АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-7271/2024

г. Иваново

18 октября 2024 года

Решение в виде резолютивной части принято 03 октября 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2024 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Смирнова В.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А17-7271/2024 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>; адрес: 153045, 

<

...> / почтовый адрес: 155900, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправ» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>; адрес: 155900, 

<

...>) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2017 по 31.05.2021 в сумме 70 052 руб. 43 коп., неустойки за период с 11.09.2018 по 10.07.2021 в сумме 20 857 руб. 27 коп., судебных издержек в сумме 556 руб. 28 коп. и судебных расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее также – истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправ» (далее также – ответчик, общество, потребитель, ООО «Домоуправ») о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2017 по 31.05.2021 в сумме 70 052 руб. 43 коп., неустойки за период с 11.09.2018 по 10.07.2021 в сумме 20 857 руб. 27 коп., судебных издержек в сумме 556 руб. 28 коп. и судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 780, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением от 12.08.2024 исковое заявление регионального оператора принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, сторонам предложено в срок до 03.09.2024 представить доказательства, на которые они ссылаются, как на основании своих требований и возражений и иные имеющиеся документы по существу заявленных требований, в частности, ответчику – письменный отзыв на исковое заявление (с указанием возражений относительно предъявленных требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, либо признания исковых требований); документы, подтверждающие обоснованность имеющихся по иску возражений, доказательства вручения истцу отзыва на иск и приложенных к нему документов, иные документы, а в срок до 25.09.2024 дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчиком было представлено заявление о применении пропущенного истцом срока исковой давности, из которого следует, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по данному основанию.

Решением от 03.10.2024, принятым в виде резолютивной части, исковые требования регионального оператора оставлены без удовлетворения.

16.10.2024 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения суда с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу такого заявления.

В силу абзацев первого и второго части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», Пропущенный по уважительной причине срок на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения (например, при отсутствии у лица, участвующего в деле, сведений о судебном акте, принятом в процедуре упрощенного производства) может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ. С учетом особенностей упрощенного производства данное ходатайство рассматривается без проведения судебного заседания.

При отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, а также при отказе в его восстановлении суд выносит определение о возвращении заявления о составлении мотивированного решения, которое может быть обжаловано (часть 6 статьи 117, часть 1 статьи 188 АПК РФ).

Рассмотрев ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о составлении мотивированного судебного решения, суд посчитал его подлежащим удовлетворению с учетом указанных региональным оператором причин пропуска срока.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Истец наделен статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881.

По результатам конкурсного отбора, 17.01.2017 между истцом и департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области в редакции дополнительного соглашения от 27.01.2017 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области (далее – соглашение), по условиям которого региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором утвержден тариф на услугу регионального оператора (пункт 7.2 соглашения).

Соглашение опубликовано на официальном сайте департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и является общедоступным для неопределенного круга лиц (https://gkh.ivanovoobl.ru/deyatelnost/tvyerdye-kommunalnye-otkhody/).

С учетом изложенного, истец с 01.07.2017 начал осуществлять свою деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО) и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать данную коммунальную услугу до 31.12.2031 (разделы 1, 2 пункт 7.1 соглашения).

Между региональным оператором и обществом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.07.2017 № 30-0-0008 (далее также – Договор), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены Договором, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 Договора).

С учетом пунктов 5, 6 Договора и части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, потребитель оплачивает услуги по обращению ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Расчетным периодом является месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 15 Договора и раздела II Приложения к Договору, а также с учетом Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, стороны согласовали производить учет объема и (или) массы ТКО следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 22 Договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Между региональным оператором и обществом к Договору были заключены дополнительные соглашения от 01.11.2017, от 16.11.2017, от 16.02.2018, согласно которым стороны согласовали наименование объекта, место накопления, а также объем принимаемых ТКО.

Как указывает истец, региональный оператор оказал обществу услуги ТКО по Договору за период с 01.07.2017 по 31.05.2021 на общую сумму 8 413 356,72 руб., частично которую ответчик, с указанием назначения платежей, оплатил, в связи с чем, оставшаяся сумма задолженности за указанный период составила 70 052,43 руб.

Истец также указывает, что фактически на территории города Шуя и Шуйского района Ивановской области функции по вывозу твердых бытовых отходов осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Чистое поле-Шуя», с которым у истца заключен договор на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов от 26.04.2017 № 210217/0723098/01-1 и в рамках которого указанное юридическое лицо выполнило свои обязательства в исковой период по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов по адресу осуществления ответчиком своей хозяйственной деятельности.

Принимая во внимание, что задолженность ответчиком не была погашена в полном объеме, региональный оператор в адрес общества направил претензию от 15.06.2023 с требованием о погашении задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Неудовлетворение ответчиком требований регионального оператора, изложенных в указанной претензии, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности и начисленной на сумму долга неустойки в виде пени за просрочку внесения платы за период с 11.09.2018 по 10.07.2021. Также истцом заявлены требования на оплату понесенных им судебных расходов.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), представленные в материалы дела доказательства, суд, с учетом заявления ответчика о применении пропущенного истцом срока исковой давности, считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Из абзаца первого и подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ), следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В части 1 статьи 309 ГК РФ указано, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим, за исключением предусмотренных законом случаев (статья 310 ГК РФ).

Обязательство ответчика по оплате поставленного коммунального ресурса основано на Договоре, который в силу своей правовой природы и содержащихся в нем условий относится к договору возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее – схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил № 1156.

В силу абзаца второго подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления ТКО на территории Ивановской области утверждены постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.02.2017 № 133-н/1, а стоимость услуг определяется с учетом предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, установленного на период с 01.01.2022 по 31.12.2023 постановлением департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28.11.2022 № 55-к/4.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, при этом каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Материалами дела подтверждается, что истец оказал коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в исковой период, а стало быть, надлежащим образом исполнил свои обязательства по Договору, заключенному между сторонами.

Между тем, исковой период определен региональным оператором с 01.07.2017 по 31.05.2021 – по оплате основного долга, и с 11.09.2018 по 10.07.2021 – по оплате пени.

Рассмотрев заявление ответчика о применении срока исковой давности, суд пришел к следующим выводам.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В абзаце первом пункта 2 статьи 200 ГК РФ указано, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно материалам дела, истец обратился в суд с исковым заявлением 05.08.2024.

Таким образом, истцом пропущен общий трехлетний срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с 01.07.2017 по 31.05.2021, в том числе, с учетом необходимости соблюдения обязательного досудебного (претензионного) порядка, приостановившего течение срока исковой давности на один месяц (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).

В представленных суд истцом дополнительных пояснениях какие-либо суждения по иному подходу к применению заявленного ответчиком срока исковой давности отсутствуют, данный вопрос оставлен на усмотрение суда.

В силу положений статьи 207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию. В случае пропуска срока предъявления к исполнению исполнительного документа по главному требованию срок исковой давности по дополнительным требованиям считается истекшим.

Таким образом, учитывая связанность требований по взысканию основного долга с требованиями о взыскании пени за период с 11.09.2018 по 10.07.2021, срок исковой давности подлежит применению и к дополнительным требованиям истца.

При таких обстоятельствах, заявление ответчика о применении срока исковой давности подлежит удовлетворению, а в иске надлежит полностью отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины и судебные издержки подлежат отнесению на истца.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 195, 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 167 – 171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                                                                         В. А. Смирнов