697/2019-4571(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-18071/2018

г. Краснодар

20 февраля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2019 г.  Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2019 г.  

 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Черных Л.А., судей Дорогиной Т.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от  заинтересованного лица – Южного акцизного таможенного поста Центральной акцизной  таможни (ИНН 2312176324, ОГРН 1102312019150) – Радионовой И.В. (доверенность  от 16.01.2019), в отсутствие в судебном заседании заявителя – общества с ограниченной  ответственностью «Олимп Карго» (ИНН 2315181918, ОГРН 1132315003952),  извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление № 65734 7,  отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную  жалобу Южного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни на  решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2018 (судья Хворых Л.В.) и  постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2018  (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Ильина М.В.) по делу № А53-18071/2018, установил  следующее.  

ООО «Олимп Карго» (далее – общество, декларант) обратилось в арбитражный суд  с заявлением к Южному акцизному таможенному посту Центральной акцизной таможни  (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений  от 16.04.2018 № 02 и 03 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного)  утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним или о  зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора и обязании возвратить излишне  уплаченный утилизированный сбор в размере 450 тыс. рублей в отношении погрузчиков:  модель CPCD50 SMALL, марка VMAX, идентификационный № 08960640, модель  двигателя 4110, номер рамы 1099645040; модель CPCD70, марка VMAX,  идентификационный № 08960643, модель двигателя 6110, номер рамы 109967059.  

Решением суда от 17.08.2018, оставленным без изменения постановлением суда  апелляционной инстанции от 29.10.2018, требования удовлетворены. Признаны  

недействительными оспариваемые решения таможни; суд обязал таможенный орган  возвратить обществу 450 тыс. рублей излишне уплаченного утилизационного сбора;  взыскал с таможни 12 тыс. рублей судебных расходов по уплате государственной  пошлины.  

Судебные акты мотивированы незаконностью оспариваемых решений таможни об  отказе обществу в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора.  

В кассационной жалобе таможенный орган просит решение суда и постановление  суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в  удовлетворении требований.  

Заявитель кассационной жалобы ссылается на непредставление обществом с  заявлениями о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора  аннулированного бланка таможенного приходного ордера, отсутствие факта излишней  уплаты утилизационного сбора в отношении спорной самоходной техники. Максимальная  технически допустимая масса самоходной машины определяется как максимально  разрешенная организацией-изготовителем масса самоходной машины в зависимости от ее  конструктивных особенностей, и должна складываться из эксплуатационной массы  самоходной машины и ее грузоподъемности.  

Отзыв на жалобу не представлен. 

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в  кассационной жалобе.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы  кассационной жалобы, выслушав представителя таможни, проверив законность и  обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по  следующим основаниям.  

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество по декларации  на товары № 10009240/011216/0002564 ввезло на территорию Российской Федерации  погрузчики: модель CPCD50 SMALL, марка VMAX, идентификационный № 08960640,  модель двигателя 4110, номер рамы 1099645040; модель CPCD70, марка VMAX,  идентификационный № 08960643, модель двигателя 6110, номер рамы 109967059.  

Декларант подал заявление об уплате утилизационного сбора на данные товары. 

Письмом от 01.12.2016 № 48-01-07/2503 таможня указала обществу, что при  расчете максимально технически допустимую массу самоходной машины следует  определить как максимально разрешенную организацией-изготовителем массу  самоходной машины, в виде суммы эксплуатационной массы самоходной машины и ее  грузоподъемности.  

Платежными поручениями от 04.09.2017 № 291 на сумму 75 тыс. рублей,  04.09.2017 № 285 на сумму 675 тыс. рублей, 24.11.2017 № 360 на сумму 600 тыс. рублей  общество исчислило и уплатило утилизационный сбор за ввоз указанных погрузчиков.  

Полагая, что размер утилизационного сбора определен таможней неверно,  общество 11.04.2018 обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне  уплаченного утилизационного сбора в отношении названных погрузчиков.  

Решениями таможни от 16.04.2018 № 02 и 03 обществу отказано в возврате  излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора.  

Общество обжаловало решения таможни в арбитражный суд. 

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции сделали обоснованный  вывод о неправомерности определения для целей расчета утилизационного сбора  технически допустимой массы погрузчика путем суммирования массы самоходной  машины и ее грузоподъемности.  

При этом судебные инстанции правомерно руководствовались следующим. 

В соответствии с положениями статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998   № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое  колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к  ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в  Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6  настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической  безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от  вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических  характеристик и износа (пункт 1). Виды и категории транспортных средств, в отношении  которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской  Федерации (пункт 2). Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи  признаются лица, которые в том числе осуществляют ввоз транспортных средств в  Российскую Федерацию (пункт 3). При установлении размера утилизационного сбора  учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические  характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности  по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным  средством своих потребительских свойств (пункт 5).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81  утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в  отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета  излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила),  

а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении  которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора  (далее – Перечень).  

В силу указанных Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого  осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1  Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3),  утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии  с Перечнем (пункт 5).  

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа  к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для  конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в  отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 тыс. рублей (примечание № 4  к Перечню).  

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении новых погрузчиков  массой не более 4 тонн установлен коэффициент 1; свыше 4 тонн, но не более 8 тонн –  коэффициент 2; массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонны – коэффициент 4; массой  свыше 16,5 тонны, но не более 22 тонн – коэффициент 5 (Раздел IV «Погрузчики»  Перечня).  

При этом учитывается максимальная технически допустимая масса (примечание   № 3 к Перечню).  

Суд согласился с расчетом общества о размере подлежащего уплате  утилизационного сбора с учетом массы погрузчиков (CPCD50 SMALL (7,150 тонн),  CPCD70 (10,420 тонн)) и применением коэффициентов 2 и 4 соответственно, отклонил  ссылки таможни необходимость применения коэффициентов 4 и 5 соответственно исходя  из технически допустимой максимальной массы, включающей в себя грузоподъемность  погрузчика.  

Заявленный таможней довод об определении максимальной технически  допустимой массы погрузчиков путем суммирования массы самоходной машины и ее  грузоподъемности правомерно признан судом необоснованным.  

Определение понятия «максимальная технически допустимая масса» в отношении  самоходных машин отсутствует как в Перечне, так и в Техническом регламенте  Таможенного союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденном  решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823.  

В силу пунктов 4, 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ юридическое значение для  исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики  

самоходной машины, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением  деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты ею  потребительских свойств, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.  

Грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой. 

Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления  утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в  отношении погрузчиков с учетом такой их технической характеристики как  грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого погрузчика.  

Следовательно, именно масса погрузчика учитывается при расчете величины  утилизационного сбора, влияние этого параметра на процесс утилизации самоходных  погрузчиков носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в  пунктах 4, 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.  

Изложенное согласуется с решением Коллегии Евразийской экономической  комиссии от 18.08.2015 № 100 «О паспорте самоходной машины и других видов техники»,  принятым в рамках ее полномочий по обеспечению свободного обращения самоходных  машин на таможенной территории Евразийского экономического союза, согласно  которому при заполнении графы «максимальная технически допустимая масса» в  паспорте самоходной машины указывается соответствующая масса машины, а  не результат сложения массы самоходной машины и грузоподъемности.  

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховным Судом  Российской Федерации от 26.12.2017 № 305-КГ17-12383.  

Поскольку общество доказало неправомерное начисление таможней  утилизационного сбора и его оплату в большем, чем предусмотрено законом, размере  (переплата составила 450 тыс. рублей), судебные инстанции сделали обоснованный  выводы об отсутствии у таможни оснований для отказа обществу в возврате излишне  уплаченного утилизационного сбора и незаконности отказа в его возврате.  

Доводы, изложенные таможней в кассационной жалобе, являлись предметом  исследования в ходе судебного разбирательства, получили соответствующую правовую  оценку и основаны на неправильном толковании норм права.  

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов  не установлены.  

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2018 и постановление  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2018 по делу   № А53-18071/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Председательствующий Л.А. Черных  Судьи Т.Н. Дорогина  

 Т.Н. Драбо