Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-6928/2024

24 мая 2024 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 мая 2024 года.         

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плотниковой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской республике и Пермскому краю (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, 610035, 

<

...>)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности – закрытому акционерному обществу «Птицефабрика Чайковская» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, 617750, Пермский край, г. Чайковский, с. Фоки)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, 

при участии:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 16.04.2024, предъявлен паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования, ФИО2, по доверенности от 29.12.2023, предъявлен паспорт, ФИО3 по доверенности от 09.11.2023, предъявлен паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 10.04.2024, предъявлен паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования, ФИО5 по доверенности от 10.04.2024, предъявлен паспорт,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской республике и Пермскому краю (далее – заявитель, административный орган, Управление Россельхознадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Птицефабрика Чайковская» (ответчик, Общество, общество «Птицефабрика Чайковская») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Определением от 26.03.2024 заявление принято к производству арбитражного суда.

Определением от 03.05.2024 дела № А50-6928/2024 и № А50-6924/2024 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, поскольку судом установлено, что в рамках дел № А50-6928/2024 и № А50-6924/2024 Управление Россельхознадзора обратилось с заявлениями о привлечении общества «Птицефабрика Чайковская» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ за правонарушения, выявленные в рамках одной проверки, объединенному делу присвоен номер №А50-6928/2024.

Ответчик факт выявленных нарушений не отрицает, ссылается на устранение части нарушений в ходе проведения проверки, а также на последующее их устранение в указанных в предписании сроках. Относительно наличия яиц с истекшим сроком годности указывает на произведенную в период проведения проверки утилизацию, что подтверждает актом об изъятии из оборота от 13.02.2024; просит заменить штраф на предупреждение.  

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судом  установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 30.01.2024 30.01.2024 Управлением Россельхознадзора на основании пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном   контроле  в  Российской  Федерации»  в  связи  с  исполнением поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 24.01.2024 № ВА-П11-1979, приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 24.01.2024 № 80 на основании абзаца 3 подпункта «б» пункта 3 Постановления Российской Федерации от 11.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора). Муниципального контроля», принято решение № 01/59-03-71 о проведении в отношении общества «Птицефабрика Чайковская» выездной проверки.

В результате проведенного исследования установлено несоответствие продукции требованиям технических регламентов о безопасности пищевой продукции, в частности, требованиям части 4 статьи 14, пункта 2 части 1, части 3 статьи 15, пункт 5 части 3 статьи 10, пункт 6 части 1 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктам 39, 90 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29.10.2021 № 110.

Также административным органом установлено нарушение части 2, части 1 статьи 3, части 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 1, 3 статьи 5, пунктов 7, 9 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 

Выявленные нарушения послужили основанием для составления административным органом в отношении общества протоколов об административном правонарушении от 14.03.2024 АП № 02-10/26-04, и АП № 02-10/26-07, ответственность за которые установлена частями 1, 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и для обращения в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении общества «Птицефабрика Чайковская» к административной ответственности.

Протокол составлен в присутствии представителя по доверенности ФИО5 

С заявлением о привлечении Общества к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Согласно части 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС № 021/2011).

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Как следует из пунктов 1, 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется; пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В силу пункта 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктами 5, 10 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции. 

Статьей 14 ТР ТС 021/2011 установлены требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции.

Так, согласно пунктам 4, 6 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию.

Рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов (часть 3 статьи 15 ТР ТС 021/2011).

Согласно пунктам 7, 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. 

 Пунктом 39 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29.10.2021 № 110 (далее – Технический регламент № 110) оборудование и инструменты, используемые при убое птицы, должны исключать возможность загрязнения тушек птицы и других продуктов убоя птицы.

Согласно пунктe 90 Технического регламента № 110 в холодильных камерах продукты убоя птицы и продукция из мяса птицы размещаются в штабелях на стеллажах или поддонах, высота которых должна быть не менее 8 см от пола. От стен и приборов охлаждения продукты убоя птицы и продукция из мяса птицы располагаются на расстоянии не менее 30 см. Между штабелями должны быть проходы, обеспечивающие беспрепятственный доступ к продуктам убоя птицы и продукции из мяса птицы.

Как следует из материалов дела и не оспаривается обществом «Птицефабрика Чайковская» в ходе проведенной проверки административным органом выявлены следующие нарушения технических регламентов:

- в женском отделении санпропускника обнаружена муха, что свидетельствует о недостаточной дезинсекции помещений;

- на момент проверки отделение дезинфекции имеет свободный доступ персонала, не закрывается на ключ, в отделении дезинфекции на момент проверки в ванной размещена щетка, которая не имеет маркировки, за ванной с правой стороны на полу стоят моющие средства бытового назначения. Емкости имеют маркировку «дез.средство» либо «дез. мыло», однако не на всех емкостях имеется название дез.средства, дата приготовления раствора, сроки годности раствора (на нижней полке синие канистры без названия дез средства);

- на стеллаже на средней полке размещены контейнеры с жидкостью в которую помещен инвентарь, на контейнерах не указано какой раствор используется, в какой концентрации и с каким сроком годности, а также время нахождения инвентаря в данной жидкости;

- при выходе из отделения дезинфекции слева на деревянном поддоне имеются промаркированные контейнеры для разведения дез. средств, на момент проверки контейнеры заполнены более чем на 3/4 от объема контейнера, отсутствуют сведения о дате и времени разведения растворов;

- приемку сырья осуществляют с производственной зоны путем разгрузки тележек с яйцом. С птичников яйцо несортированное поступает в контейнеровозах, яйцо в планшетках перемещается в специальных тележках. Тележки имеют следы коррозии, не полностью окрашены. Данные тележки в процессе перемещения из грязной зоны в чистую не меняются и не дезинфицируются. На момент проверки установлено наличие поддонов, которые были использованы (оборотная тара) и которые не прошли очистку и дезинфекцию;

- в цехе также имеются деревянные предметы (лавки, столы) с участками на которых отсутствует защитное покрытие, в связи с чем, невозможно осуществлять мойку и при необходимости дезинфекцию данных предметов; 

в цехе установлены колонны, являющиеся опорной конструкцией, основание колон выполнено плиткой, местами плитка имеет сколы, что не позволяет должным образом проводить мойку и при необходимости дезинфекцию; 

- в зале цеха сортировки яйца оборудован деревянный окрашенный шкаф для инвентаря цеха, в котором лежат не подписанные метлы и подписанное ведро в левом отсеке, в правом отсеке находятся две пары резиновых сапог. Возле шкафа обнаружены пятилитровые не промаркированные бутылки с неизвестной жидкостью, покрытые пылью; 

- готовая продукция - меланж сухой хранится на деревянных поддонах;

- при входе и выходе в санпропускник оборудованы поролоновые дезковрики, две раздевалки мужская и женская (каждая имеет две комнаты, между ними душевая комната), оборудованные индивидуальными шкафчиками, санузел в санпропускнике один, размещен отдельно от мужской и женской раздевалок. В женской части раздевалки расположено мусорное ведро без крышки, а также на момент проверки в душевой (рассчитана на 8 человек одновременно) отсутствует трапик на канализации; 

- по дороге к цеху для сортировки яйца обнаружено два не подписанных бака для мусора, не закрытые крышками;

- обнаружена не рабочая лента для сортировки яйца, сверху накрыта целлофаном, на ленте большое количество пыли и паутины;

- цех убоя птицы, склад - холодильник (на момент проверки находился в стадии «технологический перерыв»);

- в цехе на производственном столе обнаружен резиновый шланг, так же стол имеет сколы краски и коррозию; 

- на подвеске обнаружены остатки перьев птицы и паутина, что свидетельствует о ненадлежащей санитарной обработке помещений; 

- склад – холодильник;

- продукция (шеи цыплята (с кожей), сердце цыпленка-бройлера, печень цыпленка-бройлера, шеи куриные, тушки цыпленка-бройлера) хранится вплотную к стене в картонных коробках, на поддонах, в стеллажах. Температура на момент проверки -19 градусов Цельсия;

- также обнаружена продукция с истекшим сроком годности «яйцо куриное пищевое столовое 3 категория «Карапуз», с датой сортировки и упаковки: 06.01.2024 со сроком годности: от 0 до 20 градусов Цельсия 25 суток. Объемом 29 коробок по 360 штук яиц. Составлен акт об изъятии продукции из оборота от 14.02.2024 б/н;

- коробки продукции с истекшим сроком годности размещены не в дефектной зоне, не выделены, готовятся на утилизацию, хранятся рядом с продукцией, которая отгружается для реализации. 

Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении обязательных требований к продукции и процессам её производства, которые создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, подтверждаются документами, собранными административным органом в рамках внеплановой выездной проверки.

Несоблюдение вышеуказанных норм, создают угрозу возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных болезней для животных и человека.

Объективная сторона выявленного административным органом правонарушения заключается в нарушении Обществом технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшем угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) общества «Птицефабрика Чайковская» события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, суд считает доказанной также и вину общества в совершении вменяемых ему административных правонарушений, поскольку у общества имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения. Доказательств невозможности соблюдения требований закона, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Оценив представленные заявителем доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что вина Общества заключается в форме неосторожности (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ), поскольку он не предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий, хотя мог и должен был их предвидеть.

 При изложенных обстоятельствах суд считает обоснованным вывод заявителя о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частями 1, 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Кроме того, исходя из разъяснений Конституционного суда Российской Федерации (в постановлениях от 17.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П, определениях от 09.04.2003 №116-О, от 05.11.2003 № 349-О, от 16.07.2009 № 919-О-О, от 29.05.2014 № 1013-О), малозначительность является одним из средств, позволяющим в конкретном деле обеспечить определение меры воздействия, соответствующей принципам справедливости и соразмерности наказания.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Необходимо отметить, что составы правонарушений, ответственность за которое предусмотрена частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ, являются формальными, правонарушение считается оконченным с момента нарушения требований законодательства. Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Отсутствие сведений о наступивших негативных последствиях само по себе не является основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Оценивая характер, степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, анализируя представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание существенность угрозы охраняемым общественным отношениям, учитывая отсутствие исключительности рассматриваемого случая, суд считает, что совершенное правонарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд обращает внимание на то, что наличие события вменяемого заявителю административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, уже само по себе исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, поскольку квалифицирующим признаком названной нормы является причинение вреда жизни или здоровью граждан либо угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго административного наказания.

Более строгое наказание предусматривает санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ – минимальный размер штрафа для юридических лиц установлен 300000 рублей.

Вместе с тем, при назначении административного наказания суд отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 названной статьи установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Согласно части 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обществом  «Птицефабрика Чайковская» не представлены в материалы дела сведения, указанные в части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела (принятие в ходе проверки мер к прекращению правонарушения), отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает справедливым и соразмерным снизить размер административного штрафа, ниже низшего предела, то есть до 150 000 рублей.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь закрытое акционерное общество «Птицефабрика Чайковская» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю);  Расчетный счет: 

<

***>; Лицевой счет: 

<

***>; БИК: 015773997; Номер казначейского счета: 03100643000000015600; Банк: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь; ИНН: 

<

***>; КПП: 434501001; ОКТМО: 57546000; КБК08111601141010043140; УИН 08100000001007897063; Назначение платежа - Дело № А50-6928/2024 от 05.04.2024, штраф ветнадзор.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

       Судья                                                                        Т.Ю. Плотникова