Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58888/2024

21 февраля 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Потыкаловой К.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карпенко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: войсковая часть 6944 (г. Санкт-Петербург, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2017, ИНН: 

<

***>) 

ответчик: акционерное общество «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина» (г. Санкт-Петербург, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2013, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 05.02.2025

установил:

Войсковая часть 6944 обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина» о взыскании 6 136 659 рублей 98 копеек в счет компенсации понесенных расходов на выплату денежной компенсации за нем (поднаем) жилых помещений для военнослужащих воинской части в период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

В судебное заседание представитель истца явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, поддержал позицию изложенную в отзыве.

Принимая во внимание подготовленность дела к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, Арбитражный суд в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное разбирательство в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на воинскую часть возложена задача по охране двух важных государственных объектов, в частности объектов ответчика, которые расположены по адресам:

- 

<

...>;

- Ленинградская обл., г. Гатчина, мкр-н ФИО1 роща, д. 1 (3 площадка, находящаяся на территории Федерального государственного бюджетного учреждение "Петербургский институт ядерной физики им. Б.П.Константинова Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" (НИЦ "Курчатовский институт" - ПИЯФ)).

Актом межведомственной комиссии (далее - "Акт МВК") определяется численность личного состава необходимого для охраны объекта, исходя из которого и утверждается штат воинской части по охране важного государственного объекта (требуемая численность личного состава необходимого для охраны объектов ответчика изложена в выписке из Акта МВК от 31 мая 2018 г. и составляет 12,4 ед.).

Воинская часть понесла затраты за наем (поднаем) жилых помещений Для военнослужащих воинской с 01.01.2023 по 31.12.2023 (за период с 01.12.2022 по 30.11.2023) в размере 6 136 659 руб. 98 коп.

Статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76-ФЗ) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом N 76-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона N 226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны: обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций; размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 27 Закона N 226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

Военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели (часть 3 статьи 27 Закона N 226-ФЗ).

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 27 Закона N 226-ФЗ).

Из положения данной нормы следует обязанность компенсации истцу ответчиком понесенных им в связи с предоставлением жилых помещений военнослужащим расходов в связи с охранной военнослужащими истца объектов ответчика и устанавливает возможность воинских частей по охране важных государственных объектов получать от охраняемых объектов компенсацию понесенных расходов за выплату компенсации за наем (поднаем), аренды не только за военнослужащих, которые несут боевую службу по охране объекта но и принимающих участие в комплексе войсковых мероприятий связанных с охраной этих объектов, при этом ключевым условием на получение компенсации является условие - прохождение военнослужащих в воинской части созданной для охраны важного государственного объекта. Нормы законодательства Российской Федерации, на которые ссылается истец, предусматривают возмещение в данном случае войсковой частью фактически понесенных военнослужащими расходов с последующим возмещением затрат войсковой части организацией, важные государственные объекты которой подлежат охране войсками национальной гвардии.

Как усматривается из материалов дела, Общество не обеспечивало военнослужащих Войсковой части служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Пунктом 1 статьи 15.3 Закона N 76-ФЗ установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается ежемесячно за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в случае невозможности предоставления им служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений в соответствии со статьей 15.2 настоящего Федерального закона.

Указанным военнослужащим-гражданам выплата денежной компенсации осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения на основании рапорта со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения.

Пунктом 2 статьи 15.3 Закона N 76-ФЗ установлено, что порядок расчета денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и ее размеры утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке расчета и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 2.1 настоящего постановления, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения.

В свою очередь пунктом 2.1 названного постановления Правительства установлены нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации которые составляют:

24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего; 36 кв. метров - на семью из 2 человек; 43 кв. метров - на семью из 3 человек;

12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

Из содержания статьи 27 Закона N 226-ФЗ следует, что у Общества имеется обязанность компенсировать воинской части, обеспечивающей охрану объектов Общества, расходы на выплату военнослужащим, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту прохождения военной службы, связанной с охраной объекта, компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

При этом по смыслу Закона N 226-ФЗ такая обязанность возникает у организации, объекты которой подлежат охране войсками национальной гвардии, только в отношении военнослужащих, непосредственно задействованных в охране соответствующего объекта, кроме того, по смыслу статьи 27 Закона N 226-ФЗ возложение на организации обязанности по компенсации аренды жилых помещений для нуждающихся в них военнослужащим национальной гвардии, непосредственно не задействованным в охране объектов этих организаций, не предусмотрено. 

Ответчик указывает в отзыве от 03.12.2024, что, начиная с 17.10.2023, применяется следующий порядок: согласно п. 2 Постановления № 909 денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, по месту прохождения военной службы в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 2(1) настоящего постановления, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Кроме того, Ответчик в контррасчете применил указанные выше предельные расчеты компенсации (исходя из норматива жилой площади и стоимости найма (поднайма) жилого помещения) за полный месяц октябрь, без учета того, что внесенные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2023 № 1622 изменения подлежат применению с 17.10.2023.

Как было указано Ответчиком в отзыве от 03.12.2024, выплаты производятся в соответствии с Порядком выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Приказом Росгвардии от 30.01.2023 № 17, согласно которому денежная компенсация военнослужащим выплачивается за истекший месяц по месту прохождения военной службы одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. Таким образом, в расчете и контррасчете указаны месяцы выплат компенсации за предыдущие месяцы, в которых военнослужащие понесли указанные расходы.

Согласно обновленному контррасчету Ответчика применению подлежат следующие размеры компенсации: в период несения расходов военнослужащими с 01.12.2022 по 16.10.2023, что соответствует периоду выплаты компенсации с января по ноябрь 2023 года включительно, предельный размер компенсации составляет 2 700 руб. (с повышением на 50% (4 050 руб.), если с военнослужащим проживают 3 и более членов семьи), согласно Постановлению Правительства №909 в редакции от 16.09.2022; с 17.10.2023 по 30.11.2023, что соответствует периоду выплаты компенсации с ноября по декабрь 2023 года включительно, размер компенсации для одиноко проживающего военнослужащего составляет И 479,44 рублей, на семью из двух человек — 17 219,16 рублей, на семью из 3 человек — 20 567,33 рублей, на семью из 4 человек — 22 958,88 рублей, на семью из 5 человек — 28 698,60 рублей, согласно Постановлению Правительства №909 в редакции от 02.10.2023.

В связи с изложенным выше, на основании справочного расчета Истца, а также приложенных к исковому заявлению выписок из протоколов заседания жилищной комиссии и копий договоров аренды, в соответствии с законодательством и действующей судебной практикой Ответчик повторно составил контррасчет, согласно которому выплате в пользу Истца в счет компенсации понесенных воинской частью расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений для военнослужащих воинской части с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года подлежит 1 474 321 руб.

Указанный контррасчет принят судом и признан обоснованным.

С учетом произведенной сверки расчетов, принимая во внимание представленный сторонами акт сверки расчетов, оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, учитывая принцип единообразия судебной практики, суд полагает исковое требование подлежащим удовлетворению в части. 

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с акционерного общества «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина» в пользу Войсковой части 6944 в счет компенсации понесенных воинской частью расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений денежные средства в размере 1 474 321 руб., в удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Взыскать с акционерного общества «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 27 743 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Потыкалова К.Р.