АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                               Дело № А03-17139/2020

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено 31 мая 2021 г. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление товарищества собственников недвижимости «Авиатор» к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 192-жн от 12.11.2020 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 62-06/п/6807 от 23.12.2020, диплом ФГБОУ ВО «АГУ» № 499 от 08.07.2019, служебное удостоверение № 1 от 23.01.2020; ФИО4 по доверенности от 07.04.2021, служебное удостоверение № 1/46 от 10.01.2020,

от третьего лица – ФИО5 по доверенности № 38 от 16.04.2021, диплом ГОУ ВПО «БЮИ МВД РФ» № 4200 от 24.05.2008, паспорт, 

 

У С Т А Н О В И Л:

товарищество собственников недвижимости «Авиатор» (далее – ТСН «Авиатор») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее - Инспекция) об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 192-жн от 12.11.2020 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) либо о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В обоснование заявленных требований указано на отсутствие состава вмененного административного правонарушения, заявитель указал, что не является субъектом вмененного административного правонарушения, в действиях (бездействии) ТСН «Авиатор» отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

Определением суда от 15.12.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Инспекция представила отзыв на заявление, указав на законность оспариваемого постановления.

В связи с необходимостью установления дополнительных обстоятельств по делу суд перешел к рассмотрению спора по правилам административного судопроизводства. 

Определением от 07.04.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее - Комитет), который в отзыве на заявление указал, что ТСН «Авиатор» является лицом, которое обязано осуществлять содержание, обслуживание и эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, представители административного органа просили отказать в удовлетворении заявления, представитель третьего лица поддержала позицию Инспекции. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В адрес Инспекции поступило письмо администрации г. Барнаула от 24.09.2020 по факту нарушения требований действующего законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами в части подготовки многоквартирного дома № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле к эксплуатации в зимний период 2020-2021 г.г.

По факту поступившего обращения Инспекцией проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

ТСН «Авиатор» осуществляет управление многоквартирным домом № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле на основании устава ТСН «Авиатор», утвержденного решением общего собрания собственников помещения (протокол № 3 от 27.11.2017).

Согласно акту технического осмотра № 2020-БР/ТО-5024 от 15.06.2020 многоквартирный дом № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле не готов к отопительному периоду 2020-2021 годов, выявлены нарушения: не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром; неудовлетворительное состояние изоляции; не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание; не выполнена опрессовка теплового узла, систем теплопотребления, тепловых сетей; не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; не выполнены ревизия запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах; отсутствует табличка с указанием диаметра отверстия сопла в тепловом узле; состояние помещения теплового узла неудовлетворительное; узел ГВС не соответствует требованиям ПТЭТЭ.

Установив отсутствие акта проверки с заключением о готовности к предстоящему отопительному периоду, административный орган пришел к выводу о том, что ТСН «Авиатор»  нарушены требования подпункта «д» пункта 10, подпункта «в (1)» пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее  - Правила № 491), пункта 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), выразившиеся в неполучении до 15 сентября паспорта готовности к отопительному сезону жилого дома № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле.

26.10.2020 Инспекцией в отношении ТСН «Авиатор» составлен протокол об административном правонарушении № 06-03-08/2020 по статье 7.22 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 12.11.2020 Инспекцией принято постановление № 192-жн по делу об административном правонарушении, которым ТСН «Авиатор» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 

Считая постановление незаконным, ТСН «Авиатор» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Объектом правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений; порядок и правила признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые; порядок и правила переоборудования жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

При этом субъектами данного правонарушения признаются должностное лицо жилищно-коммунальной службы, иная организация или юридическое лицо, ответственное за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

Следовательно, для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ необходимо доказать, что лицо является ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, а также то обстоятельство, что этим лицом нарушены правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядок и правила признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, либо то, что переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений произведено без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правилами № 491.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (подпункт «д»).

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 491 осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

В силу пункта 14 Правил № 491 результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Из подпункта «в (1))» пункта 24 Правил № 491 следует, что  сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя, в том числе акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду.

Согласно пункту 2.6.3 Правил № 170 сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В соответствии с пунктом 2.6.5 Правил № 170 подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Пунктом 2.6.10 Правил № 170 предусмотрено, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3-4 м. куб. на 1 тыс. м. кв. уборочной площади; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все названные акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 29.07.2018 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) проверка готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления, а в ценовых зонах теплоснабжения (распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.08.2019  №1735-р городской округ - город Барнаул отнесен к ценовой зоне теплоснабжения) органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией. 

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 6 Федерального закона № 190-ФЗ).

Приказом Минэнерго России № 103 от 12.03.2013 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее - Приказ № 103), которыми предусмотрено, что в отношении лица, осуществляющего в соответствии с ЖК РФ управление многоквартирным домом, осуществляется проверка соответствия требованиям настоящих Правил проводимых им мероприятий по подготовке к отопительному периоду (часть 1 пункта 4 Приказа № 103) комиссиями, которые образовываются органами местного самоуправления поселений, городских округов (часть 2 пункта 5 Приказа № 103).

При проведении проверки готовности потребителей тепловой энергии к работе в зимний период комиссией рассматриваются документы, подтверждающие выполнение организациями требований по готовности к отопительному периоду, а при необходимости - проводят осмотры объектов (часть 2 пункта 6 Приказа № 103).

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к Правилам (часть 2 пункта 7 Приказа № 103). 

Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем (часть 2 пункта 9 Приказа № 103).

Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа  в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября для потребителей тепловой энергии (часть 2 пункта 10 Приказа № 103).

Судом установлено, что проверка в отношении заявителя административным органом проведена на основании обращения администрации г. Барнаула, указавшей, что  готовность дома № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле к эксплуатации в зимних условиях не проведена, акт проверки готовности потребителя тепловой энергии к отопительному периоду 2020-2021г.г. и паспорт готовности многоквартирного дома в установленный законом срок, то есть до 15.09.2020, ТСН «Авиатор» не получены.

Довод ТСН «Авиатор» о том, что заявитель не является субъектом указанного административного правонарушения, так как бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственниками помещений в многоквартирном доме.

Собственниками многоквартирного дома № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле согласно протоколу № 3 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 55 по ул. Георгиева в форме заочного голосования от 27.11.2017 был выбран способ управления - товариществом собственников недвижимости. Указанный протокол в судебном порядке в установленные законом сроки обжалован не был.

Согласно подпункту 2 пункта 2.1 Устава основным видом деятельности ТСН «Авиатор» является содержание, обслуживание, эксплуатация, благоустройство и ремонт общего имущества.

Пунктом 7.1 Устава предусмотрена прямая обязанность ТСН «Авиатор»  соблюдать технические, противопожарные и санитарные правила содержания многоквартирных домов, в которых создано товарищество.

Как указал Комитет, в Реестре объектов муниципальной собственности города Барнаула указано нежилое помещение в подвале жилого дома Лит. А Н-2 общей площадью 114,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

Право муниципальной собственности на нежилое помещение зарегистрировано 18.02.2008 на основании Решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов «О составе муниципальной собственности» от 15.06.1993 №163, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.02.2008 №22АБ 296420.

Указанные заявителем элеваторный узел и электрощитовая входят в состав общего имущества многоквартирного дома, в Реестре муниципальной собственности не значатся.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации общее имущество в многоквартирном доме принадлежит членам соответствующего товарищества собственников недвижимости на праве общей долевой собственности.

Подпунктом «а» пункта 2 Правил № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества многоквартирного дома включаются котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование.

Таким образом, ТСН «Авиатор» является лицом, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов, следовательно, является субъектом данного административного правонарушения.

Возражая против привлечения к административной ответственности, ТСН «Авиатор» указало, что административным органом не представлено доказательств проведения комиссионного обследования многоквартирного жилого дома № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле с участием представителя управляющей компании (заявителя).

Между тем,  Инспекция в подтверждение своих доводов ссылается на акт технического осмотра № 2020-БР/ТО-5024 от 15.06.2020, согласно которому многоквартирный дом № 55 по ул. Георгиева в г. Барнауле не готов к отопительному периоду 2020-2021 годов, выявлены нарушения: не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром; неудовлетворительное состояние изоляции; не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание; не выполнена опрессовка теплового узла, систем теплопотребления, тепловых сетей; не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; не выполнены ревизия запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах; отсутствует табличка с указанием диаметра отверстия сопла в тепловом узле; состояние помещения теплового узла неудовлетворительное; узел ГВС не соответствует требованиям ПТЭТЭ, иные нарушения не выявлены (л.д. 84).

Доказательств выполнения указанных работ ТСН «Авиатор» в ходе административной проверки представлено не было.

При этом не имеет правового значения в рассматриваемом случае довод заявителя о том, что комиссионное обследование проведено в отсутствие его представителя, поскольку вменяемое заявителю правонарушение заключается в непроведении мер по подготовке к отопительному сезону.  

Отсутствие акта проверки с заключением о готовности к предстоящему отопительному периоду свидетельствует о неготовности систем отопления указанных жилых домов к приему тепловой энергии в отопительный период 2020-2021 годов. 

15.09.2020 на заседании комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии  был рассмотрен вопрос о готовности ТСН «Авиатор» к отопительному сезону 2020-2021 годов (протокол от 15.09.2020), по которому принято решение о выдаче акта проверки готовности к отопительному периоду ТСН «Авиатор» при условии устранения замечаний в технической части до 01.10.2020 (л.д. 70-72).

В акте проверки готовности к отопительному периоду 2020/2021 годов от 15.09.2020 указано, что объект поверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в срок до 01.10.2020 замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией в технической части. В приложении к акту проверки указано, что в отношении объекта – многоквартирный жилой дом № 55 по ул. Георгиева установлены следующие замечания: не проведена проверка технического состояния элеватора, теплоизоляция не соответствует требованиям, не выполнена герметизация теплового ввода, не проведена промывка и опрессовка системы, не выполнена ревизия запорной арматуры (не выполнено предписание по замене полипропиленовых стояков системы отопления в помещениях поликлиники на металлические в соответствии с проектом), отсутствует указатель диаметра сопла, узел ГВС не соответствует требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, состояние помещения теплового узла неудовлетворительное (л.д. 73-74).

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств, подтверждающих принятие им мер по подготовке к предстоящему отопительному периоду. 

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения ТСН «Авиатор» Правил № 491 и № 170. Доводы административного органа не опровергнуты заявителем достоверными доказательствами в ходе производства по делу.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения установленных требований, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения ТСН «Авиатор» указанных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем суд считает доказанной вину заявителя в допущенном административном правонарушении.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено; оспариваемое постановление вынесено Инспекцией с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьей 3.1, 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 7.22 КоАП РФ.

Оспаривая постановление, ТСН «Авиатор» также считает необоснованным применение меры наказания в виде административного штрафа. 

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Вместе с тем ТСН «Авиатор» в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, опубликованном на официальном сайте Федеральной налоговой службы не значится. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для изменения наказания, назначенного административным органом, со штрафа на предупреждение.

 В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя; обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, судом не установлены, назначенное ТСН «Авиатор» административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности. 

Оценивая иные доводы Общества применительно к изложенным выше обстоятельствам, суд с учетом перечисленных положений норм права, содержания оспариваемого постановления и других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, также приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ и оснований для признания доводов заявителя обоснованными.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления. 

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления товарищества собственников недвижимости «Авиатор» о признании незаконным постановления Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края № 192-жн от 12.11.2020 о привлечении товарищества собственников недвижимости «Авиатор» (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>) к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение полностью отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

 Судья   Д.В. Музюкин