РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-33797/24-75-264

г. Москва

11 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Надеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черновой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Акционерного общества «МАЛЕДИ-ЛИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по г. Москве (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным Решение № 7437 от 07.11.2023 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения АО «МАЛЕДИ-ЛИ».

Третьи лица: Правительство г. Москвы (ИНН 

<

***>), ИФНС России № 14 по г. Москве (ИНН 

<

***>). 

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 11 июля 2024 года. 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «МАЛЕДИ-ЛИ» (далее – Заявитель, Общество, Налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по г. Москве (далее – Ответчик, Инспекция, Налоговый орган) о признании недействительным Решение № 7437 от 07.11.2023 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения АО «МАЛЕДИ-ЛИ».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство г. Москвы и ИФНС России № 14 по г. Москве (далее – Третьи лица).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ответчика и третьих лиц возражали против удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Между тем, судом проверено и установлено, что процессуальный срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, на обращение в суд заявителем соблюден. 

Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, Инспекцией по результатам камеральной налоговой проверки, проведенной на основании уточненной налоговой декларации Общества по налогу на имущество организаций за 2021 год (корректировка № 2), составлен акт налоговой проверки от 10.08.2023 № 6636 и принято Решение «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» от 07.11.2023 № 7437. В соответствии с указанным решением Заявителю доначислен налог на имущество организаций (далее – налог, налог на имущество) в сумме 19 778 671 руб., а также налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс), в виде штрафа в размере 741 700 руб., пунктом 1 статьи 122 Кодекса в виде штрафа в размере 494 467 руб.

Основанием для доначисления налога послужили выводы Инспекции о неправомерном применении Обществом льготы, предусмотренной пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона г. Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» в отношении объектов недвижимого имущества.

Решением УФНС России по г. Москве от 22.01.2024 № 21-10/007042@ Решение Инспекции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества без удовлетворения.

Общество не согласно с выводами налогового органа, считает, что налоговый орган не обоснованно отказал в налоговой льготе, и следовательно, оспариваемое решение налогового органа незаконно по следующим основаниям.

Налоговым органом и Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы установлено, что здания являются многоэтажными и частично используются под гаражи-стоянки.

Нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...> и Молот, д. 1, стр. 1, кадастровый номер 77:04:0001006:1060 фактически является пятиэтажным административным зданием, в котором расположены объекты бытового обслуживания (2.2%), офисы (1.43%), склады (31.91%), номерной фонд гостиницы (1.83%), помещения, занятые производством (30.6%). Это подтверждается Актом № 9042906/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения от 19.04.2019г., Актом № 91230914/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения от 19.01.2023г., составленными Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:04:0001016:1090 фактически является трех этажным зданием. Налоговая инспекция осматривала данное здание. Согласно протокола осмотра от 02.03.2023г. № 1 парковочное пространство занимает первый этаж. Согласно Акта № 91231139/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения от 30.01.2023г., составленного Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы здание фактически используется под спорт, склады.

Нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:04:0001016:1090 фактически является шестиэтажным административным зданием. Фактически здание используется склады, гаражи, автостоянки (46.64%), помещения занятые промышленностью и производством (48.77%), что подтверждается Актом № 91230913/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения от 19.01.2023г., составленного Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Таким образом, из представленных налогоплательщиком в подтверждение правомерности применения льготы документов усматривается, что уполномоченными государственными учреждениями установлено, что в состав имущества налогоплательщика входит: гараж-стоянка, гаражи, автостоянки, парковочные пространства (т.е. подтверждено функциональное назначение спорного имущества). Здания налогоплательщика - гараж-стоянка является многоэтажным (подтверждена качественная характеристика спорного имущества). Само здание, вместе с многоэтажным гаражом-стоянкой принадлежит заявителю на праве собственности (выполнены требования об определенной принадлежности оспариваемого имущества).

По мнению заявителя, довод налогового органа о том, что объекты недвижимого имущества как гараж не соответствует понятию гараж-стоянка, является несостоятельным. И гараж и гараж-стоянка предназначены для хранения и парковки автомобилей. Нежилые здания, находящиеся в собственности налогоплательщика, не попадают под критерии ст. 378.2 НК РФ, а относительно находящихся в данных зданиях гаражей и автостоянок должна применяться налоговая льгота, предусмотренная п. 9 ч. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций».

Заявитель принял решение изменить наименование зданий с - «Здание гараж», на -«Нежилое здание» в связи с чем и были поданы необходимые заявления.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относиться характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции здании, сооружении, помещении и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержаться в других государственных и муниципальных информационных ресурсах за (исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 – 3 статьи 38 Закона № 218-ФЗ, вносятся в уведомительном порядке.

Согласно п. 11 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества вносятся, в том числе сведения о наименовании здания.

Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования.

Согласно статье 13 Закона № 218-ФЗ внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1)в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2)в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3)в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Таким образом, дополнительные сведения об объекте недвижимости, к которым относится наименование объекта недвижимости, могут вноситься в ЕГРН как в порядке межведомственного взаимодействия, так и в уведомительном порядке.

При этом ограничением для внесения таких сведений в уведомительном порядке являются случаи, когда внесение этих сведений влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.04.2015 №10-0382-ИШ предусмотрено изменение сведений государственного кадастра недвижимости о наименовании здания, сооружения на основании решения собственника соответствующего объекта.

Аналогичная правовая позиция также отражена в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.04.2017 № ОГ-Д23-4974.

Налогоплательщик, являясь собственником зданий, обратился с заявлением в Управление Росреестра по Москве о внесении изменений в сведения ЕГРН о наименовании спорного нежилого здания.

Таким образом, налогоплательщиком для целей учета указанных в заявлении изменений предоставлен полный пакет документов для внесения изменений в сведения ЕГРН о наименовании здания.

Учитывая изложенное, заявитель просит признать Решение № 7437 от 07.11.2023 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Из оспариваемого решения усматривается, что инспекция пришла к выводу о неправомерном применении Обществом льготы, предусмотренной пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона г. Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» в отношении объектов недвижимого имущества.

Оценив доводы Общества с учетом представленных в материалах дела доказательств, суд считает их необоснованными, документально не подтвержденными и не влияющими на законность оспариваемого решения Инспекции, основываясь на нижеизложенном.

В положениях ст. 31-32 НК РФ закреплены права и обязанности налоговых органов, в компетенцию которых входит контроль за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 14 НК РФ, налог на имущество организаций относится к региональным налогам и зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации. Данный налог устанавливается Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог на имущество организаций, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных Кодексом, порядок его уплаты, а также могут предусматривать налоговые льготы, основания и порядок их применения налогоплательщиками (статья 372 Кодекса).

Налог на имущество организаций на территории г. Москвы устанавливается Законом г. Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций».

В соответствии со ст. 373 Кодекса налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом в соответствии со статьей 374 НК РФ.

В соответствии со ст. 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 376 Кодекса налоговая база определяется налогоплательщиками самостоятельно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Кодекса налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Кодекса.

При этом на основании пункта 1 статьи 378.2 Кодекса налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1)административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2)нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

3)объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4)жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Согласно пункту 2 статьи 346.11 НК РФ, применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на имущество организаций, за исключением налога, уплачиваемого в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость в соответствии с Налоговым кодексом.

Таким образом, организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, уплачивают налог на имущество организаций в отношении имущества, налоговая база по которому определяется как его кадастровая стоимость. Довод о применении Обществом упрощенной системы налогообложения не оказывает влияния на процедуру отказа (предоставления) налоговой льготы.

Согласно сведениям, полученным от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в рамках статьи 85 Кодекса установлены факты владения на праве собственности АО «МАЛЕДИ-ЛИ» объектами недвижимого вид недвижимого имущества и (или) наименование которого содержит «гараж», относящиеся по территориальному признаку к ИФНС России № 22 по г. Москве:

-кадастровый номер 77:04:0001016:1056, наименование объекта недвижимости «Здание гаража», вид ОН по СНТС «Гаражи», адрес (местоположение): 111024, Москва г, ул Кабельная 4-я, 2, 1А (дата регистрации владения - 19.06.2000г.), номер права 77-01/05-4/2000-1885, площадь объекта 12281.3 кв.м.;

-кадастровый номер 77:04:0001006:1060, наименование объекта недвижимости «Здание гаража», вид ОН по СНТС «Гаражи», адрес (местоположение): 111250, Москва г, Завода Серп и Молот проезд,1,стр1 (дата регистрации владения - 19.06.2000г.), номер права 77-01/05-4/2000-1892, площадь объекта 12099.4 кв.м.;

кадастровый номер объекта 77:04:0001016:1090, наименование объекта недвижимости «Здание гаража», вид ОН по СНТС «Гаражи», адрес (местоположение): 111024, Москва г, ул Кабельная 4-я, 2, 1 (дата регистрации владения - 19.06.2000г.), номер права 77-01/05-4/2000-1883, площадь объекта 6901.4 кв.м.

Законом г. Москвы от 11.11.2020 № 21 «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в сфере налогообложения» (далее – Закон № 21) внесены и вступили в силу с 01.01.2021 изменения в Закон г. Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций». Так, налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в том числе в отношении:

-жилых помещений, гаражей и машино-мест, учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета;

-жилых помещений, гаражей и машино-мест, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, по истечении двух лет со дня принятия указанных объектов к бухгалтерскому учету.

Таким образом, в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 77:04:0001016:1056, 77:04:0001006:1060, 77:04:0001016:1090 вид недвижимого имущества и (или) наименование которого содержит «гараж» АО «МАЛЕДИ-ЛИ» в налоговом периоде 2021 года являлось плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости.

Согласно вступившему в силу с 01.01.2022 пункту 8 статьи 382 Кодекса, налогоплательщики налога - российские организации, имеющие право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах, в отношении объектов налогообложения по налогу, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы (далее - заявление о льготе), а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.

Обществом 31.01.2023 по телекоммуникационным каналам связи в Инспекцию представлено Заявление ЮЛ о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество организаций на налоговый период 2022 год, предусмотренной пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона г. Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:04:0001016:1090, 77:04:0001016:1056, 77:04:0001006:1060 (регистрационный номер в УДиЭА - 206814133).

Пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона г. Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» установлено, что освобождаются от уплаты налога организации - в отношении многоэтажных гаражей-стоянок, при этом льгота предусмотрена в виде полного освобождения от уплаты налога на имущество организаций в отношении многоэтажных гаражей-стоянок. Указанная льгота, не применяется в отношении зданий, строений, сооружений, помещений в них, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 1.1 настоящего Закона.

Налогоплательщиком в подтверждение своей позиции представлены документы от 01.03.2023г. (№№ВХ-013448, 013469):

-копия Акта № 91230914/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения, расположенного по адресу: 

<

...> и Молот, д. 1, строен. 1, составленный по состоянию на 19.01.2023г.;

- копия Акта № 91230913/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения, расположенного по адресу: 

<

...>, составленный по состоянию на 19.01.2023г.

Инспекцией сделан вывод об отсутствии оснований для применения АО «МАЛЕДИ-ЛИ» в налоговом периоде 2021 год льготы, предусмотренной подпунктом 9 пункта 1 статьи 4 Закона г. Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям Департамента финансов г. Москвы (письмо от 09.02.2016 № 90-01-09-62/16) в целях подтверждения права на применение рассматриваемой льготы возможно представление налогоплательщиками наряду с правоустанавливающими документами на объект недвижимости, в которых не содержится указание на назначение помещения, здания или сооружения: «гараж-стоянка», документов технического учета (инвентаризации), подтверждающих назначение и использование объекта недвижимости в качестве «гаража-стоянки», а также его многоэтажность.

Понятие «гараж-стоянка» установлено приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1034/пр «Об утверждении СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (в редакции, действовавшей до 10.07.2022, далее - СП 42.13330), в соответствии с которым гараж-стоянка - здание или сооружение, предназначенное для хранения или парковки автомобилей, не имеющее оборудования для технического обслуживания автомобилей, за исключением простейших устройств - моек, смотровых ям, эстакад.

Кроме того, понятие «гараж-стоянка» установлено постановлением Правительства Москвы от 25.01.2000 № 49 «Об утверждении Норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99» (в редакции, действовавшей до 21.12.2021, далее – МГСН 1.01-99) и определено как здания и сооружения, предназначенные для хранения или паркирования автомобилей, не имеющие оборудования для технического обслуживания автомобилей, за исключением простейших устройств - моек, смотровых ям, эстакад.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, здания с кадастровыми номерами 77:04:0001016:1056, 77:04:0001006:1060, 77:04:0001016:1090 имеют назначение «гараж». При этом согласно СП 42.13330 и МГСН 1.01-99 гараж - это здание, предназначенное для длительного хранения, парковки (паркирования), технического обслуживания автомобилей.

Следовательно, такие объекты недвижимого имущества, как гаражи, не соответствуют понятию гаража-стоянки (впоследствии данный вывод подтвержден Департаментом экономической политики и развития г. Москвы, письмо № ДПР-3-19858/23(2) от 23.08.2023 на основании запроса Инспекции от 08.08.2023 № 17-17/28589@, направленного в рамках камеральной налоговой проверки на основе представленной налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2021 год).

В городе Москве порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее – Порядок) на основании статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» утвержден постановлением Правительства Москвы от 14.05.2014 № 257-ПП.

Согласно пункту 1.2 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

По результатам проведения указанных мероприятий согласно пункту 3.5 Порядка составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения с приложением соответствующих фотоматериалов.

В ходе анализа полученной информации (в том числе открытые фото-видео источники и сведения из сети Интернет) установлено, что здание, расположенное по адресу: 

<

...> и Молот, д. 1, строен. 1 фактически является пятиэтажным административным зданием, в котором расположены технические помещения (доля общей площади составляет 1,87%), объекты бытового обслуживания (2,2%), офисы (1,43%), склады (31,91%), номерной фонд гостиниц (1.83%), а также помещения, занятые производством (30,6%), что подтверждается Актом № 91230914/ОФИ, составленным 19.01.2023г. Т.е. здание фактически не используется по назначению как в целях хранения автомобильного транспорта, так и парковки.

Здание, расположенное по адресу: Москва г, ул. Кабельная 4-я, 2, 1А, фактически является шестиэтажным административным зданием, в котором расположены технические помещения (доля общей площади составляет (2,28%), помещения общего пользования, объекты бытового обслуживания (0,31%), офисы (0.64%), склады (не связанные с торговлей, 1.35%), гаражи, автостоянки (46,64%), а также помещения, занятые промышленностью и производством (48,77%), что подтверждается Актом № 91230913/ОФИ, составленным 19.01.2023г. Т.е. здание фактически не используется по назначению как в целях хранения автомобильного транспорта, так и парковки.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:04:0001006:1090 от 11.01.2023 № КУВИ-001/2023-4315278, объект с назначением «нежилое» является трехэтажным (в том числе подземных 1) зданием гаража. Документы технического учета и акт о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения), расположенного по адресу: 

<

...> в ходе камеральной налоговой проверки Обществом в Инспекцию не представлены. Сотрудниками Инспекции 02.03.2023г. в присутствии генерального директора АО «МАЛЕДИ-ЛИ» проведен осмотр помещений и территории, расположенной по адресу: 

<

...>, в ходе которого установлено, что парковочное пространство занимает первый этаж здания, на втором этаже располагаются офисные помещения (Протокол осмотра объекта недвижимости от 02.03.2023г. № 1).

После составления Акта камеральной налоговой проверки Обществом был представлен в налоговый орган в том числе Акт обследования объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0001016:1090 от 30.01.2023г. № 91231139/ОФИ, составленный Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, которым установлено, что нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001016:4, имеющим вид разрешенного использования: «эксплуатации зданий и строений автокомбината». Согласно заключению компетентного органа, в обязанности которого входит обследование объектов недвижимости на территории г. Москвы, в том числе с целью определения характера их фактического использования 2,13% от общей площади нежилого здания используются для размещения офисов, 97.87% от общей площади здания занимают технические помещения, склады (не связанные с торговлей), спорт, т.е. здание фактически не используется по назначению как в целях хранения автомобильного транспорта, так и парковки.

Ранее при рассмотрении споров, касающихся предоставления льготы по Закону г. Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций», Верховный Суд Российской   Федерации  указал,  что  при   системном  телеологическом  толковании комплекса законодательства Москвы о гаражах-стоянках следует вывод, что целью установления льготного налогового режима в отношении многоэтажных гаражей-стоянок явилось стимулирование их строительства и использования как в целях хранения автомобильного транспорта, так и парковки, а также как в жилых зонах, так и в районах плотной застройки, где возможность транспортной парковки ограничена (Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2015 № 305-КГ15-12489, от 04.12.2015 № 305-КГ15-12491).

В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2015 № 09ЛП-48674/2015-ЛК суд также отметил, что главным критерием применение льготы в отношении многоэтажных гаражей-стоянок является назначение объекта недвижимости, этажность, а также его фактическое использование по назначению.

Инспекцией не оспаривается, что спорные здания обладают признаком многоэтажности, при этом, согласно сведениям ЕГРН, они имеют наименование «гараж». Однако в силу того, что здания фактически не используется (либо частично используются) по назначению как в целях хранения автомобильного транспорта, так и парковки, а применение льготы по налогу на имущество в отношении части объекта налогообложения, действующим налоговым законодательством не предусмотрено, то установлено несоответствие объектов критериям предоставления льготы по налогу на имущество. В данном случае спорные объекты недвижимости не относятся к льготируемому имуществу по характеру фактического использования, в связи с чем у Общества отсутствуют правовые основания для применения льготы.

На основании вышеизложенного, по результатам проведенной камеральной налоговой проверки Инспекцией принято решение об отказе в предоставлении налоговой льготы, предусмотренной п. 9 ч.1 ст. 4 Закона г. Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» по налогу на имущество организаций за налоговый период 2021 год.

Судом при рассмотрении дела учтено, что в соответствии с п. 1.2 Порядка Мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее – мероприятия по определению ВФИ) осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее – Госинспекция) с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (далее – ГБУ «МКМЦН»)

Согласно п. 3.5 Порядка Определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляется Госинспекцией на основании результатов мероприятий по определению вида фактического использования, проведенных ГБУ «МКМЦН». По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования в срок не позднее 10 рабочих дней с даты проведения указанного мероприятия работник ГБУ «МКМЦН», уполномоченный на проведение указанного мероприятия, составляет акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой совместным приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы и Госинспекции (далее – Акт), с приложением соответствующих фотоматериалов.

В отношении здания с кадастровым номером 77:04:0001016:1056 (

<

...>) площадью 12 281,3 кв.м.  ГБУ «МКМЦН» проведено мероприятие по определению ВФИ, по результатам которого составлен Акт от 19.01.2023 № 91230913/ОФИ. Согласно выводам Акта, в указанном здании расположены помещения, используемые в качестве офисов, бытового обслуживания, промышленности и производства; технические помещения, склады, гаражи, автостоянки.

В отношении здания с кадастровым номером 77:04:0001016:1090 (

<

...>) площадью 6 901,4 кв.м. ГБУ «МКМЦН» проведено мероприятие по определению ВФИ, по результатам которого составлен Акт от 19.01.2023 № 91230913/ОФИ. Согласно разделу 2 Акта от 19.01.2023 № 91230913/ОФИ в указанном здании располагается пункт выдачи и Ледовый дворец, что отнесено инспектором ГБУ «МКМЦН» под спорт (88,79%). Как следует из Акта, здание не является многоуровневым гаражом-стоянкой, т.е. здание фактически не используется как в целях хранения автомобильного транспорта, так и парковки.

В отношении здания с кадастровым номером 77:04:0001006:1060 (

<

...> и Молот, д. 1, стр. 1) площадью 12 099,4 кв.м. ГБУ «МКМЦН» проведено мероприятие по определению ВФИ, по результатам которого составлен Акт от 19.01.2023 № 91230913/ОФИ.

Согласно разделу 2 Акта от 19.01.2023 № 91230913/ОФИ в указанном здании зафиксирован Хостел ООО «Ромашка», объект бытового обслуживания. В акте отсутствует вывод о размещении в Здании многоуровневого гаража-стоянки. Как следует из Акта, здание не является многоуровневым гаражом-стоянкой, т.е. здание фактически не используется как в целях хранения автомобильного транспорта, так и парковки.

В силу того, что здания фактически не используется (либо частично используются) по назначению как в целях хранения автомобильного транспорта, так и парковки, а применение льготы по налогу на имущество в отношении части объекта налогообложения, действующим налоговым законодательством не предусмотрено, то Инспекцией обоснованно установлено несоответствие объектов критериям предоставления льготы по налогу на имущество. В данном случае спорные объекты недвижимости не относятся к льготируемому имуществу по характеру фактического использования, в связи с чем у Общества отсутствуют правовые основания для применения льготы.

Учитывая вышеизложенное, суд считает что применяемая льгота не применяется в отношении спорных объектов налогообложения, поскольку спорные здания не соответствует качественным характеристикам – здания фактически не используются по назначению как в целях хранения автомобильного транспорта, так и парковки.

Таким образом, доводы Заявителя о неправомерном отказе в предоставлении налоговой льготы по указанному выше основанию, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования Акционерного общества «МАЛЕДИ-ЛИ» удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя исходя из положений ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

М.В. Надеев