АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-23297/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 г.                                                                                                    г. Кемерово

           Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2024 г.

           Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Куликовой Т.Н, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Давтян А.Т., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новая электромашина", г. Москва, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Экологические технологии", г. Новокузнецк, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

об изменении условий договора, 

при участии: от истца (онлайн) – ФИО1, доверенность от 16.01.2023, паспорт, диплом.

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "Новая электромашина" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Требования основаны на положениях статей 426, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пп. «а» п. 5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в уточненной редакции, просил изложить условия Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 168172-2023/ТКО от 31.10.2023 года в следующей редакции:

Пункт 4. Договора изложить в следующей редакции «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с момента вступления в законную силу решения суда по делу № А27-23297/2023.».  

Принять Приложение № 1 в новой редакции, в редакции Истца:

- в  столбце «Место накопления ТКО» указано «Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> д 1 (со стороны ул. Лазо);

- в столбце «Способ учета объема» - «Расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО»;

- в столбце «Тип контейнера, емкость в м3» - Евро контейнер с крышкой емкостью 1,1 куб. м.;

- в столбце «Кол-во контейнеров» указано 1;

- в столбце «Периодичность вывоза ТКО» указано «1 раз в 2 недели».

- в столбце «Объем принимаемых ТКО, м3/мес» указано 2,2.

Приложение к договору «Информация в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей  к ним» в новой редакции с указанием места в районе транспортной проходной по адресу 

<

...> со стороны ул. Лазо.

Приложение расчет стоимости за услугу Обращение с ТКО исключить.».

От ответчика ранее поступил отзыв, в котором сослался на п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: 

плюс 5 °С и выше - не более 1 суток;

плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток. 

- Просил Изложить условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №168172-2023/ТКО от 31.10.2023 в следующей редакции:

- П.4 договора: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с момента вступления в законную силу решения суда по делу А27-23297/2023».

- П. 16 договора: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов».

- Приложение №1 «Место накопления ТКО: Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>».

- Приложение №1 «Способ учета объема»: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО»

- Приложение №1 «Тип контейнера, емкость в м3: Пластиковый евро контейнер с крышкой емкостью 1,1 м3»

- Приложение №1 «Количество контейнеров: 1»

- Приложение №1 «Периодичность вывоза ТКО: согласно СанПиН 21.3684-21 (п.11) исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: - плюс 5 °С и выше - ежедневно; - плюс 4 °С и ниже - один раз в 3 суток».

- Приложение №1 «Объем принимаемых ТКО, мЗ/мес: по фактическому объему из расчета установки двух контейнеров объемом 1,1 м3 и периодичности вывоза согласно СанПиН 21.3684- 21»

- Приложение к договору «Информация в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним: Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> координаты: 53,8725;86,7489».

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора наделен статусом регионального оператора по обращению с ТО на период с 01.07.2018 по 30.06.2018, осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 с 01июля 2018 года. 

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

26 сентября 2023 года Истцом в адрес регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоТек» была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), указав, что коммерческий учет ТКО будет осуществляться расчетным путем исходя из количества и объема  контейнеров для накопления ТКО:  тип контейнера – евроконтейнер пластиковый с крышкой объемом 1,1 куб. м, количество контейнеров – 1. График вывоза 1 раз в 2 недели. Адрес контейнерной площадки: 

<

...> д 1.

31 октября 2023 года Региональный оператор направил проект Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 168172-2023/ТКО от 31.10.2023 года, на электронную почту. 

В вышеуказанном договоре Ответчик указал:

1.В пункте 4: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 26.04.2023 г.»

2.В приложении к договору Информация по предмету договора «Объем и место накопления твердых коммунальных отходов»:

- в  столбце «Место накопления ТКО» указано «Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>»;

- в столбце «Способ учета объема» - «Норматив накопления»;

- в столбце «норматив м3/ расчетная единица в год» указано 0,126 куб. м.;

- в столбце  «нормообразующий показатель» указано 934,3 кв. м.;

- в столбце «Объем принимаемых ТКО , м3/мес» указано 9,81015;

- в столбце «Тип контейнера, емкость в м3» - указано  0,75 металл;

- в столбце «Периодичность вывоза ТКО» указано «в соответствии с действующим законодательством».

3. Приложение к договору «Информация в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей  к ним» с указанием места в районе ул. Береговая.

4. Приложение к договору «Расчет стоимости за услугу Обращение с ТКО» помесячно с 01.04.2023 по 01.10.2023 г. Итого на сумму 39 030,75 руб.

ООО «Новая Электромашина» не согласившись с условиями проекта договора, направило протокол разногласий от 03.11.2023 г. к договору в следующей редакции: 

1.Пункт 4. Договора изложить в следующей редакции «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 15.11.2023 г.».  

2.Принять Приложение № 1 в новой редакции, в редакции Истца:

- в  столбце «Место накопления ТКО» указано «Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> д 1 (со стороны ул. Лазо);

- в столбце «Способ учета объема» - «Расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО»;

- в столбце «Тип контейнера, емкость в м3» - Евро контейнер с крышкой емкостью 1,1 куб. м.;

- в столбце «Кол-во контейнеров» указано 1;

- в столбце «Периодичность вывоза ТКО» указано «1 раз в 2 недели».

- в столбце «Объем принимаемых ТКО, м3/мес» указано 2,2.

3.Приложение к договору «Информация в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей  к ним» в новой редакции с указанием места в районе транспортной проходной по адресу 

<

...> со стороны ул. Лазо.

4.Приложение расчет стоимости за услугу Обращение с ТКО исключить.

Сопроводительным письмом исх. № 03/11 от 03.11.2023 года ООО «Новая Электромашина» направило в адрес Ответчика проект Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 168172-2023/ТКО от 31.10.2023 года с протоколом разногласий. Данное письмо Ответчик получил 03.11.2023 года.

С целью урегулирования спорных вопросов Ответчик 10 октября 2023 года провел осмотр зданий и территории ООО «Новая Электромашина», о чем был составлен Акт осмотра жилого/нежилого строения № 118-ПРК.

Письмом № 37679  от 24.11.2023 г. Ответчик не согласился с предложенной истцом редакцией, направив протокол согласования разногласий от 24.11.2023 г., которые были получены Истцом 28.11.2023 года.

Согласно протоколу согласования разногласий Ответчик предложил согласованную редакцию:

1.Пункт 4 «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО» - оставить в редакции регионального оператора;

2.Приложение № 1 «Объем и место накопления ТКО» - оставить в редакции регионального оператора;

3.Приложение № 2 «Информация в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей  к ним» - оставить в редакции регионального оператора;

4.Приложение расчет стоимости за услугу Обращение с ТКО - оставить в редакции регионального оператора.

Ответчиком предложено применение исходя из норматива накопления отходов, периодичность вывоза – в соответствии с действующим законодательством. Истцом предложена периодичность – 1 раз в 2 недели. Истец полагает, что Региональным оператором не учитываются условия,  предложенные заявителем и, по мнению заявителя, отвечающие его фактическим потребностям. Объем рассчитанный Ответчиком означает вывоз пустых контейнеров, т.к. при такой периодичности вывоза контейнер не будет успевать заполняться. В результате нарушаются имущественные права заявителя, поскольку ответчиком предъявляется к оплате за вывоз ТКО сумма, превышающая стоимость реальных потребностей потребителя данной услуги.

В ходе судебного разбирательства с учетом изменения истцом требований, а также учета ответчиком сведения о включении контейнерной площадки истца в реестр мест накопления ТКО, основные разногласия сторон возникли в отношении приложения к договору, определяющего периодичность вывоза отходов, определения его объема. Ответчиком предложено применение исходя из норматива накопления отходов,  согласно СанПиН 21.3684-21 (п.11) исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: - плюс 5 °С и выше - ежедневно; - плюс 4 °С и ниже - один раз в 3 суток. Истцом предложена периодичность – 1 раз в 2 недели.

Истец полагает, что Региональным оператором не учитываются условия, предложенные заявителем и, по мнению заявителя, отвечающие его фактическим потребностям, а также фактически осуществляемой деятельности, не производящей отходы ТКО. 

В связи с тем, что между сторонами не урегулированы все возникшие разногласия по договору, истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий.       

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11 по делу N А76-15904/2010, разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение правовой определенности в отношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, если заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда, а другая сторона не возразила против этого, а также в случаях, когда для одной из сторон спора его заключение является обязательным, то суд в целях достижения задач судопроизводства в арбитражных судах, установленных статьей 2 АПК РФ, защиты обратившегося лица, внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, рассматривает такое исковое заявление по существу.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Экотек» наделено статусом регионального оператора в Кемеровской области на территории зоны «Юг» и осуществляет свою деятельность с 01.07.2018.

Пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ содержит указание на то, что договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. При этом договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Обязанность ответчика, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Пунктом 8 (10) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее - Постановление N 1156) установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Согласно пункту 8 (11) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (15) Правил N 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил N 1156.

Пунктом 8 (16) Правил N 1156 предусмотрено, что случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8 (14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

В данном случае разногласия при заключении договора оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, в связи с чем, на основании приведенных выше норм Гражданского кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о наличии на стороне истца права обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением об урегулировании разногласий.

В части требования ответчика об изложении пункта 16 договора об определении  учета  объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, суд полагает требования подлежащим удовлетворению, как не противоречащие позиции потребителя.

 По приложении №1 между сторонами имеется существенное несогласие в части периодичности вывоза и объема принимаемых ТКО в мес.

По остальным позициям  редакция договора сторон либо совпадает, либо является корректирующей и уточняющей, в частности в информации в графическом виде о размещении мест накопления ТКО, с указанием региональным оператором координат согласно Терсхеме, в связи с чем редакция пунктов в указанной части подлежит изменению согласно предложенной истцом редакции, за исключением позиции в части информации о размещении места накопления, подлежащей изменению в соответствии с указанной региональным оператором с установлением координат площадки.

В свою очередь, рассматривая основные возражения сторон в части периодичности и объема ТКО, суд отмечает следующее.

Истец просил изменить договор путем указания на периодичность вывоза ТКО  1 раз в 2 недели,  в столбце «Объем принимаемых ТКО, м3/мес» 2,2.

Ответчик просил изложить периодичность вывоза и установление объема со ссылкой на СанПиН 21.3684-21 (п.11) исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: - плюс 5 °С и выше - ежедневно; - плюс 4 °С и ниже - один раз в 3 суток. Сослался на постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которым предусмотрено, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

В соответствии с пунктом 3 названных правил на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела, истец является коммерческой организацией, основным видом деятельности является производство электродвигателей, электрогенераторов и трансформаторов.

Истцом  оборудована контейнерная площадка, установлен один контейнер  объемом 1.1 куб. м.

Доказательств того, что в период до урегулирования разногласий региональный оператор фактически осуществлял вывоз ТКО в соответствии с периодичностью, установленной пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21, либо, что истец фактически образует отходы в большем размере, чем просит установить в договоре, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Пунктом 25 "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления.

Согласно пунктам 5, 6 "Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505) в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, Правилами N 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

Согласно пункту 8 Правил N 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил N 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров.

В свою очередь, пункт 11 СанПиН фактически устанавливает предельный срок временного накопления несортированных ТКО при определенной температуре наружного воздуха.

Соблюдение требований СанПиН в части сроков временного накопления ТКО в данном случае возложено на собственника отходов, одновременно являющегося и собственником места накопления, куда складируются ТКО.

Таким образом, собственник отходов (в данном случае истец) обязан соблюдать требования СанПиН, не допуская превышения периода временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха.

Типовой формой договора периодичность вывоза ТКО императивно не установлена. 

Согласование сторонами такого условия не нарушает требования СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, поскольку указанный документ не регулирует периодичность оказания услуги по обращению с ТКО. 

Как указано выше, пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

При этом, суд вправе разрешить разногласия как путем принятия редакции предложенной одной из сторон, так и приняв собственную редакцию.

Утверждая  в Приложении №1 к договору периодичность вывоза ТКО и объем ТКО в месяц в редакции истца, суд исходит из того, что указанная периодичность вывоза за обладает характером определённости объёма накопления ТКО, которая была самим истцом первоначально определена как реально образуемый объем ТКО.

По убеждению суда, согласование сторонами вывоза ТКО с периодичностью «один раз в две недели» отвечает потребностям сторон и не нарушает норм действующего законодательства, поскольку закон позволяет определить сторонам договора периодичность оказания услуги по своему усмотрению и не регулирует периодичность вывоза ТКО императивно. Аналогичная позиция изложена  в определении Верховного суда Российской Федерации от 16.08.202 №303-ЭС22-4152,  постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делам №А27-3282/2023, №А27-1365/2023

Определенный с учетом указанной выше периодичности вывоза ТКО  объем ТКО в мес, также является обоснованным, в связи с чем, пункт приложения №1 договора, определяющий объем, подлежит изменению в соответствии с предложенной истцом редакции.

При этом, приложение к договору «расчёт стоимости за услугу обращения» подлежит исключению, как противоречащий установленным выше обстоятельствам   о возможности урегулирования разногласий путем определения периодичности вывоза ТКО  один раз в два месяца и общим объёмом ТКО в мес 2,2 куб.м.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление N 49), при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Таким образом, с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу, договор на оказание услуг по обращению с ТКО действует в редакции, принятой судом. 

При указанных обстоятельствах суд исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Исходя из установленной Налоговым кодексом РФ твердой суммы государственной пошлины, предусмотренной к уплате за требование неимущественного характера, о разрешении преддоговорного спора (независимо от количества спорных пунктов), признания судом обоснованными, по отдельным пунктам, позиции истца, расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Отнесение уплаты государственной пошлины на ответчика в полном объеме соответствует положениям пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №168172-2023/ТКО от 31.10.2023.

Изложить спорные пункты договора в следующей редакции:

Пункт 4 договора: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с момента вступления в законную силу решения суда по делу №А27-23297/2023».

Пункт 16 договора: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов».

Приложение №1 к Договору: 

- в столбце «Место накопления ТКО» - «Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> (со стороны ул. Лазо)»;

- в столбце «Способ учета объема» - «Расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО»;

- в столбце «Тип контейнера, емкость в м3» - «Пластиковый евро контейнер с крышкой емкостью 1,1 м3»;

- в столбце «Кол-во контейнеров» - «1»;

- в столбце «Периодичность вывоза ТКО» - «один раз в две недели»;

- в столбце «Объем принимаемых ТКО, м3/мес» - «по фактическому объему из расчета установки одного контейнера объемом 1,1 м3 и периодичности вывоза один раз в две недели».

Приложение к договору «Информация в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним» - «Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> координаты: 53,8725;86,7489». 

«Расчет стоимости за услугу Обращение с ТКО» исключить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Новая электромашина", г. Москва, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>: 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                             Т.Н. Куликова