АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1926/2024

г. Биробиджан

16 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 16 января 2025 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шальновой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алёшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (г. Владивосток Приморского края ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к оптово-розничному городскому потребительскому обществу Биробиджанское (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию, рассчитанную по фактической максимальной нагрузке в связи с нарушением условий договора в части сохранности измерительного комплекса от несанкционированного доступа, в сумме 1 014 475 рублей 36 копеек,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал «Электрические сети ЕАО» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии: от истца – ФИО1, по доверенности от 01.06.2024 № ДЭК-71-15/887Д, от третьего лица – ФИО2, по доверенности от 09.01.2023 № 113,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК», гарантирующий поставщик, истец) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к оптово-розничному городскому потребительскому обществу Биробиджанское (далее – Оптово-розничное ГПО Биробиджанское, ответчик) о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию, рассчитанную по фактической максимальной нагрузке в связи с нарушением условий договора в части сохранности измерительного комплекса от несанкционированного доступа, в сумме 1 014 475 рублей 36 копеек.

Определением от 04.07.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Названным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал «Электрические сети ЕАО» (далее – АО «ДРСК»).

Определением от 15.08.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 08.10.2024 в 11 часов 00 минут. 

Определением от 19.11.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 14.01.2024 в 09 часов 40 минут.

От АО «ДРСК» 15.11.2024 в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором последнее по существу заявленных требований пояснило следующее. Инициаторами проверок могут быть сетевые компании, гарантирующие поставщики, энергосбытовые компании (п. 169 Основных положений). Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановая проверка проводится, как правило, раз в год. Внеплановая может проводиться в любое время года неограниченное количество раз (п. 170 Основных положений). Потребитель уведомляется о предстоящей проверке только в случае, если проверяющему требуется доступ к прибору учета: он находится на территории производственной базы, расположен в трансформаторной подстанции (ТП) и т.п. В этом случае уведомление о проверке в адрес потребителя должны направить за 5 рабочих дней до даты проверки (п. 174 Основных положений). В то же время уведомление потребителя не является обязательным, поскольку факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при  проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем, а пунктами Основных положений не предусмотрена обязанность сетевой организации уведомлять потребителя до предстоящей проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления электроэнергии. Следовательно, сетевая организация вправе проверять электросетевые хозяйства на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии и составлять акты о неучтенном потреблении электрической энергии. 

Согласно определению ВС РФ от 8 ноября 2021 г. № 310-ЭС21-19823 нарушение (повреждение, отсутствие) пломбы на приборе учета (в т.ч. на шкафе, где расположен прибор) является достаточным основанием для квалификации объема электроэнергии, полученного потребителем, допустившим такое нарушение, в качестве безучетного. Пунктом 4 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021) (далее-Обзор судебной практики от 22.12.2021) для применения последствий неисполнения абонентом обязанности по сохранности пломб гарантирующим поставщиком и/или сетевой организации должен быть доказан факт постановки этих пломб. К числу таких доказательств относятся документы, подтверждающие ввод прибора учета (измерительного комплекса) в эксплуатацию, и последующие акты проверки расчетных приборов учета, составляемые в соответствии с требованиями Основных положений №442. Во время проверки сетевая компания может выявить факт безучетного потребления энергии, который должен быть зафиксирован в акте. Требования к составлению акта о безучетном (неучтенном) потреблении энергии содержатся в п. 178-180 Основных положений. Спорный Акт составлен согласно пункту 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, содержит все необходимые сведения о потребителе, способе и месте безучетного потребления, о приборе учета, сведения о предыдущей проверке. Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, обязанность по обеспечению эксплуатации, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и знаков визуального контроля, возлагается на собственника такого прибора. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. На основании п.1.5.13 Правил устройства электроустановок каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а не зажимной крышке - пломбы энергоснабжающей организации.

Согласно объяснениям, инженера АО «ДРСК» «ЭС ЕАО» ФИО3 30.11.2023 проводилась внеплановая техническая проверка прибора учета электрической энергии по заявлению потребителя. Потребитель в назначенную дату не явился. Также 15.12.2023 согласно объяснениям инженера АО «ДРСК» «ЭС ЕАО» ФИО3 15.12.2023 был составлен акт о неучтенном потреблении, в ходе составления акта было выявлено нарушение, а именно отсутствует пломба на дверце ШУ, оборвана пломба на ВКА, имеется доступ к токоведущим частям ПУ. По факту нарушения был составлен акт неучтенного потребления электроэнергии N 32-30 от 15.12.2023 в отсутствии представителя потребителя. В акте осмотра прибора учета данная информация была зафиксирована. При составлении акта велась видеозапись.

Из пунктов 170 и 177 Основных положений следует, что обязательное уведомление потребителя о проверке приборов учета, о проведении контрольного снятия показаний приборов учета предусмотрено только в случае, если сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя. В рассматриваемом судом случае доступ к энергопринимающим устройствам и прибору учета осуществил потребитель. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии был составлен в соответствии с «Основными положениям функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

Кроме того, ФАС России письмом от 30.06.2020 № ИА/55189/20 разъясняет, что при рассмотрении заявлений на действия сетевых компаний, в части нарушения порядка проведения проверки приборов учета (направления/не направления уведомления о предстоящей проверке) и выявления безучетного потребления, антимонопольному органу необходимо установить при каких обстоятельствах был выявлен факт безучетного потребления: в случае составления акта проверки расчетных приборов учета (с выявлением факта безучетного потребления) и (или) акта о  неучтенном потреблении в присутствии потребителя (его представителя), то есть, в случае соблюдения прав потребителя участвовать в составлении акта, проверять достоверность отраженных в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов, отсутствие предварительного уведомления в соответствии с п. 174 Основных положений не может свидетельствовать о недобросовестном поведении сетевой организации. При этом полномочия представителя могут явствовать из обстановки, в которой действует представитель. Составление акта в присутствии работника потребителя либо лица, который осуществил доступ к приборам учета, либо совершал аналогичные действия в прошлом, и при этом потребитель ранее не оспаривал полномочия этого лица, свидетельствует об отсутствии ущемления интересов потребителя и злоупотреблении доминирующим положением.

В составленных актах сетевой организацией имеются все необходимые сведения, объективно удостоверяющие осуществление ответчиком безучетного потребления электроэнергии. Таким образом, все вышеуказанные обстоятельства подтверждают тот факт, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 15.12.2023  № 32-30 соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав ответчика как потребителя услуги. Данным актом устанавливается наличие нарушений со стороны потребителя, использовавшего не опломбированную систему учета и подтверждается факт безучетного потребления электроэнергии ответчиком.

В виду отсутствия пломбы, электросчетчик ответчика не пригоден к использованию и его показания не могут использоваться для коммерческого учета расхода электрической энергии. Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергии. 

Кроме того, исходя из вышеприведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. АО «ДРСК» полагало, что действия ответчика относятся к первой группе нарушений. В связи с изложенным считало, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебный процесс своего представителя не направил. Отзыв на исковое заявление не представил.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – АО «ДРСК» в судебном заседании поддержал требования истца.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что между истцом (Гарантирующий поставщик) и ответчиком (Покупатель) 01.03.2007 заключен договор энергоснабжения электрической энергией № 51, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу энергии и мощности, через привлеченных третьих лиц (далее – Территориальная сетевая организация) филиал ОАО «ДРСК» - «Электрические сети ЕАО» оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а Покупатель обязался оплачивать приобретаемую энергию и оказанные услуги. 

Цена настоящего договора  определяется исходя из тарифов за электроэнергию и иные услуги (в том числе за услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению), неразрывно связанные  с энергоснабжением Покупателя, установленных органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов и объема потребленной электроэнергии (пункт 5.1 договора от 01.03.2007).

В Приложении № 1 к договору от 01.03.2007 № 51 согласована максимальная мощность энергопринимающего оборудования и перечень объектов Покупателя, к которым в числе прочих относится склад - магазин по адресу: 

<

...>.

Перечень точек поставки и измерительных комплексов, по которым производится расчет за потребленную электрическую энергию (мощность) указан в приложении № 3 к  договору от 01.03.2007 № 51. 

На объекте Оптово-розничное ГПО Биробиджанское (склад-магазин), по адресу: 

<

...>, использовался прибор учета электрической энергии типа ЦЭ6803ВМ, номер 117173459. Расчетный период (месяц) по настоящему договору  устанавливается равный календарному месяцу (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца)  (пункт 6.1 договора). 

Покупатель в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным производит оплату  выписанного счета-фактуры с учетом суммы денежных средств, ранее поступивших от Покупателя  в счет оплаты потребленной электрической энергии в данном расчетном периоде (пункт 6.3.1 договора).

Согласно акту проверки прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии от 21.07.2020 № 2107-01 на объекте (склад-магазин), расположенном по адресу: 

<

...>,  установлен прибор учета типа ЦЭ6803В Р32, заводской номер 117173459. Из данного акта следует, что  на крышке клемного ряда прибора учета +БИ установлена пломба № 50665530 +ЭС ЕАО 04/07; на ВКА установлена пломба № КП 410719941103 ЭКССЭБ/01; на корпусе прибора учета  установлена пломба № 00028015; на отсеки ТТ двери установлена пломба № ЭС ЕАО04107.

Оптово-розничное ГПО Биробиджанское обратилось к филиалу «ЭС ЕАО» АО «ДРСК» с заявлением от 23.11.2023, в котором просило разобраться с фактом самовольного подключения к сети «воздушной линии», принадлежащей ответчику, находящемуся по адресу: ул. Брянская, д. 5, ФИО4 и направить специалиста для устранения и отключения ФИО4 от воздушной линии, принадлежащей Оптово-розничному ГПО Биробиджанское.

На основании заявления потребителя 30.11.2023 проведена внеплановая проверка прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии на объекте – склад-магазин по адресу: 

<

...>, в ходе которой выявлен факт отсутствия пломбы энергоснабжающей организации на двери ШУ, а также факт оборванной пломбы  ЭСО на вводном коммутационном аппарате прибора учета типа ЦЭ6803В Р32.

По результатам проверки составлены: акт от 30.11.2023 № 1-30 проверки прибора учета электрической энергии по адресу: 

<

...> (склад-магазин), акт от 15.12.2023 № 32-30 о неучтенном потреблении электрической энергии по адресу объекта: 

<

...> (склад-магазин).

Согласно акту от 15.12.2023 № 32-30 ответчику выставлен предварительный счет от 15.12.2023 № 138167/4, в котором стоимость объема безучетного потребления определена исходя из регулируемых цен и является предварительной. Предварительная стоимость безучетного потребления составила 1 005 096 рублей 73 копейки.

В дальнейшем стоимость безучетного потребления скорректирована по итогам формирования цены за декабрь 2023 года.

ПАО «ДЭК» выставило ответчику для оплаты счет-фактуру от 31.12.2023 №  37143/4 на сумму 1 121 153 рубля 14 копеек, в том числе 106 677 рублей 78 копеек за потребленную энергию, 1 014 475 рублей 36 копеек - за безучетное потребление энергии.

В претензионном письме от 15.01.2024 № 38/2 ПАО «ДЭК» уведомило ответчика о наличии задолженности за потребленную электрическую энергию по акту о неучтенном потреблении электроэнергии, которую просило оплатить. 

 Отсутствие оплаты задолженности за безучетное потребление, послужило основанием для обращения ПАО «ДЭК» в арбитражный суд с настоящим иском.

 В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

 Обязательство ответчика по оплате услуг по передаче электрической энергии основано на подписанном между сторонами договоре № 51. 

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).  

Согласно статье 4 указанного Закона об электроэнергетике нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Кроме того, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Пунктом 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен приоритет законов и иных правовых актов в сфере энергетики перед нормами гражданского законодательства.

В силу пункта 140 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения № 442) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании: показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3. Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов, предназначенных для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Положения настоящего документа, применяемые к приборам учета, применяются к измерительным комплексам, если иное прямо не установлено настоящим документом.

Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета, измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной или нескольким точкам поставки. 

Согласно пункту 136 Основных положений, под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в соответствии с его назначением на всех стадиях его жизненного  цикла со дня допуска в эксплуатацию и до выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также техническое обслуживание прибора учета и (или) иного оборудования (при необходимости) и проведение своевременной поверки. 

Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 169 Основных положений № 442). 

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. 

Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

 Под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования. 

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом. 

Как усматривается из материалов дела, в результате проведённой 30.11.2023 представителями АО «ДРСК» и ПАО «ДЭК» на основании заявления потребителя внеплановой проверки расчетного прибора учёта электрической энергии на объекте ответчика по адресу: Биробиджан ул. Брянская, д. 5 (склад - магазин), выявлено нарушение, а именно: отсутствует пломба энергоснабжающей организации на двери ШУ, оборвана пломба ЭСО на вводном коммутационном аппарате.

Данное нарушение зафиксировано актом от 30.11.2023 № 1-30. В данном акте в качестве лица, допустившего к измерительному комплексу, указан ФИО5, который от подписи в акте отказался (без объяснения причины).

В адрес Оптово-розничного ГПО Биробиджанское 06.12.2023 посредством телекоммуникационных систем связи (с использованием межведомственной программы «Документооборот»), направлено уведомление (от 06.12.2023 № 30-12/5129) о составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии, в котором АО «ДРСК» сообщило ответчику о выявленном 30.11.2023 и зафиксированном посредством видеофиксации факте неучтенного потребления электроэнергии, отражении нарушений в акте проверки прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии  от 30.11.2023 № 1-30, а также  просило ответчика прибыть для участия в процедуре  составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии  15.12.2023 в 10 часов 00 минут на объект: склад-магазин, расположенный по адресу: ул. Брянская, д. 5, г. Биробиджан, ЕАО. 

Указанное уведомление также направлено в адрес ответчика посредством почтовой связи, что подтверждается сведениями с сайта «Почта России» (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085691869071) и по электронной почте (согласно представленному в материалы дела скриншоту электронной почты).

Ответчик не явился в назначенные дату и время на объект (склад-магазин), расположенный по адресу: 

<

...>.

Представителями АО «ДРСК» и ПАО «ДЭК» 15.12.2023 без участия представителя потребителя, уведомленного надлежащим образом, 06.12.2023 составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 06.12.2023 № 32-30. В указанном акте зафиксированы следующие нарушения: отсутствует пломба энергоснабжающей организации на двери ШУ, оборвана пломба ЭСО на вводном коммутационном аппарате, имеется доступ к токоведущим частям до прибора учета.

В данном акте указано, что в ходе проверки велась видеофиксация. Подпись потребителя в акте отсутствует, указано, что согласно уведомлению  № 30-12/5129 от 06.12.2023 потребитель в назначенную дату и время не явился.

В материалы дела  представлена видеозапись проверки на диске.

На основании указанного акта о неучтённом потреблений электроэнергии определён объём безучётного потребления в количестве 128714 кВТ и расчет стоимости безучетного потребления энергии в размере  1 014 475 рублей 36  копеек. 

В силу пункта 173 Правил № 442 результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В пункте 177 Основных положений № 442 закреплено, что по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 174 Основных положений № 442 в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.

В пункте 178 Основных положений № 442 предусмотрены требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии. При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии  (абзац 24 пункта 178 Основных положений № 442).

Из материалов дела следует, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 15.12.2023 № 32-30 составлен в отсутствие потребителя с использованием средств видеозаписи. Ответчик надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления акта, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением от 06.12.2023 № 30-12/5129, направленным 06.12.2023 в адрес Оптово-розничного ГПО Биробиджанское.

В соответствии с актом проверки прибора учета электрической энергии от 21.07.2020 № 04107-2107-01, прибор учета (типа ЦЭ6803В Р37, заводской номер  117173459) признан пригодным для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и показания электросчетчика могут использоваться для коммерческих расчетов (л.д. 21).

Кроме того, судом установлено, что Оптово-розничным ГПО Биробиджанское в адрес АО «ДРСК» и ДЭК «Энергосбыт» направлено заявление от 16.01.2024, в котором указано на направленное 30.11.2024 заявление о том, что неизвестными была сорвана пломба со шкафа учета элктроэнергии; при этом пломба на крышке клеммного ряда не нарушена. Одновременно в данном заявлении ответчик просил прислать специалиста для пломбировки шкафа учета. Также Оптово-розничным ГПО Биробиджанское сообщило, что 21.12.2023 составлен акт № 10/07, в котором указано, что безучетное потребление электроэнергии на данном приборе учета отсутствует; измерительный комплекс может использоваться в качестве расчетного. На основании изложенного, просило в счете № 37143/4 от 31.12.2023 пункт № 2 исключить. 

В ответ на обращение ответчика (от 16.01.2024) АО «ДРСК» письмом от 07.02.2024 № 30-12/465  сообщило, что оснований для исключения выставленного в адрес ответчика объема неучтенного потребления электрической энергии – 128714 кВтч не имеется;  а также о том, что 06.12.2023 в адрес Межрайонного отделения ЕАО филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» Оптово-розничным ГПО Биробиджанское подано заявление (вход. № 4004) о срыве неизвестными лицами пломбы со шкафа учета электроэнергии. На основании поданного обращения ПАО «ДЭК» был выдан наряд от 14.12.2023№ 753 с заданием «принять учет с учетом уведомления № 30-12/5129». В филиал АО «ДРСК» «ЭС ЕАО» наряд от 14.12.2023 № 753 поступил 20.12.2023. Персоналом отдела учета электрической энергий филиала АО «ДРСК» «ЭС ЕАО» 21.12.2023 в соответствии с поступившим нарядом была организована проверка прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии, по результатам которой составлен акт № 10/07-21/12-02. Данный акт направлен в Межрайонное отделение ЕАО филиала ПАО «ДЭК» -«Энергосбыт ЕАО» для дальнейшей работы. Таким образом, факт нарушения, выраженного в отсутствии пломб на приборе учета, был выявлен специалистами АО «ДРСК» 30.11.2023, до момента подачи ответчиком заявления о срыве пломбы неизвестными лицами.

В материалы дела представлено обращение Оптово-розничного ГПО Биробиджанское от 30.11.2023, направленное 06.12.2023 в филиал ПАО ДЭК «Энергосбыт ЕАО», в котором сообщалось о срыве неизвестными лицами пломбы со шкафа учета электроэнергии 29-30 ноября 2023 года; с указанием того, что крышка клеммного ряда не нарушена, обломбирована пластмассовой защелкой. В представленном заявлении ответчик просил прислать специалиста для пломбировки шкафа учета. На данном заявлении от 30.11.2023 имеется штамп входящей корреспонденции филиала ПАО «ДЭК» № 4004 от 06.12.2023.

Как указано выше ответчик обратился к филиалу «ЭС ЕАО» АО «ДРСК» с заявлением от 23.11.2023, в котором просил разобраться с фактом самовольного подключения к сети «воздушной линии», принадлежащей ответчику, находящемуся по адресу: ул. Брянская, 5, ФИО4 и направить специалиста для устранения и отключения ФИО4 от воздушной линии, принадлежащей Оптово-розничному ГПО Биробиджанское.

Данное заявление от 23.11.2023 послужило основанием для проведения 30.11.2023 внеплановой проверки прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии на объекте – склад-магазин по адресу: 

<

...>, в ходе которой выявлен факт отсутствия пломбы энергоснабжающей организации на двери ШУ, а также факт оборванной пломбы  ЭСО на вводном коммутационном аппарате прибора учета типа ЦЭ6803В Р32.

В ответе (от 13.12.2023 № 30-12/5225) АО «ДРСК» на обращение Оптово-розничным ГПО Биробиджанское от 23.11.2023 сообщило, что 30.11.2023 персоналом Отдела учета электрической энергии филиала АО «ДРСК» «ЭС ЕАО» совместно с представителем Межрайонного отделения ЕАО филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт EAО», а также в присутствии полномочного представителя ответчика, полномочия которого подтверждены  вследствие телефонных переговоров, проведён осмотр принадлежащей Оптово-розничному ГПО Биробиджанское электроустановки (в том числе воздушной линии электропередачи) на предмет самовольного подключения по вышеуказанному адресу ФИО4; замечаний не выявлено, так как по данной точке поставки заключен договор энергоснабжения с Межрайонным отделением ЕАО филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» на основании выданного Вами акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.

В письме (от 07.02.2024 № 30-12/465) АО «ДРСК» на обращение ответчика (от 16.01.2024) также указано, что 30.11.2023 персоналом АО «ДРСК» совместно с представителем Межрайонного отделения ЕАО филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» в присутствии представителя Оптово-розничного ГПО Биробиджанское, полномочия которого подтверждены путём телефонных переговоров, проведён осмотр принадлежащей ответчику электроустановки. В рамках проведения проверки, в том числе проверен измерительный комплекс электрической энергии, принадлежащий ГОРПО «Биробиджанское». В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: отсутствие пломбы энергоснабжающей организации на дверце ШУ (шкафа учета), оборвана пломба энергоснабжающей организации на вводном коммутационном аппарате, имеется доступ к токоведущим частям измерительного комплекса.

Исходя из представленных в материалы дела документов следует, что факт отсутствия пломбы энергоснабжающей организации на двери ШУ, а также факт оборванной пломбы  ЭСО на вводном коммутационном аппарате прибора учета типа ЦЭ6803В Р32 выявлен  30.11.2023, то есть до обращения ответчика 06.12.2023 в адрес филиала ПАО ДЭК «Энергосбыт ЕАО» о срыве пломбы неизвестными лицами и зафиксирован в актах от 30.11.2023 и от 15.12.2023 (при надлежащем уведомлении ответчика). 

Суд, проанализировав обстоятельства проведения проверки, выявления факта безучетного потребления, пришел к выводу о том, что факт безучетного потребления электроэнергии в данном случае выразился в отсутствии пломбы энергоснабжающей организации на двери ШУ, оборванной пломбе ЭСО на вводном коммутационном аппарате, наличии доступа к токоведущим частям до прибора учета и зафиксирован в установленном порядке в соответствующем акте, составленном по результатам проверки прибора учета (при участии потребителя).

Акты, составленные в результате  проверки, отвечают требованиям Основных положений № 442 и могут быть приняты в качестве доказательств безучетного потребления при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений № 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такового прибора учета. 

В силу пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, действующих в спорный период (далее - Правила № 6) , потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. 

Контроль за надлежащим исполнением абонентом своего обязательства воздержаться от повреждения расчетных приборов учета, изменения схемы включения приборов учета или хищения электроэнергии обеспечивается надлежащим исполнением энергоснабжающей организацией своей обязанности по пломбированию приборов учета, в том числе измерительных трансформаторов тока (пункт 2.11.18 Правил № 6).

Обязанность по обеспечению сохранности прибора учета возложена на ответчике в соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ. В силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Аналогичные условия содержатся также в пунктах 2.11.15, 2.11.16, 2.11.17 Правил № 6, согласно которым, потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии. 

Как видно из условий договора, пункта 3.1.2, ответчик обязался обеспечивать сохранность и исправность измереительного комплекса и средств защиты от несанкционированного доступа (пломбы, марки) в течение всего срока действия договора в соответствии с требованиями нормативно-технической документации; незамедлительно с момента обнаружения неисправности сообщать гарантирующему поставщику и территориальной сетевой организации в письменной форме обо всех нарушениях схем и неисправностях в работе приборов (средств) учета электрической энергии, а также о нарушении защитных  и опломбированных устройств приборов (средств) учета (пункт 3.1.12 договора).

В соответствии с пунктом 137 Основных положений, приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля. 

        Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 27.09.2017 № 301- ЭС17-8833 указал, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

          К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. 

         Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. 

        Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

Согласно определению ВС РФ от 08.11.2021 № 310-ЭС21-19823 нарушение (повреждение, отсутствие) пломбы на приборе учета является достаточным основанием для квалификации объема электроэнергии, полученного потребителем, допустившим такое нарушение, в качестве безучетного.

Акт о неучтенном потреблении не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления. Потребителем могут быть представлены иные доказательства, оценка которых позволит исключить возможность применения расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил № 6, потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил № 6).

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений. 

По смыслу правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 27.11.2019, неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (третий абзац пункта 2.11.17 Правил № 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных Основными положениями № 442 для случаев безучетного потребления электроэнергии. 

 Согласно изменениям, которые вносятся  в акты Правительства РФ по вопросам  совершенствования организации учета электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 № 554 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка."

В силу пункта 2 Основных положений нарушение (повреждение) пломб, нанесенных на прибор учета, само по себе признается достаточным признаком несанкционированного вмешательства потребителя в работу прибора учета для квалификации его как безучетного потребления и основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате потребителем.

Поскольку сам факт нарушения контрольных пломб, при отсутствии доказательств подтверждающих иное, по правилам  процессуальной презумпции  является основанием для применения расчетного способа определения объема электрической энергии, в этой связи суд признает правомерным доначисление ответчику 1 014 475 рублей 36 копеек, составляющих стоимость безучетного потребленного объема электроэнергии, определенного на основании актов о неучтённом потреблении электрической энергии. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, стоимость неучтенного ресурса может быть уменьшена при доказанности объема фактического потребления и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования ресурсом.  Как следует из материалов дела, ответчик доказательств объема фактического потребления не представлял.

В силу абзаца 1 пункта 187 Основных положений № 442 объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Период безучетного потребления определен истцом с 22.07.2023 по 30.11.2023 исходя из установленного действующим законодательством ограничения по расчету размера безучетного потребления, а именно не более 4380 часов до даты выявления безучетного потребления, что является его правом.

Суд считает правомерным установление истцом спорного периода, учитывая положения Основных положений № 422.

Представленный истцом расчет стоимости безучетного потребления энергии проверен судом и признан верным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и наличии правовых оснований для их удовлетворения в сумме 1 014 475 рублей 36 копеек.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с настоящим иском истец  уплатил в федеральный бюджет 23 145 рублей государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением от 27.06.2024 № 3297.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца следует взыскать 23 145 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.         

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" удовлетворить. 

       Взыскать с оптово-розничного городского потребительского общества Биробиджанское (ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"  (ИНН 

<

***>) 1 014 475 рублей 36 копеек задолженности за потребленную электрическую энергию, рассчитанную по фактической максимальной нагрузке в связи с нарушением условий договора энергоснабжения от 01.03.2007 № 51 в части сохранности измерительного комплекса от несанкционированного доступа, а также 23 145 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

         Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

          В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья 

Ю.В. Шальнова