Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99625/2019

25 ноября 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Прокуратура Московского района Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо: заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Санкт-Петербургу ФИО2 

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО3, удостоверение № 238073,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Прокуратура Московского района Санкт-Петербурга (далее – прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Санкт-Петербургу ФИО2 (далее – заместитель начальника) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. В соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в  его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя прокуратуры, суд установил следующие обстоятельства. 

Прокуратурой района по обращению конкурсного управляющего ООО «ЭкоСервис» ФИО4 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в действиях должностных лиц МИФНС №23 по г. Санкт-Петербургу (далее - Инспекция).

В ходе проверки установлено, что ООО «Нева-Компонент» реорганизовано в форме присоединения к ООО «ЭкоСервис», решением Арбитражного суда Владимирской области от 22.06.2017 по делу №А11-4356/2017 ООО «ЭкоСервис» признано банкротом, ФИО4 утверждена конкурсным управляющим.

16.01.2019 конкурсным управляющим ООО «ЭкоСервис» ФИО4 в адрес Инспекции на основании ч.1 ст.20.3 ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ №127-ФЗ) направлен запрос о предоставлении налоговой и бухгалтерской отчетности ООО «Нева-Компонент».

Согласно ч. 1 ст. 20.3 ФЗ №127-ФЗ арбитражный управляющий в деле обанкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, олицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующихлицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественныхправах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц,юридических лиц, государственных органов, органов управлениягосударственными внебюджетными фондами Российской Федерации иорганов местного самоуправления, включая сведения, составляющиеслужебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

На основании визы начальника Инспекции рассмотрение запроса конкурсного управляющего поручено 22.01.2019 для организации контроля заместителю начальника Инспекции ФИО2

В силу п.8 должностного регламента, утвержденного заместителем руководителя Управления ФНС по Санкт-Петербургу 24.08.2018, заместитель начальника Инспекции обязан рассматривать заявления, предложения, жалобы граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции; обеспечивать выполнение задач и функций, возложенных на Инспекцию, в части организации и осуществления работы в соответствии с распределением обязанностей; осуществлять контроль за качественным и своевременным рассмотрением гражданскими служащими материалов по вопросам, относящихся к направлениям деятельности заместителя начальника Инспекции.

По результатам рассмотрения вышеуказанного запроса, поступившего в Инспекцию 22.01.2019, ФИО4 за подписью заместителя начальника Инспекции ФИО2, в нарушение ч. 1 ст. 20.3 ФЗ №127-ФЗ, 30.01.2019 направлен ответ об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений.

Исходя из изложенного, заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Санкт-Петербургу ФИО2 не исполнил обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.3 Закона № 127-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 25.11, 28.2, ч. 4.1 ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ по данному факту 15.04.2019 в отношении заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Санкт-Петербургу ФИО2 уполномоченным должностным лицом Прокуратуры возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ (незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации).

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направление прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении заместителя начальника к административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. 

Доказательства, свидетельствующие о наличии чрезвычайных обстоятельств, препятствующих заместителя начальника своевременно исполнить указанную обязанность, у суда отсутствуют. 

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, и вина заместителя начальника ФИО2 в его совершении подтверждены материалами дела.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Часть 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Суд, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для назначения заместителю начальника ФИО2 наказания в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Санкт-Петербургу Бычкова Андрея Борисовича (14.05.1966 г.р., место рождения: Ленинград, адрес регистрации: Санкт-Петербург, ул. Ивановская, д. 6, кв. 162) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяШпачев Е.В.