Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-17573/2023

г. Тюмень

18 июля 2024 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Лукьяненко М.Ф.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства труда                             и социального развития Омской области на решение от 08.12.2023 Арбитражного суда Омской области (судья Пермяков В.В.) и постановление от 28.02.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Горобец Н.А.) по делу № А46-17573/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску Министерства труда                      и социального развития Омской области (644007, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью научно-учебный центр «Непрерывное межотраслевое образование» (454080, 

<

...>, помещение/офис 54/2, ИНН 

<

***>,                   ОГРН 

<

***>) о взыскании 11 000 руб.,

Суд установил:

Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью научно-учебный центр Непрерывное межотраслевое образование» (далее - общество, учебный центр, ответчик) о взыскании штрафа                         по государственному контракту № Ф.2023.0020 в размере 11 000 руб.

Определением от 03.10.2023 Арбитражного суда Омской области указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей                                     227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Истец 27.10.2023 представил в суд ходатайство об уменьшении исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать с ответчика штраф в сумме 10 000 руб.

Решением 08.12.2023 Арбитражного суда Омской области (резолютивная часть                 от 27.11.2023) уменьшение искового требования принято, в удовлетворении требования Министерства к обществу о взыскании штрафа по государственному контракту                          № Ф.2023.0020 в сумме 10 000 руб. отказано. С общества в доход федерального бюджета взыскано 200 руб. государственной пошлины.

Постановлением от 28.02.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Министерство обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы ее податель указывает на то, что учебный центр допустил 11 фактов ненадлежащего исполнения условий контракта, так как документы, предусмотренные пунктом 9.7 технического задания в количестве 11 штук, направлены заказчику только 21.07.2023.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статей 284, 286, 288.2 АПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции признает их подлежащими оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Министерством (заказчик) и обществом (исполнитель) 27.06.2023 заключен государственный контракт                 № Ф.2023.0020 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта учебный центр обязан оказать образовательные услуги по повышению квалификации государственных гражданских служащих Омской области, замещающих должности государственной гражданской службы Омской области в Министерстве, территориальных органах Министерства,                    по дополнительной профессиональной программе «Этика государственной службы» (далее - услуги).

Пунктом 1.2 контракта установлено, что характеристики, объем услуг определяются в соответствии с техническим заданием на оказание услуг, являющимся приложением № 1 к контракту (далее - техническое задание).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта срок (график) оказания услуг - с даты заключения контракта, не позднее 8.12.2023 (аналогичное положение содержит пункт               6 технического задания).

Цена контракта составила 38 921 руб. 24 коп. (пункт 2.1 контракта).

Оплата оказанных услуг производится заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, но не позднее 29.12.2023, на основании выставленного исполнителем счета-фактуры (счета) (пункт 2.4 контракта).

Согласно пункту 3.4.1 контракта исполнитель обязан оказать услуги в соответствии с контрактом и техническим заданием, в сроки, установленные контрактом, и сдать результат заказчику.

В соответствии с пунктом 9.7 технического задания в течение 2 рабочих дней со дня оказания услуг исполнитель в письменной форме извещает об этом заказчика и передает заказчику:

- копии документов установленного образца о повышении квалификации, выданных гражданским служащим по программе обучения;

- копию ведомости о получении гражданскими служащими удостоверений                               о повышении квалификации;

- список отчисленных гражданских служащих в процессе обучения (при наличии);

- анкеты гражданских служащих о степени удовлетворенности образовательной программой «Этика государственной службы» по форме, установленной заказчиком.

В Министерство 29.06.2023 поступило письмо учебного центра от 29.06.2023                       № 84/2023 (приложение № 2 к исковому заявлению), в котором указано, что оказание услуг осуществляется с 10.07.2023 по 14.07.2023. Датой окончания оказания услуг                          в соответствии с условиями контракта является 14.07.2023.

В соответствии с пунктом 9.1 технического задания объем услуг - 10 гражданских служащих.

Копии документов установленного образца о повышении квалификации, выданных гражданским служащим по программе обучения, в отношении 10 гражданских служащих и копия ведомости о получении гражданскими служащими удостоверений о повышении квалификации, предусмотренные пунктом 9.7 технического задания, должны были быть предоставлены заказчику не позднее 18.07.2023.

В нарушение установленного контрактом срока копии документов направлены                  на электронную почту заказчика только 21.07.2023.

Документ о приемке оказанных по контракту услуг (счет-фактура от 21.07.2023                   № 614) подтверждает оказание (получение) услуг, предусмотренных контрактом 21.07.2023.

Заказчик оплатил оказанные по контракту услуги, что подтверждается платежным поручением от 1.07.2023 № 101132 на сумму 38 921 руб. 24 коп.

Пунктом 3.1.1 контракта установлено, что заказчик вправе требовать от исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта.

Раздел 6 контракта содержит условия об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств по контракту. Согласно подпункту «а» пункта 6.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере                      1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.

Поскольку копии документов установленного образца о повышении квалификации, выданных гражданским служащим по программе обучения в количестве 10 штук, и копия ведомости о получении гражданскими служащими удостоверений о повышении квалификации в количестве 1 штуки направлены заказчику только 21.07.2023, полагая, что исполнитель допустил 11 фактов ненадлежащего исполнения условий контракта, таким образом, сумма штрафа составляет 11 000 руб., Министерство 07.08.2023 направило претензию исполнителю с использованием ЕИС путем направления электронного уведомления, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Также 07.08.2023 Министерством в адрес исполнителя направлена претензия                            от 7.08.2023 № 23/МТСР-13071 с требованием уплаты штрафа по контракту в размере                 11 000 руб. Указанная претензия направлена заказным письмом по юридическому адресу учебного центра, указанным в разделе 9 контракта (454080, 

<

...>, помещение/офис 54/2), что подтверждается реестром почтовых отправлений                   от 08.08.2023.

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения послужило основанием для обращения Министерства с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии  с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства                  не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки             и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьями, 330, 331 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой (штрафом, пеней), которую должник обязан уплатить кредитору                   в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, если соглашение             о неустойки совершено сторонами в письменной форме.

Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие                         об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (пункт                       4 статьи 34)

В силу абзаца 1 статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные                             в материалы дела доказательства, проанализировав условия контракта и технического задания, установив, что ответчиком фактически допущено одно нарушение, представляющее собой несвоевременное направление заказчику копий документов, предусмотренных пунктом 9.7 технического задания; исходя из того, что количество документов, которые должны быть направлены заказчику, не имеет значения для определения суммы штрафа, иного из условий контракта не следует; принимая                        во внимание позицию, изложенную в абзаце 13 пункта 37 Обзора судебной практики               от 28.06.2017, суды пришли к верному выводу о том, что надлежащий размер штрафа               за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, составляет 1 000 руб.; учитывая, что штраф в указанном размере оплачен ответчиком платежным поручением             № 545 от 10.10.2023, правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Суд округа полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии                    с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда округа не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального                          и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием для отмены или изменения судебных актов, либо несоответствия выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам                            и имеющимся в деле доказательствам, судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.12.2023 Арбитражного суда Омской области и постановление от 28.02.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-17573/2023 оставить                     без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                М.Ф. Лукьяненко