АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А49-9892/2021

г. Пенза

18 марта 2022 года.

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Бочковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земсковой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления муниципального имущества города Пензы (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному унитарному предприятию «Пензадормост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 8242169,40руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 – представителя по доверенности,

установил:

Управление муниципального имущества города Пензы обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Пензадормост»  взыскании суммы 8242169,40руб., в том числе задолженности по арендной плате за период с января 2019 года по март 2021 года в размере 5637009,39руб. по договору аренды земельного участка, для целей не связанных со строительством № 160/13 от 19.07.2013, пени за период с 11.09.2019 по 04.03.2021 в размере 2605160,01руб.

В связи с исключением из штаба Арбитражного суда Пензенской области судьи Каденковой Е.Г., связанным с назначением ее на должность судьи другого суда на основании Указа Президента Российской Федерации от 08 ноября 2021 года № 625, определением председателя 4 судебного состава Арбитражного суда Пензенской области от 10 ноября 2021 года в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи Каденковой Е.Г. на судью Бочкову Е.Н.

Судебное заседание назначено на 15.03.2022.

11.03.2022 от истца по системе «Мой Арбитр» поступил расчет долга и пени, согласно которому долг составляет сумму 1156921,81 руб., неустойка - 135648,02 руб., об изменении размера исковых требований в пояснениях от 11.03.2022 не заявлено.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и поддержании исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал на наличие подписанных актов сверок, согласно которым долг отсутствует, возражал против взыскания неустойки, указав на тот факт, что уведомление об изменении размера арендной платы направлено и получено ответчиком только 19.03.2021.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, ответчика в судебных заседаниях, арбитражный суд пришел к следующему.

19.07.2013 истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством № 160/13, в отношении земельного участка с кадастровым номером 58:29:03009002:17 площадью 47690 кв.м., расположенного по адресу: г.пенза, в районе ул.Перспективная.

Из постановления от 20.05.2013 № 523 следует, что земельный участок предоставлен для приема снега. 

Земельный участок передан по акту.

21.04.2021 сторонами подписано соглашение о расторжении договора № 160/13 от 19.07.2013 с 31.03.2021.

Истец заявил требование о взыскании долга по арендной плате в суме 5637009,39 руб. за период с января 2019 года по марта 2021 года.

Досудебный порядок истцом соблюден. 

Согласно подпункту 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1 ст. 65 ЗК РФ).

В соответствии со ст.ст. 606, 611 и 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

Порядок определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена был установлен Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов", вступившим в законную силу с 20.10.2015.

Этим же постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП "Об утверждении порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками на территории Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена".

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП, годовой размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, за исключением случаев, указанных в разделе 1 настоящего Порядка, рассчитывался по следующей формуле: А = Ксзу x Кр, где: А - годовой размер арендной платы; Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости относительно сведений о земельном участке); Кр - ключевая ставка Банка России, действующая на дату заключения договора аренды земельного участка.

Постановлениями Правительства Пензенской области от 02.08.2016 N 395-пП и от 23.01.2017 N 17-пП были внесены изменения в пункт 2.1 Порядка, в соответствии с которыми в указанной выше формуле ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации была заменена ключевой ставкой Банка России, а кадастровая стоимость земельного участка стала определяться в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости относительно сведений о земельном участке.

Вступившим в законную силу решением Пензенского областного суда от 27.07.2020 по делу N 3а-201/2020 был признан недействующим с даты его принятия пункт 2.1 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов" в первоначальной редакции, а также в редакции постановлений Правительства Пензенской области от 02.08.2016 N 395-пП, от 23.01.2017 N 17-пП как несоответствующий установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" принципу экономической обоснованности.

В данном случае имеется нормативный акт, которым определялись ставки арендной платы за использование земельных участков до принятия постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов". Таким актом, регулировавшим аналогичные отношения, является постановление Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП "Об утверждении Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена".

Согласно пункту 2.1.1 Порядка, утвержденного постановлением N 940-пП, размер годовой арендной платы арендуемого земельного участка определялся по формуле: А = Ксзу x НСт. x Квд x Кка, где А - годовой размер арендной платы, Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка), НСт - налоговая ставка земельного налога, установленная нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, Квд - коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора, который устанавливается актами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области (пункт 1.4 Порядка).

На территории города Пензы коэффициенты дифференциации вида деятельности арендатора были установлены постановлением администрации г. Пензы от 08.12.2010 N 1375 "Об утверждении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории города Пензы, государственная собственность на которые не разграничена" и для  деятельности по обслуживанию кладбищ, полигонов промышленных и бытовых отходов равен 0.12.

Пунктом 2.2 Решения Пензенской городской думы от 25.11.2005 N 238-16/4 установлены налоговые ставки при исчислении земельного налога, в том числе 1,5 процента от кадастровой стоимости в отношении «прочих» земельных участков, не указанных в 2.1-2.2 решения.

Кадастровая стоимость земельного участка с номером составляла в спорный период 44722251,3 руб.

Согласно пункту 2.1.1 Порядка, утвержденного постановлением N 940-пП (п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 24.12.2020 N 923-пП) с 01.01.2021 годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, за исключением случаев, указанных в разделе 1 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле: А = Ксзу x 4,52%, где: А - годовой размер арендной платы; Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости относительно сведений о земельном участке). 

Согласно пункту 2.2. Порядка, утвержденного постановлением N 940-пП (п. 2.2 введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 26.05.2020 N 354-пП) до 01.01.2021 годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, за исключением случаев, указанных в разделе 1 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле: А = Ксзу x 3%, где: А - годовой размер арендной платы; Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости относительно сведений о земельном участке).

Таким образом, за спорный период подлежит оплате арендная плата в сумме 1418993,80 руб., в том числе из расчета 6708,34 руб. за период до 27.05.2020, в сумме 111805,63 руб. – до 01.01.2021, в сумме 168453,81 руб. с 01.01.2021 по март 2021 года.

Ответчик указывает, что им произведена оплата за пользование земельным участком, в подтверждение факта оплаты представлены акты сверки с истцом.

В п.12 и 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" изложен подход к оценке подписанного сторонами акта сверки - наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему, стоимости и качеству работ. 

Акт сверки не является первичным документом и не отражает непосредственно хозяйственную операцию, в силу чего при наличии противоречий в сведениях акта сверки и, в рассматриваемом споре, в расчете арендной платы, обстоятельства, имеющие значение для дела подлежат доказыванию и оценке в совокупности с иными материалами дела.

Согласно расчету истца в спорном периоде произведена оплата в сумме 262071,99 руб.

Отклоняя представленные истцом в обоснование иска доказательства, суд фактически бы исполнил обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, тем самым нарушив такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, что могло привести к принятию неправильного решения (постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 N 8127/13 по делу N А46-12382/2012). 

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума ВАС РФ от 06.03.2012 N 12505/11 по делу N А56-1486/2010).

В отсутствие первичных документов, подтверждающих факт оплаты и назначение платежа (договор, период оплаты) суд признает доказанным факт оплаты в части принятой и учтенной арендной платы за спорный период в сумме 262071,99 руб.

Таким образом, с учетом произведенной оплаты, долг ответчика за период с января 2019 года по март 2021 года составляет сумму 1156921,81 руб.

Исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки в сумме 2605160,01 руб. за период с 11.09.2019 по 04.03.2021. 

Пунктом 1 ст. 330 ГК РФ установлено, что неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, если арендодатель не исполнил предусмотренную договором аренды публичного земельного участка обязанность своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора и не уведомил его об изменении арендной платы, это не освобождает арендатора от обязательства заплатить за аренду в размере, установленном нормативными правовыми актами. В то же время в силу ст. 406 ГК РФ он вправе оспаривать правомерность начисления неустойки за нарушение сроков внесения платы.

Пунктом 3.5 договора предусмотрено, что арендная плата может пересматриваться в одностороннем порядке в случае изменения нормативных актов, регулирующих исчисление размера арендной платы. Новый вид арендной платы устанавливается с момента указанного в уведомлении о внесении соответствующих изменений в договор либо с момента опубликования соответствующих изменений в нормативные правовые акты.

Из материалов дела следует, что уведомление об изменении арендной платы от 11.01.2021 № 9/22 ответчик получил только 19.03.2021. Требование о взыскании неустойки заявлено за период с 11.09.2019 по 04.03.2021, т.е. до получения уведомления об изменении размера арендной платы. Доказательств уведомления ответчика об изменении размера арендной платы в связи с признанием недействующим нормативного акта не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки не имеется.  

Суд, руководствуясь ч. 1 ст. 156 АПК РФ, рассмотрел настоящее дело по имеющимся доказательствам, оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично, расходы по госпошлине отнести на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Пензадормост» в бюджет муниципального образования долг в сумме 1156921,81 руб.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Пензадормост» в федеральный бюджет госпошлину в сумме 9013 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                              Е.Н.Бочкова