АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

248600, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 50-59-57, 59-94-57; 

http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail:: kaluga.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А23-2532/2023

25 сентября 2023 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело   

по иску Администрации муниципального образования «Вяземский район»  Смоленской области (215110, Смоленская область, Вяземский район, Вязьма город,  25 Октября улица, 11, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и  Смоленской областях (248000, Калужская область, Калуга город, ФИО2 улица,  2, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

о признании незаконной передачи объектов имущества.  

при участии в судебном заседании:  

от истца – представителя ФИО3 по доверенности от 17.11.2022 сроком  действия на 1 год,  

от ответчика – представителя ФИО4 по доверенности от 15.12.2022  сроком действия до 31.12.2023,   

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Вяземский район»  Смоленской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный  суд Калужской области с иском к Межрегиональному территориальному  управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – ответчик, Управление) о  признании незаконной передачи в одностороннем порядке имущества – памятника  генерал-лейтенанту ФИО5 1946 г., ск. ФИО6, арх. ФИО7  в муниципальную собственность Вяземского городского поселения Вяземского  района Смоленской области.  

20.04.2023 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором  указано на то, что в настоящее время распоряжение о передаче имущества не  отменено, не принятие муниципальным образованием мер по подписанию акта  приема-передачи не влечет правовых последствии, свидетельствующих о не  передаче имущества; заявлено о пропуске срока исковой давности.  

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования  поддержал в полном объеме.  

Представитель ответчика заседании возражал против удовлетворения  заявленных исковых требований по доводам, изложенным в дополнительных  пояснениях и отзыве на исковое заявление.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд  установил следующие обстоятельства.  

В соответствии с поручением Росимущества от 04.03.2020 за № ЕГ-07/7100  Управление обязано было принять меры по проработке вопроса о передаче  объектов, перечисленных в приложении к поручению, на иной уровень  собственности.  

Среди перечня объектов значились объекты в Вяземском районе Смоленской  области: памятник генерал-лейтенанту ФИО5 1946 г., мемориальный  комплекс 231 «Танк».  

В Администрацию муниципального образования «Вяземский район»  Смоленской области ответчиком были направлены документы по распоряжению №  40-507-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской  Федерации, в муниципальную собственность муниципального образования  «Вяземский район» Смоленской области от 07.12.2020.  

До принятия Управлением распоряжения о передаче памятника генерал-лейтенанту Ефремову МЛГ. .1-946 -г., ск. Вутетич –E.В., арх. ФИО8 в  муниципальную собственность, Управлением было направлено предложение от  06.03.2020 № 40/1967 Департаменту имущественных и земельных отношений  Смоленской области, представляющему интересы субъекта Российской Федерации  при передаче имущества на уровень собственности субъекта Российской  Федерации, о принятии указанного имущества в собственность субъекта  Российской Федерации.  

Письмом от 05.06.2020 № 1269/4 орган власти субъекта Российской  Федерации сообщил о том, что вопрос о принятии имущества готова рассмотреть  Администрация Вяземского района.  

28.12.2021 Управление принимает распоряжение о внесении изменений в  распоряжение № 40-507-р, которым, в связи с проведением кадастрового учёта,  вносит изменения в распоряжение и акт к нему, указывая кадастровый номер  памятника генерал-лейтенанту ФИО5 1946 г., который подлежит передаче.  Отсутствие сведений из ЕГРН было одной из причин непринятия объекта в  муниципальную собственность (письмо истца от 30.12.2020 № 2198/04).  

Распоряжением от 08.02.2022 управлением принимает распоряжение за № 4040-р, которым дополняется п. 3 первоначального распоряжения от 07.12.2020 № 40507-р абзацами об утверждении актов приёма-передачи имущества в  одностороннем порядке, согласно порядку, установленному ч. 11 ст. 154  Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.  

Согласно акту приема-передачи объектов Межрегиональное  территориальное управление Федерального агентства по управлению  

государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях  было передано Администрации муниципального образования «Вяземский район»  Смоленской области имущество - памятник генерал- лейтенанту Ефремову М.Г.  1946 г., ск. Вутетич Е.В., арх. Белопольский Я.Б.  

Акт приёма-передачи утвержден в одностороннем порядке на основании  принятого и не обжалованного распоряжения от 07.12.2020 № 40-507-р  Управлением 12.05.2021.  

Полагая, что, односторонняя передача федерального имущества в  муниципальную собственность без согласия органов местного самоуправления, и  без соответствующей компенсации дополнительных расходов, связанных с  эксплуатацией передаваемого имущества, нарушают имущественные права  муниципального образования и ограничивают его самостоятельность в решении  вопросов местного значения, ставят их в неравное положение с другими  собственниками имущества, что противоречит Конституции Российской  Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости,  допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также  достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к  следующим выводам.  

Порядок безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением  полномочий между федеральными органами государственной власти, органами  государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного  самоуправления установлен частью 11 статьи 154 Федерального закона от  22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской  Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов  Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении  изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ).  

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в  собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную  собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и  муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия  собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской  Федерации.  

Пунктом 5.13 Положения о Федеральном агентстве по управлению  государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства  Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 предусмотрено, что право принятия  решения о передаче имущества в муниципальную собственность предоставлено  собственнику, то есть Российской Федерации в лице территориальных управлений  Федерального агентства по управлению государственным имуществом.  

Согласно части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ в федеральной  собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения  осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в  

рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а  также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими  статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных  унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных  решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям,  подведомственным федеральным органам исполнительной власти; имущество,  необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в  области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья,  прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с  перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению  Правительства Российской Федерации; имущество, необходимое для обеспечения  деятельности федеральных органов государственной власти, государственных  служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных  унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая  нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и  учреждений.  

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может  находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной  собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов  Российской Федерации или муниципальную собственность.  

Органы государственной власти и органы местного самоуправления,  осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы  государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие  принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании  указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом  (абзац двадцать третий части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ).  

Из абзаца двадцать седьмого части 11 вышеназванной статьи следует, что в  случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не  представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления,  осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается  уполномоченным органом в одностороннем порядке.  

истец в обоснование не подписания передаточного акта ссылается на  Постановление от 30.06.2006 № 8-П, Определения от 07.12.2006 № 542-О и от  04.12.2007 № 828-О-П Конституционного Суда Российской Федерации, в которых  высказана позиция Конституционного Суда Российской Федерации, что при  безвозмездной передаче имущества от одного публичного собственника к другому  в связи с перераспределением публичных полномочий предполагается соблюдение  общих принципов и гарантий, к числу которых относятся наличие волеизъявления  всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих  уполномоченных органов, а со стороны администрации города волеизъявление на  принятие объектов в муниципальную собственность не было.  

Между тем распоряжение Управления № 40-507-р «О безвозмездной  передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в  муниципальную собственность муниципального образования «Вяземский район»  Смоленской области от 07.12.2020 не признано недействительным, а значит  осталось в силе.  

Так как распоряжение о передаче имущества является законным, отказ  администрации города от подписания передаточного акта не влечет правовых  

последствий, свидетельствующих о непередаче имущества. Передаточный акт в  таком случае утверждается передающей стороной в одностороннем порядке, что и  было сделано управлением Росимущества.  

Аналогичный правовой подох изложен в Постановление Арбитражного суда  Центрального округа от 11.04.2022 № Ф10-1281/2022 по делу № А09-5115/2021.  

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.08.2022 №  310-ЭС22-12354 отказано в передаче дела № А09-5115/2021 в Судебную коллегию  по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке  кассационного производства данного постановления.  

Довод истца о том, что им не было получено вышеуказанное распоряжение   № 40-507-р от 07.12.2020, судом отклоняется, поскольку в своем письме № 2198/04  от 30.12.2020 (ответ на письмо от 08.12.2020) истец сам указал, что в качестве  приложения им было получено как данное распоряжение, так и акт приема-передачи недвижимого имущества (л.д. 21).  

Кроме того суд считает необходимым отметить, что действующее  законодательство не ограничивает права муниципального образования на  разрешение финансовых вопросов с Российской Федерацией по переданному  имуществу после его принятия в муниципальную собственность.  

На основании вышеизложенного, учитывая перечисленные обстоятельства и  приведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии законных  оснований для удовлетворения требований администрации муниципального  образования «Вяземский район» Смоленской области.  

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины и  отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, государственная  пошлина взысканию с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в  

Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через  

Арбитражный суд Калужской области. 

 Судья Е.В. Иванова