АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045,  г.Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А55-12405/2019

25 июля 2019 года

г. Самара

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 25 июля 2019 года 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 23 июля 2019 года дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "Алладин"

к Главе городского округа Самара

о признании одностороннего отказа от договора недействительным 

третье лицо: Департамент градостроительства городского округа Самара

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 05.07.2019,

от ответчика -  ФИО3 по доверенности от 17.04.2018 № 1-01/02-01/2545,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 16.01.2019 №Д05-01/83,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Алладин" обратилось в арбитражный суд с иском к Главе городского округа Самара о признании недействительным односторонний отказ Главы г.о. Самара от договора № 160 о развитии застроенной территории в границах улиц Нагорной, Ново-Вокзальной, Ставропольской, ФИО5 в Промышленном районе г. Самара от 05.08.2010 года, выраженный в уведомлении от 27.07.18 № 38-Д05-01-01/4905.

Определением от 30.04.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент градостроительства городского округа Самара.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик и третье лицо в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца и ответчика, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории в границах улиц Нагорной, Ново-Вокзальной, Ставропольской, ФИО5 в Промышленном районе городского округа Самара от 22.07.2010 № 44.3 Главой городского округа Самара с ООО «Аладдин» 05.08.2010 заключен договор № 160 о развитии застроенной территории в границах улиц Нагорной, Ново-Вокзальной, Ставропольской, ФИО5 в Промышленном районе городского округа Самара (далее - договор).

По договору ООО «Аладдин» (далее - Инвестор) обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории улиц Нагорной, Ново-Вокзальной, Ставропольской, ФИО5 в Промышленном районе городского округа Самара (далее - территория), а Глава городского округа Самара обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств Инвестором в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства.

В пункте 1.2 договора указана площадь застроенной территории - 4,9 га, а также перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.

Согласно п. 5.1 договора в редакции дополнительного соглашения № 2 от 02.08.2016 договор вступает в силу с момента его подписания, срок действия договора до 05.08.2030. 

В силу п. 4.1.2 договора инвестор обязан подготовить документацию по планировке территории, включая проект межевания в соответствии с градостроительным регламентом и утвержденными расчетными показателями обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры, а также график освоения застроенной территории по очередям не позднее 12 месяцев с момента подписания договора.

Истцу Главой городского округа Самара направлена претензия исх. № 6-МУ-38-Д05-01-01/6863 от 18.10.2017 о необходимости устранить нарушение договорных обязательств и оплатить неустойку (пени) за просрочку исполнения обязательств по договору и выполнить работы, предусмотренные 4.1.2 договора.

Письмом от 27.07.2018 № 38-Д05-01-01/4905 Глава городского округа Самара уведомил ООО «Аладдин» о расторжении договора в одностороннем порядке в связи с неисполнением п. 4.1.2 договора.

Истец обратился в суд с настоящим иском о признании недействительным одностороннего отказа Главы городского округа Самара от договора № 160 о развитии застроенной территории в границах улиц Нагорной, Ново-Вокзальной, Ставропольской, ФИО5 в Промышленном районе городского округа Самара от 05.08.2010, выраженный в уведомлении от 27.07.2018 № 38-Д05-01-01/4905.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. 

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» разъяснено, что односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда. 

С учетом изложенного, односторонний отказ от договора является односторонней сделкой, прекращающей обязательство во внесудебном порядке, и в этой связи к одностороннему отказу возможно применить правила ГК РФ о недействительности сделок. 

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В рассматриваемом случае односторонний отказ Главы городского округа Самара от договора от 05.08.2010 № 160, изложенный в уведомлении от 27.07.2018 № 38-Д05-01-01/4905, представляет собой одностороннюю и оспоримую сделку.

В рамках рассмотрения дела №А55-9435/2018 о взыскании 602 500 руб. пени по договору от 05.08.2010 № 160 за период с 06.08.2011 по 12.03.2018, судами установлено, что 28.07.2011 (до истечения 12 месяцев, в соответствии с пунктом 4.1.2 договора) в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара были предоставлены проект планировки и проект межевания застроенной территории в границах улиц Нагорной, Ново-Вокзальной, Ставропольской, ФИО5 в Промышленном районе городского округа Самара с просьбой назначить публичные слушания по представленной проектной документации, что подтверждается письмом от 28.07.2011 (вх. № Д05-01-01/10612). При этом в проекте планировки территории содержался график освоения застроенной территории по очередям.

Департамент в ответ направил ООО «Аладдин» письмо с замечаниями на проект планировки и межевания застроенной территории. Письмо о направлении замечаний в материалы дела не представлено.

Между тем, как установлено судами в ходе рассмотрения дела №А55-9435/2018, замечания были направлены в адрес ответчика в сентябре 2011 года.

В дальнейшем ООО «Аладдин» неоднократно (в том числе после многочисленных доработок) письмами от 20.06.2012 вх. № Д05-01-01/7942-0, от 09.08.2012 вх. № Д05-01-01/7942-1-0, от 20.11.2012 вх. № Д05-01-01/7942-2-0 направляло в адрес Департамента разработанный проект планировки и межевания застроенной территории.

В последующем 27.05.2013 вновь доработанные (на основании новых замечаний Департамента) проект планировки и проект межевания территории были переданы для утверждения в Департамент (вх. № Д05-01-01/7942-4) в отношении предусмотренной договором территории площадью 4,9 га. Однако, в письме от 11.06.2014 № Д05-01-01/7941-5-3 Департамент сообщил о том, что необходимо соблюдение установленного законом порядка определения границ разработки документации по планировке территории и рекомендовал ответчику обратиться с соответствующим предложением.

ООО «Аладдин» 08.07.2014 подало в Департамент заявление с просьбой разрешить ООО «Аладдин» разработку проекта планировки и проекта межевания застроенной территории в границах улиц Нагорной, Ново-Вокзальной, Ставропольской, ФИО5 в Промышленном районе городского округа Самара.

Департамент 17.09.2014 вынес распоряжение № РД-1181 о разрешении ООО «Аладдин» разработки проекта планировки и проекта межевания застроенной территории в границах улиц Нагорной, Ново-Вокзальной, Ставропольской, ФИО5 в Промышленном районе городского округа Самара на территории площадью 13,45 га.

Таким образом, площадь и границы застроенной территории по договору и по распоряжению от 17.09.2014 № РД-1181 существенно отличаются.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая переписку сторон, суды пришли к выводу, что ответчиком были предприняты все необходимые действия для исполнения договора.

Кроме того, в материалах дела имеются доказательства направления ответчиком документации по планировке территории в границах улиц Нагорной, Ново-Вокзальной, Ставропольской, ФИО5 в Промышленном районе городского округа Самара в Департамент градостроительства городского округа Самара вновь доработанной (на основании новых замечаний Департамента) проект планировки и проект межевания территории были переданы для утверждения в  Департамент письмом от 23.05.2013 (вх. № Д05-01-01/7942-4 от 27.05.2013).

Пунктом 4.3.1 договора предусмотрено, что глава обязан утвердить проект планировки территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры, в течение 14 дней со дня поступления указанной документации.

Доказательств возврата представленной документации ООО «Алладин» в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суды пришли к выводу, что бездействие третьего лица, являющегося в силу распределения полномочий в городском округе Самара подконтрольным истцу, по рассмотрению возможности утверждения документации по планировке территории в границах улиц Нагорной, Ново-Вокзальной, Ставропольской, ФИО5 в Промышленном районе городского округа Самара, свидетельствует об отсутствии вины в действиях ответчика при выполнении спорного договора.

Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований по делу №А55-9435/2018, суды исходили из отсутствия вины в действиях ООО «Алладин» при выполнении спорного договора.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что односторонний отказ Главы городского округа Самара от договора № 160 о развитии застроенной территории в границах улиц Нагорной, Ново-Вокзальной, Ставропольской, ФИО5 в Промышленном районе городского округа Самара от 05.08.2010, выраженный в уведомлении от 27.07.2018 № 38-Д05-01-01/4905, со ссылкой на неисполнение инвестором обязательств, предусмотренных пунктом 4.1.2 договора, противоречит требованиям статей 153, 166, 168, 450.1 ГК РФ и подлежит признанию недействительным.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным односторонний отказ Главы городского округа Самара от договора № 160 о развитии застроенной территории в границах улиц Нагорной, Ново-Вокзальной, Ставропольской, ФИО5 в Промышленном районе городского округа Самара от 05.08.2010, выраженный в уведомлении от 27.07.2018 № 38-Д05-01-01/4905.

Взыскать с Главы городского округа Самара в пользу общества с ограниченной ответственностью "Алладин" 6000 руб. расходов по государственной пошлине. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья      В.А. Копункин