Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

Дело №А09-14930/2017

город Брянск

27 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2017.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Кулинич Е.И.,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожковой Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Погарского района Брянской области

к ИП  ФИО1, пгт. Погар Брянской области

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - помощник прокурора, служебное удостоверение ТО №198848 от 12.10.2017г.,

от ответчика: не явились, 

установил:

Прокурор Погарского района Брянской области (далее - прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, пгт. Погар Брянской области (далее - ИП ФИО1, ответчик) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель поддержал требование о привлечении ответчика к административной ответственности.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

Заявление рассмотрено в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, в силу свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляет предпринимательскую деятельность с 25 апреля 2007 года (ОГРНИП 407325211500275). Основная цель деятельности розничная торговля мужской, женской и детской одеждой.

Прокуратурой района в 11 часов 45 минут 19.10.2017 проведена проверка исполнения законодательства регулирующего производство и оборот продукции легкой промышленности ИП ФИО1, реализующим в продажу детскую одежду в подвальном помещении магазина «Валерия», расположенного по адресу: Брянская область, пгт. Погар, ул. Ананченко, д. 27

В ходе осмотра торгового помещения 19.10.2017 установлено наличие на реализации у ИП ФИО1 ассортимента детской одежды без сертификатов соответствия, подтверждающих качество продукции, а так же без маркировки товара на русском языке. Имеющаяся на детской одежде маркировка наименование страны, наименование и местонахождения изготовителя, наименование и вид изделия, состав сырья, дату изготовления, единый знак обращения на рынке не содержит, что является нарушением требовании п. 2,3 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», 2 3 ст. 9. п. 1 ст. 12   TP ТС 007/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

На момент проверки реализации у индивидуального предпринимателя находилась следующая продукция легкой промышленности, предназначенная для детей и подростков, без сертификатов соответствия и маркировки товара на русском языке:

Трусы детские синего цвета с изображением автомобилей и майки детская белого цвета, на которых отсутствует информация о размере, составе и производителе, а также детская кофта розового цвета с изображением кота, штаны детские бирюзового цвета с логотипом «Michigan State», на этикетках которых отсутствовала информация о наименовании товара, изготовителе и размере.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 19.10.2017г., объяснительной предпринимателя от 23.10.25017г.

В связи с чем, 23 октября 2017 года и.о прокурора Погарского района Брянской области советником юстиции ФИО3 вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Учитывая, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 14.43 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленное Прокурором Погарского района Брянской области требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу п. 2 ст. 4 Закона № 2300-1 при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Пунктом 1 ст. 7 Закона № 2300-1 предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок- ее действия, наименование лица, принявшего декларант и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее по тексту - TP ТС 007/2011), который в соответствии с п.1 ст.1 устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

В силу п.п. 1-3 ст. 9 TP ТС 007/201 1 маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименование и вид (назначение) изделия, дата изготовления, единый знак обращения на рынке, срок службы продукции (при необходимости), гарантийный срок службы (при необходимости), товарный знак (при наличии).

Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и ею юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.

Согласно п. 8 ст. 9 TP ТС 007/2011, маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия, в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

В соответствии с п.1 ст. 12 TP ТС 007/201 1 перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

Таким образом, ИП ФИО1 не соблюдены требования TP ТС 007/201 1 в виде хранения и реализации продукции легкой промышленности предназначенной для детей и подростков, без маркировки и сертификатов соответствия. При этом индивидуальным предпринимателем не приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства. Выявленные нарушения не позволяют потребителю идентифицировать качество и безопасность товара и создают угрозу безопасности здоровья неопределенному кругу лип.

Вступая в правоотношения, регулируемые приведенным выше правовыми актами, индивидуальный предприниматель должен был не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона

Совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, а также на получение достоверной информации о товаре.

Выявленные нарушения образуют в действиях ИП ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам в том числе реализации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В тоже время, оценивая характер допущенного правонарушения, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения» КоАП РФ дополнен ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела установлено, что ранее предприниматель за правонарушение, установленное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, не привлекался к административной ответственности.

Оценив все обстоятельства дела, учитывая положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, факт совершения правонарушения впервые, ответчик вину признал в полном объеме, а также то, что совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (доказательств обратного административным органом не представлено), суд пришел к выводу о том, что соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения целей законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Погарского района Брянской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, пгт. Погар Брянской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) в десятидневный срок.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области

Судья                                                                                                       Кулинич Е.И.