469/2022-52830(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А45-32071/2021  

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2022 года  Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2022 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Дружининой Ю.Ф. судей Киричёк Ю.Н.  ФИО1 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Красноярсклеспроект» на решение от 10.02.2022 Арбитражного суда  Новосибирской области (судья Полякова В.А.) и постановление от 26.05.2022 Седьмого  арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В. Хайкина С.Н.)  по делу № А45-32071/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Красноярсклеспроект» (660041, 

<

...>, офис 3-05, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу (630091,  

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным предписания  от 15.11.2021 № 72/05-22.  

Другое лицо, участвующее в деле, - Министерство лесного хозяйства Красноярского  края (660036, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

Суд установил: 

общество с ограниченной ответственностью «Красноярсклеспроект» (далее – общество,  ООО «Красноярсклеспроект») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с  заявлением к Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу  (далее – департамент, административный орган) о признании недействительным  предписания от 15.11.2021 № 72/05-22.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Министерство лесного хозяйства  Красноярского края (далее – министерство).  

Решением от 10.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным  без изменения постановлением от 26.05.2022 Седьмого арбитражного апелляционного  

суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа,  общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права,  несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.  

По мнению подателя кассационной жалобы, обязанность осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий возложена на него договором аренды лесного участка;  заготовка древесины им не осуществляется; пределы объема вырубаемой при санитарной  рубке древесины законодательством не установлены.  

Министерство в отзыве на кассационную жалобу поддерживает позицию подателя  кассационной жалобы.  

Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не  представил.  

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов,  изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции  считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, министерством и обществом  заключено охотохозяйственное соглашение от 04.08.2017 № 24/ОС-185; 15.03.2019  министерством и обществом заключён договор аренды лесного участка для  осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства № 42-о, в соответствии  с которым с целью осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства  обществу передан лесной участок общей площадью 52 805 га защитных и  эксплуатационных лесов, расположенных в Красноярском крае, Манское лесничество,  Крольское участковое лесничество, кварталы 32, 50, 51, 65, 66, 75¬78, 81-83, 86-87, 90-92,  94-100, Верхнеманское лесничество, Верхнеманское участковое лесничество

<

...>, 34-39, 45-48, 55, 56, 73-77, 80-84, 101, 102.  

По результатам проведённого по заявлению общества лесопатологического  обследования лесного участка (территория Верхнеманского лесничества, Верхнеманского  участкового лесничества, квартал № 73, выдел 6) лесные насаждения на данном участке  были признаны насаждениями с нарушенной устойчивостью, назначена выборочная  санитарная рубка кедра на площади 270,8 га в количестве 27 752 м3 (36,6 % деревьев).  

Утвержденный министерством 03.11.2021 акт лесопатологического обследования от 27.10.2021 № 151 опубликован на сайте департамента. 

Предписанием от 15.11.2021 № 72/05-22 департамент обязал министерство отменить  указанный акт, направить информацию об исполнении предписания в департамент.  

Не согласившись с данным предписанием общество обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной  инстанций пришли к выводу о соответствии оспариваемого предписания требованиям  действующего законодательства.  

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции  

исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.  

В соответствии со статьей 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – 

ЛК РФ) леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых  видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов  любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным  ресурсам).  

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и  ликвидацию очагов вредных организмов (часть 1 статьи 60.2 ЛК РФ).  

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: 1) лесозащитное  районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение  лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных  организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах (часть 1 статьи 60.3 ЛК РФ).  

Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных  государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о  санитарном и лесопатологическом состоянии лесов (часть 1 статьи 60.6 ЛК РФ).  

По результатам лесопатологического обследования составляется акт, который  утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в  пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, и в  срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном  сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в форме  электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной  подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного  взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования,  в том числе сети «Интернет», в уполномоченный Правительством Российской Федерации  федеральный орган исполнительной власти (часть 3 статьи 60.6 ЛК РФ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1158  утверждено Положение об осуществлении контроля за достоверностью сведений о  санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий,  предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными  уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации,  осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных  отношений (далее – Положение № 1158), в соответствии с пунктом 9 которого в случае  наличия оснований, указанных в пунктах 4 и 8 Положения, территориальные органы  Федерального агентства лесного хозяйства направляют в уполномоченные органы  предписания об отмене соответствующих актов обследований или о внесении в них  изменений.  

Согласно Положению о Департаменте лесного хозяйства по Сибирскому  федеральному округу, утверждённому приказом Федерального агентства лесного  хозяйства от 19.06.2015 № 204, департамент является территориальным органом  Федерального агентства лесного хозяйства, который осуществляет полномочия,  

предоставленные ему Федеральным агентством лесного хозяйства в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела в настоящем случае основанием для выдачи  оспариваемого предписания послужил вывод департамента о необоснованности  мероприятий ввиду запрещения заготовки древесины в орехово-промысловых зонах  (пункт 4 статьи 115 ЛК РФ, подпункт пункта 8 Положения № 1158).  

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71  АПК РФ, суды установили, что категория защищенности лесов Верхеманского  лесничества Красноярского края – орехово-промысловые зоны, в связи с чем обоснованно  отказали в удовлетворении заявленного требования.  

Вопреки позиции подателя кассационной жалобы заготовка древесины  осуществляется и при осуществлении мероприятий, предусмотренных статьей 19 ЛК РФ  (мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите,  воспроизводству лесов, лесоразведению, часть 3 статьи 29.1 ЛК РФ, пункт 3 Правил  заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в  статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды  России от 01.12.2020 № 993).  

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а  также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении  судами норм права.  

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии  со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.  

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Западно-Сибирского округа  

постановил:

решение от 10.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление  от 26.05.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-32071/2021  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий Ю.Ф. Дружинина  

Судьи Ю.Н. Киричёк  

 ФИО1