ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 г.Ульяновск                                                                              Дело № А72-10078/2017

05.10.2017

Решение в виде резолютивной части изготовлено 05.10.2017.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2017.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

по делу по заявлению:

Государственного учреждения здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска», г.Ульяновск,

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Ульяновск,

о признании недействительным  решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 147 от 7.07.2017 и уплате штрафа 1264,97 руб., пени 0 руб., недоимки 6 324,83 руб.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением (с учетом принятых уточнений) о признании  решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 147 от 07.07.2017 недействительным в части:

- занижения ГУЗ «КССМП г.Ульяновска облагаемой базы на сумму ежемесячной и единовременной выплаты молодым специалистам в размере 3003820,86 руб.;

- доначисления страховых взносов на сумму ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам, на сумму единовременной денежной выплаты молодым специалистам в размере 6297,03 руб.;

- штрафа на доначисления страховых взносов на сумму ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам, на сумму единовременной денежной выплаты молодым специалистам в размере 1259,41 руб.

Из материалов дела следует: решением Государственного учреждения – Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 147 от 07.07.2017 Государственному учреждению здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» вменяется в том числе:

- установлено занижение ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» облагаемой базы на сумму ежемесячной и единовременной выплаты молодым специалистам в размере 3003820,86 руб.;

- доначисления страховых взносов на сумму ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам, на сумму единовременной денежной выплаты молодым специалистам в размере 6297,03 руб.;

- штрафа на доначисления страховых взносов на сумму ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам, на сумму единовременной денежной выплаты молодым специалистам в размере 1259,41 руб.

04.08.2017 Фондом социального страхования выставлено требование №60. 

Не согласившись с решением заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Фонд социального страхования требования не признает. Согласно расчету Фонда оспариваемым решением по выплатам молодым специалистам установлено и начислено: 

- занижение ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» облагаемой базы на сумму ежемесячной и единовременной выплаты молодым специалистам в размере 3003820,86 руб.;

- доначисления страховых взносов на сумму ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам, на сумму единовременной денежной выплаты молодым специалистам в размере 6297,03 руб.;

- штрафа на доначисления страховых взносов на сумму ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам, на сумму единовременной денежной выплаты молодым специалистам в размере 1259,41 руб.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 статьи  8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

На основании части 1 статьи 9  Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статья 20.2 Федерального закона РФ N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами  государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

02.05.2012  Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с 01.01.2013).

Статьей 2 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» установлено, что право на получение установленных статьей 3 настоящего Закона мер социальной поддержки также предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в областные государственные учреждения  осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность. 

Согласно статьи 3 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» после оформления приема на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей;

2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.

На основании статьи 5 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия  Фондом оспариваемого решения послужило то, что медицинским учреждением не были начислены страховые взносы на ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам – медицинским работникам в период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» произвело ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам.

Согласно расчету Фонда на выплаты молодым специалистам установлено занижение ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» облагаемой базы в размере 3003820,86 руб. и начислены: 

- доначисления страховых взносов на сумму ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам, на сумму единовременной денежной выплаты молодым специалистам в размере 6297,03 руб.;

- штраф на доначисления страховых взносов на сумму ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам, на сумму единовременной денежной выплаты молодым специалистам в размере 1259,41 руб.

В данном случае ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам – медицинским работникам  произведены в соответствии с Законом Ульяновской области от N49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

Данные выплаты направлены на привлечение врачей - молодых специалистов к работе в государственном медицинском учреждении.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам – медицинским работникам, предусмотренные  Законом Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» как иная выплата не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального Закона РФ № 125-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний».

Суд считает, что доводы Фонда основаны на ошибочном толковании закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Аналогичный выводы изложены в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу N А72-11467/2012.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым  обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя. 

Государственную пошлину по делу на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь  статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Руководствуясь статьями 167 – 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 147 от 07.07.2017  недействительным в части:

- установления занижения Государственным учреждением здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» облагаемой базы на сумму ежемесячной и единовременной выплаты молодым специалистам в размере 3003820,86 руб.;

- доначисления страховых взносов на сумму ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам, на сумму единовременной денежной выплаты молодым специалистам в размере 6297,03 руб.;

- штрафа на доначисления страховых взносов на сумму ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам, на сумму единовременной денежной выплаты молодым специалистам в размере 1259,41 руб.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя. 

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Государственного учреждения здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска»  расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи)  рублей. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                       О.А.Лубянова