от 28.10.2021 года 64/1 «Об установлении тарифов на перевозки пассажиров  железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ставропольского  края и признании утратившими силу постановлений региональной тарифной комиссии  Ставропольского края от 28 декабря 2020 года № 83», установлен тариф для расчета с  пассажирами в размере 3,00 рубля за один километр пути, а для электропоездов серии ЭС1  «Ласточка» - в размере 3,17 рублей за один километр пути.  

В соответствии с пунктом 25 Порядка, расчет субсидии за декабрь 2022 года  производится следующим образом.  

Фактический объем потерь в доходах получателя от перевозки обучающихся за  период с 01.12.2022 – 15.12.2022 (согласно отчетам по перевозкам):  

 -мотор-вагонный подвижной состав: С = (3 х 50%) х 1141380 =1712 070 рублей, где  1141380 пасс, км - фактический пассажирооборот на мотор-вагонном подвижном составе с  01 по 15 декабря 2022 года;  

- ЭС1 «Ласточка»: С = (3,17 х 50%) х 223056 = 353543,76 рублей, где 223056 пасс,  км- фактический пассажирооборот на ЭС1 «Ласточка» с 01 по 15 декабря 2022 года.  

С общ. = 1712070 + 353543,76 = 2 065 613,76 рублей. 

Предварительный объем фактических потерь в доходах получателя от перевозки  обучающихся за период с 16.12.2022 по 31.12.2022 в размере, не превышающем размер  субсидии по итогам 9 месяцев 2022 года, без учета периода с 16 июня по 31 августа 2022  года, с 01 декабря по 15 декабря 2022 года:  

- мотор-вагонный подвижной состав: С = (3 х 50%) х 2 206 342 = 3 309 513 руб., где  пассажирооборот по мотор-вагонному подвижному составу это разница между общим  пассажирооборотом обучающихся по Ставропольскому краю за месяц и пассажирооборотом  по ЭС1 «Ласточка» (согласно статотчетности ЦО-22 пригород): январь 1 543 939 пасс, км,  февраль 1 805 918 пасс, км; март 2 318 943 пасс км; апрель 2 273 394 пасс, км; май 2 150 167  пасс км; июнь 1 099 965 пасс км; сентябрь 2 178 356 пасс км; октябрь 2 732 311 пасс км;  ноябрь 2 654 120 пасс км.  

Среднемесячный пассажирооборот по мотор-вагонному подвижному составу для  расчета среднемесячного размера субсидии составляет 2 206 342 пасс. км.  

ЭС1 «Ласточка»: С = (3,17 х 50%) 407 964,78 - 646 624,18 руб., где пассажирооборот  взят из данных статистической отчетности ЦО-22 пригород: январь 274 241 пасс км; февраль  

315 514 пасс км; март 381 862 пасс км; апрель 399 699 пасс км; май 424 720 пасс км; июнь  253 549 пасс км; сентябрь 381 489 пасс км; октябрь 494 199 пасс км; ноябрь 492 861 пасс км.  

Среднемесячный пассажирооборот по ЭС1 «Ласточка» для расчета среднемесячного  размера субсидии составляет 407 964,78 пасс км.; субсидия среднемесячная составляет: С  общ. = 3 309 513 + 646 624,18 = 3 956 137,18 руб.  

Следовательно, предварительный объем фактических потерь в доходах получателя  от перевозки обучающихся за период с 16 декабря по 31 декабря 2022 года (16 дней месяца),  рассчитывается по формуле: С = Собщ./31 х 16 = 3956137,18/31 х16 = 2 041 877,25 руб.  

Из представленного расчета следует, что общий размер субсидии за декабрь 2022  года складывается из суммы фактического объема потерь в доходах получателя от перевозки  обучающихся за период с 01 декабря по 15 декабря года, в котором предоставляются  субсидии, и предварительного расчета объема фактических потерь в доходах получателя от  перевозки обучающихся за период с 16 декабря по 31 декабря текущего финансового года в  размере, не превышающем среднемесячный размер субсидии по итогам 9 месяцев текущего  финансового года, без учета периодов с 16 июня по 31 августа, с 01 декабря по 15 декабря  текущего финансового года и составляет: 2 065 613,76 + 2 041877,25 = 4 107 491,01 рубль.  

Таким образом, фактический размер субсидии за декабрь 2022 года, рассчитанный  по условиям договора (4 121 413,60 рублей) примерно соответствует размеру субсидии,  рассчитанному в соответствии с п. 25 Порядка (4 107 491,01 рубля).  

Учитывая, что за декабрь 2022 года обществу выплачена субсидия в размере 3 623  979,35 рублей, размер недоплаты исходя из размера субсидии, рассчитанной в соответствии  с требованиями Порядка, составляет 483 511,66 рублей.  

Представленный уточненный расчет указанной суммы, недоплаченной истцу,  соответствует методике, указанной в пункте 25 Порядка, и условиям договора.  

Возражений по уточненному расчету, контррасчета министерством не представлено.  

Суд принимает во внимание разъяснения Верховного суда РФ, данные в  определении от 15.10.2018 № 305-ЭС17-5344 по делу № A40-246296/2015, где указано на  необходимость представления правовой оценки фактическим обстоятельствам исполнения  перевозчиком возложенной на него обязанности по перевозке пассажиров, несения им  расходов в спорный период, совершения действий по их документальному подтверждению, а  не ограничиваться формальной констатацией факта несоблюдения каких-либо пунктов  порядка.  

В данном случае, уполномоченный орган Ставропольского края, устанавливая  льготы на перевозку обучающихся, принял на себя и обязанность полного возмещения  перевозчику потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот за счет средств  

соответствующего бюджета, следовательно, ответственность за неполное возмещение потерь  в доходах перевозчика, возникших в результате перевозки пассажиров по льготным тарифам  на территории субъекта, возлагается на публично-правовое образование (в лице  соответствующих органов).  

Субсидия, являясь расходом соответствующего бюджета, представляет собой доход  юридического лица. На лицо, занимающееся коммерческой деятельностью по  осуществлению перевозок пассажиров, не может быть возложено бремя несения расходов,  возникших в результате реализации нормативных актов, устанавливающих льготы для  отдельных категорий граждан.  

Выводы суда в указанной части согласуются с позицией, изложенной в  определениях Верховного Суда РФ от 11.09.2020 № 301-ЭС19-24650 по делу № А4335725/2017, от 07.02.2022 № 305-ЭС21-27962 по делу № А40-253574/2020.  

Оценивая довод ответчика об ограничении пределов исполнения обязательств по  оплате субсидии за декабрь лимитами бюджетных обязательств, а также об исполнении  обязанности по оплате Министерством субсидии за 2022 год в полном объеме,  предусмотренной Законом Ставропольского края от 07 декабря 2021 года № 119-кз «О  бюджете Ставропольского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», суд  принимает во внимание следующее.  

Законом о бюджете на субсидию для компенсации части потерь в доходах  организаций железнодорожного транспорта в связи с установлением льготы по тарифам на  проезд обучающихся в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате  проезда на территории Ставропольского края, предусмотрены денежные средства в размере  38 019 850 рублей, из которых АО «СКППК» предоставлено 37 368 832, 25 рублей в качестве  оплаты субсидии за 2022 год, а денежные средства в размере 651 014,80 рублей перечислены  Министерством в счет оплаты субсидии за декабрь 2021 года после предоставления  перевозчиком 12.01.2022 информации о фактическом объеме потерь в доходах от перевозки  обучающихся за период с 01 декабря по 31 декабря 2021 года.  

Тот факт, что между АО «СКППК» и министерством сложился установленный  годами порядок взаимодействия в рамках ежегодно заключаемых договоров на выплату  субсидий, в соответствии с которым министерство оплачивало потери в доходах перевозчика  исходя из фактических объемов перевозки обучающихся за декабрь по отчетам,  представленным перевозчиком в январе следующего года (из бюджетных средств  следующего финансового года), а не по расчетным предварительным данным в декабре  текущего года, сторонами не оспаривается.  

Более того, подтверждается отчетом АО «СКППК» от 12.01.2022 о фактическом  

объеме потерь в доходах от перевозки обучающихся с предоставлением им льготы на проезд,  а также платежным поручением Министерства от 28.01.2022 на сумму 651 014, 80 рублей.  

Какие-либо замечания министерства по полноте представленных обществом в ходе  судебного разбирательства документов и расчета, ответчиком не представлено.  

Таким образом, суд считает подтвержденным факт перевозки льготных пассажиров  и размер недополученных доходов АО «СКППК», возникших от предоставления льготы.  

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской  Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами  норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда  публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов,  установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от  потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение  убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по  льготным ценам или без получения платы от потребителя.  

Соответственно, такие споры являются спорами о взыскании убытков,  обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим  последующую компенсацию организациям неполученной платы.  

Убытки, возникшие у общества в связи с предоставлением льгот на  железнодорожном транспорте отдельным категориям граждан, в отношении которых  оказываются меры социальной поддержки, в данном случае подлежат возмещению за счет  казны Ставропольского края.  

Возникновение у указанных организаций соответствующих убытков публично-правовое образование может предотвратить путем отмены или приостановления действия  норм о тех или иных льготах, финансирование которых им не предполагается.  

Если действие закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено  полностью или частично законом о бюджете на очередной год (пункт 4 статьи 83 БК РФ) и  требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков могут быть  взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли  соответствующие средства в законе о бюджете.  

В соответствии с частью 5 статьи 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с  законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной  плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы  возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.  

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О  железнодорожном транспорте Российской Федерации» потери в доходах владельца  

инфраструктуры, перевозчика, возникшие в результате установления льгот и преимуществ  по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования на  основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,  законов субъектов Российской Федерации, возмещаются в полном объеме за счет средств  соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации.  

В отличие от субсидий стимулирующего характера в случаях, когда обязательства к  компенсации затрат (неполученных доходов) отдельным категориям хозяйствующих  субъектов в форме предоставления субсидий установлена законодательством и обусловлена  ограничением свободы предпринимательской деятельности таких субъектов решение  вопроса о предоставлении субсидии не является предметом усмотрения публично-правового  образования и право на получение субсидии в случае его нарушения подлежит судебной  защите.  

Принимая во внимание, что факт перевозки льготной категории пассажиров  ответчиком не оспорен, контррасчет подлежащей взысканию суммы задолженности не  представлен, суд приходит к выводу, что задолженность ответчика перед АО «СКППК» по  оплате субсидии, возникшей в связи с установлением льготы на проезд обучающихся  железнодорожным транспортом пригородного сообщения за декабрь 2022 года в размере  483 511,66 руб. (уточненные требования), является обоснованным.  

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в данном случае  совокупности условий, необходимых для возложения на публично-правовое образование в  лице министерства транспорта обязанности возместить обществу спорные убытки  (выпадающие доходы), в связи с чем, требование общества является обоснованным и  подлежит удовлетворению.  

Истцом при подаче искового заявления понесены судебные расходы по уплате  государственной пошлины в размере 12 949 руб.  

Вопрос о возложении расходов по оплате государственной пошлины необходимо  разрешить с учетом положений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской  Федерации, изложенной в постановлении от 11.07.2014 № 46 «О применении  законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в Арбитражных судах».  

Пункт 21 постановления Пленума ВАС РФ указывает, что законодательством не  предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в  случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных  органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению  судебных расходов.  

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа  (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением  прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы  заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим  органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным  судом со стороны.  

Истцом при подаче искового заявления понесены судебные расходы по уплате  государственной пошлины в размере 12 949 руб.  

Поскольку определением суда от 23.10.2023 судом приняты уточненные исковые  требования (о взыскании 483 511, 66 руб), которые удовлетворены в полном объеме, с  ответчика в пользу истца в счет возмещения судебных расходов подлежит взысканию  государственная пошлина в размере 12 670 руб., исчисленная из уточненной суммы  требований в порядке статьи 333.21 НК РФ, а излишне уплаченная государственная пошлина  в размере 279 руб. подлежит возврату истцу из бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд,  

Р Е Ш И Л:

уточнение исковых требований принять. 

Заявление акционерного общества «Северо-кавказская пригородная пассажирская  компания» г. Ростов-на-Дону, ОГРН 

<

***>, удовлетворить.  

Взыскать с Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края  г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, в пользу акционерного общества «Северо-кавказская  пригородная пассажирская компания» г. Ростов-на-Дону, ОГРН 

<

***>, денежные  средства в размере 483 511, 66 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере  12 670 руб.  

Возвратить акционерному обществу «Северо-кавказская пригородная пассажирская  компания» г. Ростов-на-Дону, ОГРН 

<

***>, излишне уплаченную государственную  пошлину в размере 279 руб.  

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после  вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия  (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом  рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья И.В.Навакова