АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                  Дело № А32-63549/2023

13.08.2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2024

Полный текст решения изготовлен 13.08.2024

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреевой Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Крайжилкомресурс», г. Краснодар, в лице филиала «Апшеронский», г. Апшеронск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Апшеронск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании основного долга по оплате стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.05.2023 по 31.10.2023 в размере 18 280,37 руб., пени за период с 11.06.2023 по 14.11.2023 в размере 1 617,89 руб., пени, начисленной с 15.11.2023 по день фактической оплаты основного долга,

 

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Крайжилкомресурс» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании основного долга по оплате стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.05.2023 по 31.10.2023 в размере 18 280,37 руб., пени за период с 11.06.2023 по 14.11.2023 в размере 1 617,89 руб., пени, начисленной с 15.11.2023 по день фактической оплаты основного долга.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил возражения на отзыв ответчика.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором возражает относительно удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил следующее.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 № 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности присвоен АО «Крайжилкомресурс».

Между АО «Крайжилкомресурс» (далее – региональный оператор) и                                                 ИП ФИО1 (далее – потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 13.07.2023 № ЮЛ-350/23 (далее Договор).

В соответствии с п. 2.1. Договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 10 мая 2023 г. (п. 2.4. Договора).  Согласно п. 3.1. Договора под расчетным периодом по договору понимается 1 (один) календарный месяц.

Пунктом 3.3. Договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 - го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно п. 3.4 Договора потребитель самостоятельно получает у регионального оператора акт оказанных услуг до 5 (пятого) числа месяца, следующего за расчетным, и до 10 (десятого) числа этого месяца возвращает надлежащим образом оформленный, а именно подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью (при ее наличии) акт оказанных услуг региональному оператору либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания.

В пункте 10.1. Договора стороны определили, что договор считается заключенным с даты подписания его сторонами, указываемой региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с «01» января 2020 г. и действует по «31» декабря 2023 г.

Во исполнение условий типового договора истцом оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.05.2023 по 31.10.2023 в сумме 18 280,37 (Восемнадцать тысяч двести восемьдесят) рублей 37 копеек.

Истец направил ответчику претензию с требованием добровольной оплаты задолженности по Договору. Однако, несмотря на предпринятые истцом меры по досудебному урегулированию спора, ответчик не выполнил условия по Договору в части оплаты услуг, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

По итогам рассмотрения материалов дела суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые образуются в зоне деятельности регионального оператора, с собственниками твердых коммунальных отходов (потребителями).

Пунктом 4 ст. 24.6 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона  его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. Пунктом 8(18) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Возникшие между сторонами отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Задолженность ответчика перед АО «Крайжилкомресурс» по оплате за оказанные услуги по обращению с ТКО составляет за период с 10.05.2023 по 31.10.2023 в размере 18 280,37 рублей.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что свою деятельность начал осуществлять с 27.05.2023 на площади 20 м2.

Однако суд критично оценивает данный довод ответчика, ввиду следующего.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором указанного предложения направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Договор является заключенным на условиях Типового договора, расчет задолженности, представленный Истцом, выполнен на основании Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО».

По общему правилу собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе осуществлять в отношении принадлежащей ему вещи любые действия, связанные с обладанием имуществом, в том числе и получать доход от его использования (статья 209 Гражданского кодекса РФ). Однако, собственник, осуществляя в отношении принадлежащего ему имущества права, не должен забывать и о своих обязанностях в отношении этого имущества.

Так, статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Бремя содержания имущества - возложение на лицо обязанностей по поддержанию имущества в надлежаще состоянии и уплате связанных с этим расходов, налогов, иных платежей. Бремя содержания имущества неразрывно связано с правом собственности и возникает у лица с момента возникновения у него права собственности на имущество.

Оплата услуг по обращению с ТКО является одним из составляющих элементов бремя содержания имущества.

Расчет объемов ТКО по договору произведен в соответствии с Правилами коммерческого учета и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2019 № 528.

Ответчик утверждает, что он осуществляет предпринимательскую деятельность на 20 кв.м, в подтверждение данных доводов предоставляя Патент.

Патент - это охранный документ, удостоверяющий исключительное право, авторство и приоритет изобретения, полезной модели, промышленного образца либо селекционного достижения.

Следовательно патент не может являться документом, подтверждающим, что ответчик осуществляет коммерческую деятельность только на 20 кв.м, а также не подтверждает, что на оставшихся 80 кв.м коммерческая деятельность не осуществляется.

ФИО1 региональному оператору была предоставлена выписка ЕГРН на земельный участок, при выездной проверке было установлено, что на данном земельном участке находится здание, магазин хозяйственных товаров «Хозмаг» площадью 100 кв.м, о чем составлен акт о выездной проверке от 13.07.2023, на которой ИП ФИО1 осуществляет свою предпринимательскую деятельность.

Обязанность ответчика по складированию ТКО ни как не взаимосвязана с тем фактом, что истец принимает для расчетов площадь помещения.

Расчет объема накопления ТКО необходимо производить исходя из общей площади помещения, исходя из нормативных требований, установленных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае».

Ответчик не отрицает, что общая площадь нежилого помещения составляет 100 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.05.2023.

Согласно п. 2.4 Договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 13.07.2023 №ЮЛ-350/23 от 13.07.2023 дата начала оказание услуг по обращению с ТКО - 10.05.2023.

Доказательств того, что до настоящего момента ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52), ответчиком не предоставлено.

Кроме того, за спорный период какие-либо замечания по качеству оказываемой услуги ответчиком Региональному оператору не высказывались, акты в установленном законом порядке и форме не составлялись, что свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны Регионального оператора.

С момента утверждения тарифа на услугу регионального оператора в части оказания услуг по обращению ТКО по Белореченской зоне, ни одна сторонняя организация не обладает правом принимать, транспортировать и размещать ТКО. Деятельность по оказанию услуг по обращению ТКО подлежит обязательному лицензированию.

Таким образом, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарное законодательство, отсутствуют и основания для освобождения от обязанности ответчика оплаты услуг по обращению с ТКО.

Обращение с твердыми коммунальными отходами обеспечивается исключительно региональным оператором.

Утверждение ответчика о том, что услуга по обращению с ТКО в спорный период оказывалась третьим лицом по договору поставки от 21.10.2023 № 21012023, не свидетельствует об оказании услуг по обращению именно с ТКО. Кроме того, сам по себе факт заключения договора на сдачу вторсырья не подтверждает, что в результате деятельности ответчика не образуются иные отходы.

Кроме того, договор поставки заключен 21.10.2023 в то время как спорным периодом по данному делу является период с 10.05.2023 по 31.10.2023.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленный истцом расчет задолженности выполнен арифметически и методологически верно.

Таким образом, требование истца о взыскании суммы долга за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 10.05.2023 по 31.10.2023 в сумме 18 280,37 рублей является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.06.2023 по 14.11.2023 в размере 1 617,89 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 8.2 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Проверив представленный истцом расчет пени, судом установлено, что он выполнен арифметически и методологически неверно, без учета положений статьи 193 ГК РФ.

Кроме того, неустойка начислена истцом исходя из ставки в размере 15 %.

Однако истцом не учтено следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2 Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 – 2024 годах» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2382), установлено, что до 1 января 2025 г.: начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Таким образом, в силу пунктов 1, 2 Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 – 2024 годах» пени за несвоевременное и (или) неполное внесение платы начисляются и уплачиваются исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

В связи с чем, судом произведен самостоятельный расчет пени, согласно которому сумма неустойки составляет 1 018,98 рублей.

Таким образом, требование истца о взыскании пени подлежит удовлетворению за период с 13.06.2023 по 14.11.2023  размере 1 018,98 рублей. В остальной части надлежит отказать.

Кроме того истец просит взыскать с ответчика договорную неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности по день фактической оплаты долга.

В соответствии с п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению, начиная с 15.11.2023  по день фактического исполнения обязательства, из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Апшеронск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в пользу акционерного общества «Крайжилкомресурс», г. Краснодар, в лице филиала «Апшеронский», г. Апшеронск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в  размере 18 280,37 рублей, неустойку за период с 13.06.2023 по 14.11.2023 в размере 1 018,95 рублей, неустойку, рассчитанную исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за период с 15.11.2023 по день фактической оплаты ответчиком суммы основного долга в размере 18 280,37 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 1 939,79 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.

Судья                                                                                                         П.А. Дунюшкин