АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-41711/19

«24» декабря 2019 года                           г. Краснодар

                                         Резолютивная часть решения суда объявлена 17 декабря 2019 года

                                         Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года 

         Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление  

Общества с ограниченной ответственностью «БАШАР РУС», г. Москва 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, г. Краснодар   

о признании незаконным и отмене:

- постановления по делу об административном правонарушении и назначении наказания в виде штрафа от 30.07.2019 года № 1103,

- постановления по делу об административном правонарушении и назначении наказания в виде штрафа от 30.07.2019 года № 1104,

при участии:

от заявителя: Луба Д.А.- представителя по доверенности 

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БАШАР РУС»                                         (далее – заявитель, общество, ООО «БАШАР РУС») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю                                (далее – ответчик, управление, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, административный орган) о признании незаконным и отмене:

- постановления по делу об административном правонарушении и назначении наказания в виде штрафа от 30.07.2019 года № 1103.

- постановления по делу об административном правонарушении и назначении наказания в виде штрафа от 30.07.2019 года № 1104. 

Представитель ООО «БАШАР РУС» в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы изложены в заявлении.  

Заявитель считает, что материалами дел об административном правонарушении не подтверждается вина общества, в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), поскольку ООО «БАШАР РУС» не знало и не могло знать о том, что лабораторные испытания, по результатам которых выдан спорный сертификат, не проводились.

Представитель управления в судебном заседании не признал заявленные требования, просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать, возражения изложены в отзыве.  

По мнению ответчика, оспариваемые постановления являются законными и обоснованными и не нарушают права и законные интересы общества, которое не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований технических регламентов Таможенного союза. 

 Судом установлено, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица  09.04.2014, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 109316, 

<

...>.

При вынесении решения, суд исходит из следующего. 

         Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в ходе рассмотрения   информации Краснодарской таможни от 10.07.2019 года № 23-11233-2019, в порядке подпункта 2) пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ непосредственно установлен факт   недостоверного декларирования соответствия впервые выпускаемой в обращение мебели, в том числе, мебель  для  общественных  помещений,  (картон), для  предприятий торговли  напольная  стойка, марка Silver, DG 3030, код по ТН ВЭД: 9403890000, (Изготовитель: Турция, Litros yolu faith sanayi sitesi no 129-130-131 Topkapi-Istanbul Turkey, размер партии 3 600 штук). Декларантом и импортером (продавцом, поставщиком) данной продукции является ООО «БАШАР РУС». 

Краснодарской таможней в ходе проверки соблюдения запретов и ограничений, проведенной в отношении ООО «БАШАР РУС», установлено, что декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-TR.HA30.A.06470 от 23.08.2018 года, срок действия с 23.08.2018 года по 22.08.2019 года на продукцию: мебель для общественных помещений, (картон), для предприятий торговли Напольная стойка, марка Silver, DG 3030, поданная заявителем - импортером мебельной продукции ООО «БАШАР РУС» принята им на основании недостоверных документов. 

Представленная обществом декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-TR.HA30.A.06470 принята и зарегистрирована на основании протоколов испытаний, выданных испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» № 12770.05.04 от 23.08.2018 года, в то время, как вышеуказанные протоколы лабораторных исследований (испытаний) по информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» (исх. № 04-913 от 08.05.2019 года) на продукцию, указанную в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-TR.HA30.A.06470 от 23.08.2018 года, срок действия с 23.08.2018 года по 22.08.2019 года, не выдавались.        

Также ответчиком в ходе рассмотрения информации Краснодарской таможни                      от 10.07.2019 года № 23-11233-2019 в порядке подпункта 2) пункта 1 статьи 28.1                         КоАП РФ непосредственно установлен факт недостоверного декларирования соответствия впервые выпускаемой в обращение упаковки, в том числе, упаковка полимерная: пакеты «Silver» полиэтиленовые, артикул DG3001-00, на предназначенные для контакта с пищевой, парфюмерно-косметической продукцией, игрушками Импортная; код по ТН ВЭД: 3923210000; (Изготовитель: иностранное юридическое лицо «Elit Plastik Ambalaj San.Ve Tic.A.S.» Турция). Декларантом и импортером (продавцом, поставщиком) данной продукции является ООО «БАШАР РУС».

Новороссийской таможней в ходе проверки соблюдения запретов и ограничений, проведенной в отношении ООО «БАШАР РУС», установлено, что декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-TR.HA30.A.06325 от 22.08.2018 года, срок действия с 22.08.2018 года по 21.08.2019 года (схема сертификации 3д; серийный выпуск), зарегистрированная органом по сертификации «Панорама». Код ОС «Панорама» согласно аккредитации-НА3О, принята заявителем - ООО «БАШАР РУС» на основании недостоверных документов. 

Представленная обществом декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-TR.HA30.A.06325 от 22.08.2018 года выдана и зарегистрирована на основании протоколов испытаний, выданных испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» № 12694.05.04 от 22.08.2018 года, в то время, как вышеуказанные протоколы лабораторных исследований (испытаний) по информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» (исх. № 04-913 от 08.05.2019 года) на продукцию, указанную в декларациях о соответствии ЕАЭС № RU Д-TR.HA30.A.06325 от 22.08.2018 года, не выдавались.  

  По результатам проведенной проверки, уполномоченным должностным лицом ответчика 19.07.2019 года, в отсутствии законного представителя ООО «БАШАР РУС», извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении № 046339, в котором действия заявителя квалифицированы по части                            2 статьи 14.44 КоАП РФ. Копия протокола направлена в адрес общества по почте. 

Также уполномоченным должностным лицом ответчика 19.07.2019 года, в отсутствии законного представителя ООО «БАШАР РУС», извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении № 046340, в котором действия заявителя квалифицированы по части 2 статьи 14.44 КоАП РФ. Копия протокола направлена в адрес общества по почте. 

Заместителем руководителя управления 30.07.2019 года, в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, рассмотрены материалы дела об административном правонарушении № 1131, в результате чего вынесено постановление № 1103 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.44 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей. Копия постановления направлена в адрес общества по почте.  

Кроме того, заместителем руководителя управления 30.07.2019 года, в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, рассмотрены материалы дела об административном правонарушении № 1132, в результате чего вынесено постановление № 1104 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.44 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей. Копия постановления направлена в адрес общества по почте.   

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании.  

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.  

Аналогичный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении предусмотрен в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ. 

Срок обращения в суд, с заявлением об оспаривании постановлений по делу об административном правонарушении, обществом не нарушен.  

Частью 2 статьи 14.44 КоАП РФ установлена ответственность за недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 года                 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» данный Закон регулирует отношения, возникающие при оценке соответствия объекта, продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов.

Из статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 годп № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии представляет собой документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия состоит в документальном удостоверении соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ                      «О техническом регулировании» декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ                    «О техническом регулировании» при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. 

Техническая документация должна содержать:

- основные параметры и характеристики продукции, а также ее описание в целях оценки соответствия продукции требованиям технического регламента;

- описание мер по обеспечению безопасности продукции на одной или нескольких стадиях проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- список документов по стандартизации, применяемых полностью или частично и включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и, если не применялись указанные документы по стандартизации, описание решений, выбранных для реализации требований технического регламента. В случае, если документы по стандартизации, включенные в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, применялись частично, в технической документации указываются применяемые разделы указанных документов.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ                               «О техническом регулировании» установлено, что при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи:

- включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

- предоставляет сертификат системы менеджмента качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

В силу части 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ                          «О техническом регулировании» заявитель обязан, в том числе:

- обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

- выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

Таким образом, объективной стороной административного правонарушения по части 2 статьи 14.44 КоАП РФ является совершение декларантом действий, связанных с подтверждением соответствия продукции требованиям технических регламентов, в результате использования либо применения при декларировании недостоверных собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, технической документации.

При этом указанные действия осуществляются при разработке, принятии, применении обязательных требований к продукции, в том числе к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства.

На выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза мебельную продукцию - изделия, наборы, гарнитуры мебели бытовой и для общественных помещений, в том числе изготовленную по индивидуальным заказам распространяются требования  ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 года № 32 (далее - ТР ТС 025/2012).

Согласно пункту 1 статьи 4 ТР ТС 025/2012 мебельная продукция выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) ее соответствия требованиям настоящего технического регламента, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу пункта 2 статьи 4 ТР ТС 025/2012 изготовитель, продавец, импортер, либо уполномоченное изготовителем лицо, размещающее мебель на рынке, обязаны:

- обеспечить соответствие мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента;

- обеспечить безопасность изделия мебели на протяжении всего установленного изготовителем срока службы;

- указать в сопроводительной документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Сопроводительная документация содержит товарно-транспортную накладную, инструкцию по эксплуатации и инструкцию по сборке в случае, если мебель поставляется в разобранном состоянии;

- предъявлять заинтересованным лицам (по их требованиям), в том числе при размещении продукции под таможенный режим, документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента (декларацию о соответствии или сертификат соответствия или их копии);

- извещать орган по сертификации (оценке, подтверждению) соответствия об изменениях, вносимых в конструкцию изделия и техническую документацию сертифицированной мебельной продукции;

- приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на единой территории Таможенного союза во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока службы продукции, установленного изготовителем;

- приостанавливать или прекращать реализацию мебельной продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено, либо прекращено;

- приостанавливать производство и реализацию мебельной продукции, которая прошла процедуру оценки (подтверждения) соответствия, но не соответствует требованиям настоящего технического регламента, - на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего технического регламента. 

В соответствии со статьей 6 ТР ТС 025/2012 оценка (подтверждение) соответствия мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, проводится в форме подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия) и в форме государственного контроля (надзора).

Подтверждение соответствия мебельной продукции осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами и типовыми схемами оценки (подтверждения) соответствия, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 года № 621.

При проведении подтверждения соответствия мебельной продукции заявитель формирует комплект доказательственных документов, подтверждающих соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента, который включает, в том числе, протоколы испытаний типового образца мебельной продукции, проведенных изготовителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя и (или) аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 года №184-ФЗ                                   «О техническом регулировании» и пунктом 1 статьи 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.08.2011 года № 769, (ТР ТС 005/2011) упаковка (укупорочные средства) выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) ее соответствия требованиям ТР ТС 005/2011.

На основании пункта 1 статьи 7 ТР ТС 005/2011, перед выпуском в обращение на территории Таможенного союза упаковка должна быть подвергнута процедуре подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 005/2011. Подтверждение соответствия требованиям ТР ТС 005/2011 носит обязательный характер (пункт 2 статьи 7 ТР ТС 005/2011). 

Согласно требований пунктов 6 и 7 статьи 7 ТР ТС 005/2011, при декларировании соответствия изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждении соответствия упаковки требованиям ТР ТС 005/2011.

Из материалов дела следует, что Краснодарской таможней в ходе проверки соблюдения запретов и ограничений, проведенной в отношении ООО «БАШАР РУС», установлено, что декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-TR.HA30.A.06470 от 23.08.2018 года  на продукцию: мебель для общественных помещений, (картон), для предприятий торговли Напольная стойка, марка Silver, DG 3030, поданная - импортером мебельной продукции - ООО «БАШАР РУС», принята на основании недостоверных документов.  

Кроме того, материалами дела подтверждается, что Краснодарской таможней в ходе проверки соблюдения запретов и ограничений, проведенной в отношении                                     ООО «БАШАР РУС», установлено, что декларация о соответствии ЕАЭС № RU                          Д-TR.HA30.A.06325 от 22.08.2018 года на продукцию: упаковка полимерная, пакеты «Silver» полиэтиленовые, артикул DG3001-00, на предназначенные для контакта с пищевой, парфюмерно-косметической продукцией, игрушками, поданная импортером  продукции - ООО «БАШАР РУС», принята на основании недостоверных документов.   

Представленные обществом декларации о соответствии выданы и зарегистрированы на основании протоколов испытаний, выданных испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» № 12694.05.04 от 22.08.2018 года, в то время, как вышеуказанные протоколы лабораторных исследований (испытаний) по информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» (исх. № 04-913 от 08.05.2019 года) на продукцию, указанную в декларациях о соответствии ЕАЭС № RU Д-TR.HA30.A.06470 от 23.08.2018 года и ЕАЭС № RU Д-TR.HA30.A.06325 от 22.08.2018 года, не выдавались.

Согласно информации, размещенной на официальном интернет-портале Федеральной службы по аккредитации по адресу http://fca.gov.ru в разделе «Реестры/Аккредитованные лица» в общем доступе имеется информация о том, что в настоящий момент аккредитация органа, выдавшего декларацию о соответствии ЕАЭC                  № RU Д-TR.HA30.A.06470 ООО «Панорама» (ОГРН 

<

***>, 121087, город Москва, пр-д. Береговой, д. 7, корп. 1, эт. 1, пом. 1, оф. 1) прекращена.

Пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ                                   «О техническом регулировании» предусмотрено, что заявитель (физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия) обязан  обеспечивать   соответствие   продукции  требованиям   технических регламентов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов, выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права, объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.44 КоАП РФ, является совершение декларантом действий, связанных с подтверждением соответствия продукции требованиям технических регламентов, в результате использования либо применения при декларировании недостоверных собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, технической документации. При этом указанные действия осуществляются при разработке, принятии, применении обязательных требований к продукции, в том числе к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства.

Таким образом, недостоверное декларирование - это действия по представлению в процессе декларирования недостоверных сведений и документов, на основании которых осуществляется выдача декларации о соответствии.

Следовательно, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.44 КоАП РФ, выражается в осуществлении юридическим лицом действий по недостоверному декларированию соответствия спорной продукции. Совершение декларантом действий, связанных с недостоверным подтверждением соответствия продукции требованиям технических регламентов в результате использования либо применения при декларировании недостоверных собственных доказательств, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.44 КоАП РФ.            Таким образом, материалами дела подтверждается факт недостоверного декларирования соответствия впервые выпускаемой в обращение обществом продукции.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что ООО «БАШАР РУС» с целью ввоза товара на территорию Российской Федерации и его декларирования заключен договор от 06.03.2018 года № 4АР/2018/18 возмездного оказания услуг с                      ООО «Сертонлайн», по условиям которого данная организация приняла на себя обязательства организовать оформление сертификата соответствия ввозимой обществом продукции. 

В свою очередь ООО «Сертонлайн» привлекло ООО «Арена» в качестве непосредственного исполнителя договора возмездного оказания услуг от 06.03.2018 года № 4АР/2018/18, тогда как ООО «Арена» самостоятельно привлекло в рамках принятых на себя обязательств ОС ООО «Панорама».  

Заявитель указывает, что протоколы лабораторных испытаний от 22.08.2018 года                    № 12694.05.04 и от 23.08.2018 года № 12770.05.04 получены от ООО «Сертонлайн», основания для признания указанных протоколов фальсифицированными у общества отсутствовали ввиду наличия печати ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» и подписи главного врача ФИО2 

Вместе с тем, суд считает указанные доводы заявителя несостоятельными ввиду следующего.

При выборе посредников в отношениях с органами по сертификации, осуществлявшими регистрацию деклараций о соответствии, ООО «БАШАР РУС» могло и должно было удостовериться как в компетенции самого посредника, так и в компетенции испытательной лаборатории, привлеченной посредником для проведения испытаний и оформления (выдачи) протоколов исследований (испытаний), поскольку ответственность за недостоверное декларирование возложена на заявителя.  

При этом наличие договорных отношений с третьими лицами не освобождает                  ООО «БАШАР РУС», как заявителя, обязанного подтвердить соответствие декларируемой продукции требованиям технических регламентов, от необходимости использования при декларировании достоверных сведений документов, на основании которых осуществляется выдача деклараций о соответствии, обеспечения привлечения уполномоченной аккредитованной испытательной лаборатории (центра). 

Поскольку доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению действующих правил и норм при декларировании соответствия продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о наличии у Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю правовых оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.44 КоАП РФ. 

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Оспариваемые постановления вынесены уполномоченными на то должностными лицами в рамках предоставленных им полномочий, привлечение                      ООО «БАШАР РУС» к ответственности произведено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Суд считает, что совершенные обществом правонарушения не могут быть признаны малозначительными, поскольку характеризуются пренебрежительным отношением заявителя к требованиям  Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и технических регламентов Таможенного союза. 

      Кроме того, суд отмечает, что на основании оспариваемого постановления, обществу назначено минимальное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.44 КоАП РФ.  

 В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.     

Таким образом, заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.   

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 65, 71,  176, 189, 211   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в десятидневный срок со дня принятия. 

Судья                                                            И.П. Гонзус