АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4118/2024

город Вологда

27 июня 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года. 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Гарилюк С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по  иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области  (ОГРН 

<

***>) к Религиозной организации «Архиерейское подворье  Воскресенского собора г. Череповца Вологодской области Череповецкой  Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН  

<

***>) о возложении обязанности в течение 18 (восемнадцати)  месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в отношении объекта  культурного наследия регионального значения «Дом Горбаненко», 1891 г.,  расположенного по адресу: 

<

...>, разработать научно-проектную документацию, включающую в себя, в том  числе, проведение ремонтно-реставрационных работ:  

- наружных стен (восстановление штукатурного и покрасочного слоев в  местах утрат, устранение нитевидных трещин в штукатурном слое, устранение  следов биологических поражений, утрат штукатурного слоя и деструкции  раствора в швах кладки);  

- устранение причин образования вертикальной трещины между  основным и пристроенным объемами;  

- конструкции кровли (устранение следов подтеков и протечек на  древесине карнизной части, прогиба стропильной системы и биологического  поражения элементов);  

- замена входных металлических дверей на деревянные по типу  подлинных;  

- замена оконных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные с  сохранением исторического рисунка расстекловки;  

согласовав научно-проектную документацию с региональным органом  охраны объектов культурного наследия,  

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 05.05.2024, 

у с т а н о в и л:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области  (ОГРН 

<

***>; далее – Комитет) обратился с иском к Религиозной  организации «Архиерейское подворье Воскресенского собора г. Череповца  Вологодской области Череповецкой Епархии Русской Православной Церкви  (Московский Патриархат)» (ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности в  течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления в законную силу  решения суда в отношении объекта культурного наследия регионального  значения «Дом Горбаненко», 1891 г., расположенного по адресу: 

<

...>, разработать научно-проектную  документацию, включающую в себя, в том числе, проведение ремонтно-реставрационных работ:  

- наружных стен (восстановление штукатурного и покрасочного слоев в  местах утрат, устранение нитевидных трещин в штукатурном слое, устранение  следов биологических поражений, утрат штукатурного слоя и деструкции  раствора в швах кладки);  

- устранение причин образования вертикальной трещины между  основным и пристроенным объемами;  

- конструкции кровли (устранение следов подтеков и протечек на  древесине карнизной части, прогиба стропильной системы и биологического  поражения элементов);  

- замена входных металлических дверей на деревянные по типу  подлинных;  

- замена оконных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные с  сохранением исторического рисунка расстекловки;  

согласовав научно-проектную документацию с региональным органом  охраны объектов культурного наследия (требования указаны с учетом  уточнения исковых требований, принятого судом).  

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим  образом, в судебное заседание представители не явились, в связи с чем дело  рассмотрено в их отсутствие.  

Ответчик в отзыве на иск не согласился с требования в части  установления сроков.  

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по  делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат  удовлетворению в полном объеме.  

Как следует из материалов дела, здание «Дом Горбаненко», 1891 г.,  расположенного по адресу: 

<

...>, является объектом культурного наследия регионального значения (далее -  ОКН). ОКН поставлен под государственную охрану на основании решения  исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных  депутатов от 19 ноября 1987 г. № 586 "О постановке под государственную  охрану памятников истории и культуры". Реестровый номер ОКН –  

351710912820005.  

Согласно выписке из ЕГРН собственником ОКН является Религиозная  организация "Архиерейское подворье Воскресенского собора г. Череповца  Вологодской области Череповецкой Епархии Русской Православной Церкви  (Московский Патриархат)" ИНН 

<

***>.  

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия  Вологодской области (далее - Комитет) от 19.11.2021 года № 94-О/01-11  утверждено охранное обязательство собственника или иного законного  владельца ОКН (далее – Приказ Комитета), приказом Комитета от 10.07.2023 г.   № 5-О/01-11 внесены изменения в части сроков выполнения работ по  сохранению ОКН. В соответствие с п. 1 приложения 1 к Приказу Комитета от  10.07.2023 г. № 5-О/01-11, в отношение ОКН необходимо в срок до 1 января  2024 года разработать научно-проектную документацию, включающую в себя,  в том числе, проведение ремонтно-реставрационных работ:  

- наружных стен (восстановление штукатурного и покрасочного слоев в  местах утрат, устранение нитевидных трещин в штукатурном слое, устранение  следов биологических поражений, утрат штукатурного слоя и деструкции  раствора в швах кладки);  

- устранение причин образования вертикальной трещины между  основным и пристроенным объемами;  

- конструкции кровли (устранение следов подтеков и протечек на  древесине карнизной части, прогиба стропильной системы и биологического  поражения элементов);  

- замена входных металлических дверей на деревянные по типу  подлинных;  

- замена оконных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные с  сохранением исторического рисунка расстекловки.  

21.02.2024 года консультантом Комитета – ФИО2 было  проведено контрольно – надзорное мероприятие – наблюдение за соблюдением  обязательным требований. В ходе мероприятия было установлено, что  требования п. 1 приложения 1 к Приказу Комитета от 10.07.2023 г. № 5-О/0111 не исполнены. По результатам мероприятия был составлен акт № 30.  

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный  суд с настоящим иском.  

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со  следующим.  

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания  принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или  договором.  

В соответствии с преамбулой Закона № 73-ФЗ в Российской Федерации  гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и  будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.  

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов  

государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.  

В силу пункта 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ имущественные отношения,  возникающие при сохранении, использовании, популяризации и  государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и  культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским  законодательством Российской Федерации с учетом особенностей,  установленных настоящим Федеральным законом.  

В соответствии со статьей 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного  наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут  находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской  Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в  иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным  законом.  

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве  собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия,  включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются  требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр,  предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.  

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством  устанавливаются следующие требования:  

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей  47.2 настоящего Федерального закона;  

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в  случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3  настоящего Федерального закона;  

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии  со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;  

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия,  их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с  законодательством Российской Федерации;  

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект  культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального  закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта  культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего  Федерального закона.  

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр,  находится соответственно в федеральной собственности, государственной  собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной  собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного  управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в  безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора  юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким  лицом (пункт 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к  

сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны  предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного  наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного  использования либо сочетание указанных мер.  

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного  наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия,  сроки (периодичность) проведения таких работ определяются  соответствующим органом охраны объектов культурного наследия,  определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с  учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта  культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта  культурного наследия на основании составленного соответствующим органом  охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта  культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта  культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия,  его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального  назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт  2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ).  

В силу пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ в отношении объекта  археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта  археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению  сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению  неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта  археологического наследия) или требования по организации и финансированию  спасательных археологических полевых работ на данном объекте  археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11  статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по  сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные  охранным обязательством сроки:  

1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта,  реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической  сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны  объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим  Федеральным законом;  

2) в случае обнаружения при проведении работ по сохранению объекта  культурного наследия объектов, обладающих признаками объекта культурного  наследия, в том числе объектов археологического наследия, незамедлительно  приостановить работы и направить в течение трех рабочих дней со дня их  обнаружения заявление в письменной форме об указанных объектах в  региональный орган охраны объектов культурного наследия. Региональный  орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое  заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности  объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке,  установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории  

которого находится обнаруженный объект культурного наследия. Дальнейшее  взаимодействие регионального органа охраны объектов культурного наследия с  лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона,  в отношении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия,  осуществляется в порядке, определенном статьей 36 настоящего Федерального  закона;  

3) организовать проведение работ по сохранению объекта культурного  наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего  Федерального закона.  

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению  объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта  культурного наследия проводятся на основании задания на проведение  указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных  органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2  настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению  объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта  культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны  объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а  также при условии осуществления технического, авторского надзора и  государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного  наследия за их проведением.  

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица  органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд  иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения,  использования, популяризации и государственной охраны объектов  культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного  наследия, включенного в единый государственный реестр объектов  культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской  Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник  земельного участка, в границах которого располагается объект  археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта  культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности  объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об  изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо  земельного участка, в границах которого располагается объект  археологического наследия.  

В связи с чем требование истца является обоснованным и  удовлетворяется судом в полном объеме.  

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной  пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального  бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Вологодской области  

р е ш и л :

обязать Религиозную организацию «Архиерейское подворье  Воскресенского собора г. Череповца Вологодской области Череповецкой  Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в течение  18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в  отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом  Горбаненко», 1891 г., расположенного по адресу: 

<

...>, разработать научно-проектную документацию,  включающую в себя, в том числе, проведение ремонтно-реставрационных  работ:  

- наружных стен (восстановление штукатурного и покрасочного слоев в  местах утрат, устранение нитевидных трещин в штукатурном слое, устранение  следов биологических поражений, утрат штукатурного слоя и деструкции  раствора в швах кладки);  

- устранение причин образования вертикальной трещины между  основным и пристроенным объемами;  

- конструкции кровли (устранение следов подтеков и протечек на  древесине карнизной части, прогиба стропильной системы и биологического  поражения элементов);  

- замена входных металлических дверей на деревянные по типу  подлинных;  

- замена оконных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные с  сохранением исторического рисунка расстекловки;  

согласовав научно-проектную документацию с региональным органом  охраны объектов культурного наследия.  

Взыскать с Религиозной организации «Архиерейское подворье  Воскресенского собора г. Череповца Вологодской области Череповецкой  Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в доход  федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.  

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.  

Судья С.В. Попова