АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9631/2023

г. Астрахань

06 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года

            Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи  Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в режиме - онлайн дело по заявление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области  

к Управлению Федерального казначейства по Астраханской области 

о признании незаконными и отмене пунктов 1-3 представления от 31.07.2023 года №25-20-11/3586, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью "Русэкотех", Общества с ограниченной ответственностью  "Межрегиональный центр развития",

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №01/9962 от 16.07.2024 года; ФИО2, представитель  по доверенности  №01/328 от 15.01.2024 года; 

от заинтересованного лица:  ФИО3, представитель по доверенности от 27.12.2023 №25-15-24/70;

от Общества с ограниченной ответственностью "Русэкотех": ФИО4, представитель по доверенности №33 от 01.04.2024 года (в режиме - онлайн);

от ООО "Межрегиональный центр развития": не явился, извещен.

 

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области  обратилась  в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Астраханской области о признании незаконными и отмене пунктов 1-3 представления от 31.07.2023 года №25-20-11/3586.

            В судебное заседание представитель ООО "Межрегиональный центр развития" не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

            С учетом мнения сторон, суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося лица.

            Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом уточнения, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

            Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал возражения, изложенные в отзыве, считает оспариваемое представление законным и обоснованным, в связи с чем просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

            Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Русэкотех" в судебном заседании поддержал позицию заявителя, просил суд учесть представленные им письменные пояснения в отзыве и дополнениях к отзыву, а также документы в подтверждение изложенных доводов, вследствие чего просил суд удовлетворить заявление в полном объеме.

            Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления Федерального казначейства по Астраханской области (далее - УФК по Астраханской области) от 29 марта 2023 г. № 261 «О назначении плановой выездной проверки службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области», в соответствии с пунктом 3 Плана контрольных мероприятий УФК по Астраханской области на 2023 год в период с 24.04.2023 года по 23.06.2023 в отношении  Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской  области  проведена проверка осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология».

            В соответствии с актом  проверки от 27.06.2023 года в ходе проверки  выявлены нарушения Службой пункта 1 статьи 72, подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 309 и пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 94 Федерального  закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившиеся в оплате денежных обязательств с  нарушением  документа, являющегося правовым основанием принятия бюджетных обязательств (контракта).

Согласно позиции УФК при исполнении  государственного контракта от 29.12.2020 №0825500000720000132-01 "Экологическая реабилитация  объекта "ФИО5  нефтяная  яма №1 Приволжского района Астраханской области" с целью ликвидации угрозы попадания  нефтепродуктов в рукав р. Кизань в целях сохранения биоразнообразия на Северном  Каспии", заключенного с Обществом с ограниченной  ответственностью "Русэкотех" на сумму 204 596 655 рублей 00 копеек, Службой необоснованно произведены следующие выплаты:

            - за затраты на возведение временных титульных зданий и сооружений (ограждение);

            - за утилизацию (обезвреживание) грунта загрязненного нефтью и нефтепродуктами;

            - за работы по  озеленению рекультивируемого участка.

            В представлении УФК от 31.07.2023 №25-20-11/3568,  вынесенному по итогам проверки, указано, что  Служба произвела оплату за вышеуказанные работы при отсутствии документов, подтверждающих произведенные затраты, в связи с чем, в доход федерального бюджета подлежат возврату следующие суммы:

            - затраты на возведение временных сооружений - 5.301.882 руб. 63 коп.;

            - затраты на утилизацию (обезвреживание) грунта загрязненного нефтью и нефтепродуктами - 721.268 руб. 59 коп.;

            - затраты по озеленению рекультивируемого участка - 294.980 руб. 91 коп..

            Не согласившись с вынесенным представлением от 31.07.2023 года №25-20-11/3586 в части соответствующих выводов, Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области  обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконными и отмене пунктов 1-3 представления от 31.07.2023 года №25-20-11/3586.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и возражения лиц, участвующих в деле, а также в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В качестве нарушения, указанного в пункте 1 оспариваемого представления, Управлением Федерального казначейства по АО установлено следующее.

В результате анализа первичной учетной документации, представленной  в ходе проведения проверки, установлено следующее.

Актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 25 августа 2021 г. № 3, от 1 октября 2021 г. № 4, от 1 октября 2021 г. № 5, от 1 октября 2021 г. № 6, от 26 ноября 2021 г. №7, от 26 ноября 2021 г. №8, №9, от 26 ноября 2021 г. №10 объектом контроля приняты к оплате работы и затраты на устройство (возведение) титульных зданий и сооружений.

Учет выполненных работ производился на основании ЛСР № 1 «Культуртехнические мероприятия», ЛСР № 2 «Рекультивация нефтезагрязненного грунта», ЛСР № 3 «Фиторемедиация», получивших положительное заключение государственной экспертизы по результатам проверки ДОСС от 4 июня 2019 г. №30-1-047-19, а также на основании ЛСР № 2/ВКЛ «Рекультивация нефтезагрязненного грунта», и ЛСР № 5 «Рекультивация нефтезагрязненного грунта. Дополнительные работы», разработанных без организации повторной проверки ДОСС и получения нового положительного заключения государственной экспертизы.

В соответствии с ГСН 81-05-01-2001 Приложение 1, ВЗиС включают в себя:

временное    приспособление    существующих    постоянных    зданий и сооружений для    обслуживания    рабочих,    восстановление    и    ремонт их по окончанию использования;

           аренду и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией;

          временное приспособление существующих постоянных зданий и помещений для производственных нужд, восстановление и ремонт их по окончанию использования;

          перемещение конструкций и деталей производственных, складских вспомогательных, жилых и общественных контейнерных, сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, разборка и демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад;

          амортизационные отчисления (арендная плата), расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий контейнерного сборно-разборного типа (кроме затрат по зданиям санитарно-бытового обслуживания, учтенных в составе накладных расходов);

          временные материально-технические склады на строительной площадке закрытые (отапливаемые и не отапливаемые) и открытые для хранения материалов, изделий, конструкций, поступающих для данной стройки;

           временные обустройства (площадки, платформы и так далее) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузо-разгрузочных работ;

временные производственные мастерские многофункционального назначения (ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотнические и другие);

временные камнедробильно-сортировочные установки и установки для приготовления бетона и раствора на строительной площадке;

            временные конторы ремонтно-строительных участков, поездов и других подобных организаций;

            временные лаборатории для испытаний строительных материалов и изделий на строительных площадках;

            временные гаражи;

            временные сооружения на территории строительства, связанные с противопожарными мероприятиями;

             специальные архитектурно оформленные заборы и ограждения в городах; устройство и содержание временных дорог и проездов на строительной площадке с последующей их разборкой;

              устройство и разборка временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом и так далее, на строительной площадке от источника до приборов учета.

Запросом о представлении документации от 30 мая 2023 г. № 5 УФК по Астраханской области было запрошено обоснование принятых к оплате объектом контроля актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) затрат на ВЗиС в размере 2,8 %.

В рамках проведения обследования запрашиваемая информация от объекта контроля не поступала.

Тем самым, в соответствии с анализом представленной документации установлено отсутствие документов, фиксирующих виды и объемы фактически выполненных работ по строительству титульных ВЗиС.

При этом сумма принятых к оплате работ в отсутствие документов, фиксирующих виды и объемы фактически выполненных работ по строительству титульных ВЗиС, составила 5 187 191 рублей 31 копеек без учета НДС и 5 465 858 рублей 38 копеек с учетом НДС, в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета на сумму 5 301 882 рублей 63 копеек, что составляет 96,999999999711245 % от общей суммы нарушения.

           Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 72, подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 309 и пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе объектом контроля в 2021 году произведена оплата денежных обязательств с нарушением документа, являющегося правовым основанием принятия бюджетных обязательств (контракта), заключенного в целях исполнения соглашения о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, выразившаяся в оплате ООО «Русэкотех» в рамках государственного контракта от 29 декабря 2020 г. №0825500000720000132-01 денежных обязательств за затраты на возведение временных титульных зданий и сооружений в отсутствие документов, фиксирующих виды и объемы фактически выполненных работ, по актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 25 августа 2021 г. № 3, от 1 октября 2021 г. №№ 4-6, от 26 ноября 2021 г. №№ 7-10 в общей сумме 5 301 882 рублей 63 копеек, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета.

           Как установлено судом, в ходе проведения проверки на запрос о предоставлении документов были даны пояснения об отсутствии в Службе документов, истребуемых контролирующим органом. 

           В судебном заседании по данному факту представители заявителя пояснили, что данные документы ранее находились у должностных лиц Службы природопользования и охраны окружающей среды АО, осуществлявших контроль за исполнением и приемку выполненных по контракту работ, однако данные лица на момент проведения проверки уже не работали, а соответствующая документация была утеряна. 

          При этом в период проведения проверки в адрес ООО «Русэкотех» Службой направлялся запрос о предоставлении второго экземпляра соответствующего пакета документов, однако Обществом также было указано, что документы утеряны. При этом частично были представлены следующие документы: проектная документация на выполнение работ по контракту, предусматривающая установку временных сооружений; объем затрат на возведение сооружения УПД №РДС-00001507 от 27.01.2021г. о получении ООО «Русэкотех» материалов, необходимых для устройства ограждения, а также УПД №МР-000000315 от 05.02.2021 об обустройстве освещения временного сооружения, а также общий журнал работ.

         Таким образом, в данном случае суд приходит к выводу, что в отсутствие документации, отражающей виды и непосредственно фиксирующей объемы фактически выполненных работ по строительству титульных временных зданий и сооружений по актам о приемке выполненных работ по форме КС-2, Управление Федерального казначейства по Астраханской области обоснованно пришло к выводу и выставлению соответствующего требования об обеспечении  возврата в доход федерального бюджета неправомерно использованных средств субсидии в размере 5 301 882 руб. 63 коп.

В соответствии с пунктом 2 оспариваемого Представления указано, что Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в 2021 году произведена оплата денежных обязательств с нарушением документа, являющегося правовым основанием принятия бюджетных обязательств (контракта), заключенного в целях исполнения соглашения о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, выразившаяся в оплате ООО «Русэкотех» в рамках государственного контракта от 29.12.2020 года за объемы работ в отсутствие документов, подтверждающих фактическое выполнение (акт утилизации), а именно работ по утилизации (обезвреживании) грунта загрязненного нефтью и нефтепродуктами 15% и более, по Актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 25 июня 2021 г. №2 пункт 5, от 25 августа 2021 г. №3 пункт 2, от 1 октября 2021 г. №5 пункт 6, от 26 ноября 2021 г. №8 пункт 3, от 26 ноября 2021 г.№8, № 10 в общей сумме 721 268 руб. 59 коп. 

Так, в проекте производства работ «Экологическая реабилитация объекта «ФИО5 нефтяная яма № 1 в Приволжском районе Астраханской области» с целью ликвидации угрозы попадания нефтепродуктов в рукав р. Кизань, в целях сохранения биоразнообразия на Северном Каспии», согласованном ООО «Межрегиональный центр развития», ООО «ПСО Гидротехника», Руководителем Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО6, определены порядок и технология выполнения работ по утилизации (обезвреживанию) грунта, загрязненного нефтью.

В зависимости от характера и степени загрязненности грунтов и сорбента их утилизация предусмотрена следующими способами: сильно нефтезагрязненные грунты перевозятся спецтранспортом для переработки и утилизации в ООО «ЕСЭК».

         В соответствии с ППР работы по утилизации (обезвреживанию) грунта, загрязненного нефтью и нефтепродуктами 15 % и менее выполнялись ООО «Русэкотех» на Специализированной площадке переработки ООО «Русэкотех» (

<

...>, кадастровый номер участка 30:12:041132:336) по технологии производства Грунта техногенного, что подтверждаются актами утилизации партии грунта № 1 -6 в период времени с 25.08.2023г. по 22.09.2023г. по технологии производства техногенного грунта по ТУ-5711-001-03203465-2016.

Информация о количестве утилизированного грунта с содержанием нефти менее 15 % Утилизация силами ООО "Русэкотех":

 

Номер акта

Дата акта

Объем, куб.м.

Масса, тн

утилизации

утилизации

 

1

25.08.2021

4980,55

8666,16

2

25.08.2021

5000,00

9250,00

3

18.09.2021

2400,38

4440,70

4

18.09.2021

2358,36

4917,56

5

22.09.2021

595,45

1036,08

6

22.09.2021

1709,56

3287,29

ИТОГО:

17044,30

31597,79

 

Информация о количестве утилизированного грунта с содержанием нефти более 15 % Утилизация силами ООО "ЕСЭК"

 

Номер акта утилизации

Дата акта утилизации

Объем, куб.м.

Масса, тн

б/н

11.03.2021

152,00

202,60

б/н

12.03.2021

190,00

251,55

б/н

13.03.2021

19,00

24,90

б/н

14.03.2021

19,00

24,90

б/н

16.03.2021

77,00

104,40

б/н

23.03.2021

136,50

180,25

б/н

24.03.2021

78,00

103,00

б/н

29.03.2021

78,00

103,00

Итого:

749,50

994,60

 

            Всего утилизировано грунта в количестве 17 793,80 куб.м., что составляет 32 952,39 тн. Кроме того, дополнительно ООО «ЕСЭК» утилизировало отход - сорбент на основе опоки, загрязненный нефтепродуктами массой 670 тн.

В материалы дела в подтверждение изложенных доводов и вышеприведенных данных ООО «Русэкотех» представлены Акты утилизации партии грунта, загрязненного нефтью или нефтепродуктами (том 3 л.д. 48-53), а также Акты приема-передачи на обезвреживание нефтезагрязненного грунта, находящегося на объекте экологической реабилитации «ФИО5 нефтяная яма №1 Приволжского района Астраханской области (т. 3 л.д. 54-57). Кроме того, представлен Акт приемки законченного объекта по Контракту № 0825500000720000132-01 от 29.12.2020г., согласно которому по итогам работ Подрядчиком представлена отчетная документация в 1 экз. на 1034л. Комиссия в составе Заказчика - Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, Подрядчика - ООО «Русэкотех», строительного контроля - ООО «Межрегиональный центр развития» рассмотрела представленную документацию и определила соответствие выполненных работ Рабочему проекту № 217-10/58, разработанному ООО «ПСО «Гидротехника» в 2017 году. Заказчик принял решение, что работы выполнены в полном объеме в соответствии с рабочим проектом и проектом производства работ (с учетом фактических условий выполнения работ).

В судебном заседании представитель УФК по АО пояснил, что в ходе проведения проверки данная документация не предоставлялась, вследствие чего в действия Службы было вменено соответствующее нарушение и требование, указанное в пункте 2 оспариваемого Представления о возврате в доход федерального бюджета неправомерно использованных средств в размере 721 268  руб. 59 коп. 

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что утилизация нефтезагрязненных грунтов была выполнена в полном объеме в соответствии с условиями государственного контракта, вследствие чего пункт 2 Представления УФК по АО от 31.07.2023г. №25-20-11/2468 подлежит признанию недействительным.

 

В соответствии с пунктом 3 оспариваемого Представления указано, что Службой природопользования и охраны окружающей среды АО допущено нарушение, выразившееся в оплате ООО «Русэкотех» в рамках государственного контракта денежных обязательств за фактически невыполненный объем работ по озеленению рекультивируемого участка, установленный актом осмотра от 22.05.2023г. по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 26.11.2021 №9 в сумме 294 980 руб. 91 коп. 

Так в ходе проведения обследования по теме «Обследование соответствия проектно-сметной и исполнительной документации установленным требованиям, качества и объема фактически выполненных работ условиям контрактов (договоров) на выполнение работ на объекте «Ликвидация (рекультивация) объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волга (Экологическая реабилитация объекта «Соколовские ямы» в Приволжском районе Астраханской области)» в отношении объекта контроля и на основании приказа органа контроля от 3 мая 2023 г. №319 «О назначении обследования службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области» 22 мая 2023 г. проведен осмотр территории по объекту «Ликвидация (рекультивация) объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волге (Экологическая реабилитация объекта «Соколовские ямы» в Приволжском районе Астраханской области)» и составлен акт осмотра от 22 мая 2023 г. б/н. комиссией в составе начальника отдела государственного экологического надзора объекта контроля - ФИО2 и представителей органа контроля ФИО7 заместителя начальника контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере, ФИО8 главного контролера -ревизора контрольно-ревизионного отдела в социально - экономической сфере, по результатам которого установлено следующее:

- работы по озеленению рекультивируемого участка, принятые по акту о приемке выполненных работ от 26 ноября 2021 г. № 9 на сумму 304 104 рубля 03 копейки отсутствуют;

           - по береговой линии в воде и на берегу имеются участки загрязнения предполагаемо нефтепродуктами, также на данном участке отсутствует подсыпка песка.

В соответствии с условиями п. 3.1 Контракта было предусмотрено, что работы выполняются в соответствии с графиком производства работ (Приложение №2), но не позднее 31 октября 2021 года.

При этом как установлено судом и следует из материалов дела, с целью посадки деревьев ООО «Русэкотех» закупило у ГАУ Астраханской области «Камызякский лесхоз» посадочный материал: Ива белая плакучая 50 шт., что подтверждается договором купли-продажи посадочного материала от 22.10.2021г. № 02-21, товарной накладной № 00000119 от 28.10.2021г.

На основании представленного договора от 22.10.2022г. № 03-21 ГАУ Астраханской области «Камызякский лесхоз» выполнило услуги по посадке саженцев (Ива белая плакучая) вдоль берега реки Кизань на территории объекта экологической реабилитации «ФИО5 нефтяная яма № 1», расположенного в Приволжском районе Астраханской области в 0,6 км северо-западнее 

<

...> км севернее с. Ассудулаево, что подтверждается актом об оказании услуг от 29.10.2021г. № 00000021. Также факт высадки деревьев подтверждается представленными фотографиями.

            Кроме того, Обществом был организован посев трав, полив высаженных зеленых насаждений. Согласно представленным в материалы дела пояснениям ООО «Русэкотех» на фиторемедиацию понесло следующие расходы:

 

№ п/п

Вид расхода

Стоимость

Исполнитель

Документы

1

Ива   белая    плакучая саженцы   (черенки   в пучках)

17 500,00

ГАУ АО «Камызякский лесхоз»

договор      купли-продажи посадочного материала от 22.10.2021г.     №     02-21, товарная накладная № 00000119 от 28.10.2021г.

2

Услуги           лесного хозяйства, в т.ч.: Посадка        черенков вручную (ФЕР 47-02-044-07

Кратковременная прикопка и подготовка к посадке сеянцев  и черенков) Уход за саженцами (ФЕР       47-01-068-01 01 .Открытие и закрытие приствольных лунок и канавок. 02. Полив из поливомоечных машин. 03.      Прополка      и рыхление   лунок   или канавок. 04. Подкормка органическими удобрениями) Полив из        поливомоечной машины

246 509,33

ГАУ АО «Камызякский лесхоз»

договор от 22.10.2022г. № 03-21, акт об оказании услуг от 29.10.2021г. №00000021, Фототаблица № 1.

 

Уход     за     травами (газоном) 01. Полив из поливомоечных машин.

 

 

3

Семена газонных трав

18 700,00

ИП    ФИО9

УПД № 403 от 14.10.2021г.

4

Доставка семян

2 342,00

ООО

Транспортно-экспедиционная компания «Кашалот»

Договор-заказ (экспедиторская расписка) № ЙШКАСТ0105338827 от 14.10.2021г.

5

Удобрения с доставкой

20 848,00

ИП ФИО10

Товарная накладная № 2532 от 12.20.2021г.

6

Посев        трав        с использованием тракторной сеялки

1 014,60

 

Служебная    записка    от 20.10.2021г.

Расходно-кассовый ордер №7 от 20.10.2021г.

7

Уход     за     травами

(газоном)

03. Подкормка

минеральными

удобрениями.

2 934,01

ООО

«Русэкотех»

Табель    учета    рабочего времени № 003К-000141 от 31.10.2021г.

за период с 16.10.2021 по 31.10.2021

Итого

309 847,94

 

 

Относительно факта отсутствия зеленых насаждений непосредственно на момент проведения проверки представитель Службы пояснил, что в рамках контракта осуществлялась только высадка зеленых насаждений, работы проводились в конце октября 2021 года, впоследствии полив и уход за саженцами не осуществлялся. Также представитель заявителя обратил внимание, что территория, на которой производилась высадка деревьев, не огорожена, что не препятствует свободному выпасу крупнорогатого скота и, как следствие, порче зеленых насаждений. 

При этом по вопросу отсутствия зеленых насаждений Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области направляла в адрес Общества две претензии: исх. № 02/13845 от 20.10.2022г., исх. № 11/1643 от 06.12.2023г. На указанные претензии были подготовлены и направлены ответы за исх. № 02-28-10 от 28.10.2022г. и исх. № 03-29-12 от 29.12.2023г.

В своих претензиях Служба ссылалась на п. 6.4 Контракта, в соответствии с которым если в период гарантийной эксплуатации Объекта обнаружатся дефекты рабочих параметров Объекта, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период устранения этих дефектов.

Однако, согласно п. 6.5. Контракта указанные гарантии не распространяются на случаи преднамеренного повреждения Объекта со Стороны Заказчика и третьих лиц, а также на случаи нарушения правил эксплуатации Заказчиком или третьими лицами.

Так 08.09.2023г. представители ООО «Русэкотех» начальник ПТО ФИО11, юрисконсульт ФИО4 провели обследование места выполнения работ, в результате чего было установлено, что на участке, на котором производились работы по ликвидации вреда и впоследствии высажены зеленые насаждения, в свободном выпасе находятся лошади, что подтверждается представленными фотографиями. Кроме того, данный участок не огорожен и никем не охраняется. Вследствие чего представитель третьего лица считает, что при выполнении Обществом своих обязательств Служба не может предъявлять претензии, поскольку ООО «Русэкотех» работы по озеленению выполнило надлежащим образом, что подтверждается представленными документами. На момент сдачи-приемки выполненных работ саженцы ивы белой плакучей были посажены, политы из поливомоечной машины, семена газонных трав были посеяны, удобрены, политы из поливомоечной машины.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлен договор продажи посадочного материала (ива белая плакучая в количестве 50 штук) №02-21 от 22.10.2021 года (т. 3 л.д. 34), товарная накладная от 28.10.2021г. (т. 3 л.д. 35), договор №03-21 от 22.10.2021 года о выполнении услуг по посадке 50 саженцев заключенный между Государственным автономным учреждением Астраханской области «Камызякский лесхоз» и ООО «Русэкотех» (т. 3 л.д. 36-37), Акт об оказании услуг от 21.10.2021г. №00000021, фотографии (цветные изображения были представлены суду на обозрение). 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что работы по озеленению земельного участка были выполнены, при этом осуществление осмотра территории спустя длительное время без обеспечения должного ухода (что сторонами не оспаривалось) с учетом, в том числе климата Астраханской области, не может достоверно свидетельствовать о том, что данные работы не выполнялись. Вследствие чего суд приходит к выводу, что заявленное требование в части признания пункта 3 оспариваемого Представления является обоснованным и также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить пункты 2 и 3 представления Управления Федерального казначейства по Астраханской области от 31.07.2023г. №25-20-11/2468, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

Судья

А.Н. Аюпова