Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4669/2021

06 октября 2021 года

г. Хабаровск

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

судьи ФИО2

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш»

на решение от 09.07.2021

по делу № А04-3429/2021

Арбитражного суда Амурской области

рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску общества с ограниченной ответственностью «Премиум ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 528961,34 рублей долга по договору от 15.02.2021 № ЗП-2121 за оказание услуг по приему и размещению отходов за январь – февраль 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Премиум ДВ» (далее – ООО «Премиум ДВ», истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (далее – ООО «Спецэкомаш», ответчик) о взыскании долга по договору № ЗП-2121 от 15.02.2021 на оказание услуг по приему и размещению отходов за январь – февраль 2021 года в сумме 528961,34 руб., расходов по уплате госпошлины в сумме 13579 руб.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 13.05.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

По результатам рассмотрения дела Арбитражным судом Амурской области в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ 06.07.2021 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении исковых требований.

По обращению ответчика судом составлено мотивированное решение Арбитражного суда Амурской области от 09.07.2021.

ООО «Спецэкомаш» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В обоснование указано, что судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство ответчика об истребовании доказательств в ОАО «Мценский завод «Коммаш» и с АО «Саранский завод автосамосвалов» о предоставлении сведений о размерах коэффициента максимально допустимого уплотнения отходов определенной плотности. 

Кроме того, полагает, что судом сделан неверный вывод о том, что применение истцом максимального коэффициента сжатия отходов, без учета его плотности, соответствует как законодательству, так и техническим характеристикам транспортных средств.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Премиум ДВ» просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

В порядке статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается единолично судьей без вызова сторон по истечении срока, установленного в определении апелляционного суда, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Спецэкомаш»  является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019, на основании соглашения от 20.08.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 1 (г. Зея, г. Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Спецэкомаш» (региональный оператор).

ООО «Премиум» по договору аренды от 15.12.2017 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 28:03:030004:23, расположенного по адресу: Амурская область, г. Зея, юго-восточная часть кадастрового квартала (район 3 км а/дороги Зея - Золотая Гора).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления, Закона № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) предусматривающими обязанность регионального оператора на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отходы в определенных объемах и местах и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим Порядком накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области», региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Согласно постановлению Правительства Амурской области от 06.02.2018 № 56 «Об утверждении правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и контроля за их исполнением на территории Амурской области» (далее - Правила) региональный оператор заключает договоры на осуществление деятельности по обращению с ТКО с операторами по обращению с ТКО, в том числе с собственниками объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов (включенных в государственный реестр объектов размещения отходов).

Пункт 11 Правил обязывает регионального оператора заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями услуг, находящимися в зоне его деятельности, и собственниками объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

15.02.2021 между региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО) ООО «Спецэкомаш» (заказчик) и ООО «Премиум ДВ» (исполнитель) заключён договор № ЗП-2121 на оказание услуг по приему и размещению отходов.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора, в соответствии с действующей Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Амурской области, исполнитель принимает, а заказчик передает исполнителю самостоятельно или через третье лицо для размещения на полигоне твердых бытовых отходов (далее – ТБО, полигон), расположенном но адресу: Амурская область, г. Зея, юго-восточная часть кадастрового квартала (район 3 км а/дороги Зея-Золотая Гора), кадастровый № 28:03:030004:23 ТКО, на условиях, предусмотренных настоящим договором. 

Заказчик обязуется в течение срока действия договора передать на полигон, принятые от потребителей и транспортируемые с мест (площадок) накопления ТКО, и оплатить услуги исполнителя по цене, установленной настоящим договором.

Стороны определили осуществлять коммерческий учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с пунктом «б» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, а в случае отсутствия (выхода из строя) средств измерения в соответствии с п. 11 Правил № 505 (пункт 2.1.2 договора).

Пунктом 2.1.7 установлено, что исполнитель обязан вести учет ТКО, принимаемых на полигоне для размещения посредством заполнения журнала регистрации их поступления (согласно Приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью договора), который должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью.

Заказчик обязан своевременно и в полном объеме оплатить услуги исполнителя по цене, указанной в разделе 3 настоящего договора.

Доставлять на полигон ТКО только специализированным автотранспортом (перечень транспорта предоставляется исполнителю заблаговременно). В случае изменения автотранспорта, заказчик обязуется незамедлительно уведомить об этом исполнителя (пункты 2.3.1, 2.3.2 договора).

Стоимость услуг за приём и размещение отходов составляет (без НДС) 77,17 руб. за 1 куб. м, 308,68 руб. за 1 тонну (пункт 3.1 договора).

Основанием для расчетов являются выставленные исполнителем счет и акт об оказании услуг, с приложением копий отчетных документов (согласно Приложению № 1). 

Счет должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством (пункт 3.2 договора).

Заказчик обязан рассмотреть и подписать акт об оказании услуг в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня его получения и направить второй экземпляр исполнителю. В случае возражений заказчик направляет в адрес исполнителя в срок, установленный для подписания акта об оказании услуг, мотивированный отказ от подписания акта. В случае не подписания акта оказания услуг в течение указанного срока и отсутствия мотивированного отказа со стороны заказчика, акт об оказании услуг считается подписанным сторонами. 

Расчет с исполнителем за оказанные услуги по договору осуществляется заказчиком в течение 15-ти рабочих дней с момента подписания заказчиком акта оказанных услуг (пункты 3.3, 3.4 договора). 

Договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действия на правоотношения, возникшие с 01.01.2021 и действует до 31.12.2021.

 Истец, как региональный оператор, оказывал деятельность по вывозу ТКО от мест первичного сбора и накопления ответчика, в адрес ответчика направлялись универсальные передаточные документы (УПД) счета-фактуры на объемы оказанных услуг, счета на оплату.

Истец направил ответчику счета №№ 7, 8 для оплаты оказанных услуг за январь-февраль 2021 года на общую сумму 869181,14 руб., указанные счета-фактуры №№ 7, 8 подписаны сторонами.

Ответчик оплату услуг произвел частично в сумме 340219,80 руб., в досудебном порядке спор урегулирован не был, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Разрешая спор,  суд первой инстанции правомерно руководствовался нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ), регулирующей правоотношения по возмездному оказанию услуг, а также нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, регулирующие обращение с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1); в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО; нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 года № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» до утверждения нормативов накопления ТКО, но не позднее 1 сентября 2017 года, расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется по формулам 9(3), 9(4) и 9(6) приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

Данные формулы применяются в зависимости от принятого в субъекте Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Постановлением Правительства Амурской области от 18 октября 2018 года № 502 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года № 606» утверждены нормативы накопления ТКО, следовательно, плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО не может рассчитываться по формулам 9(3), 9(4) и 9(6) приложения 2 к Правилам № 354, предусматривающим расчет платы за услугу по обращению с ТКО исходя из объема вывезенных пакетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: 

а) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; 

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержаться в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

В силу пункта 11 Правил № 505, если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого: 

а) в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подпункт «а»); 

б) по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подпункт «б»).

Поскольку при заключении договора стороны не согласовали размер применяемого коэффициента уплотнения, то объем принимаемых истцом ТКО исчисляется исходя из технических характеристик автомобиля, с учетом коэффициента уплотнения, указанного в технической документации.

Коэффициент уплотнения прямо влияет на объем загружаемых в транспортное средство ТКО.

Согласно представленным истцом документам о технических характеристиках данных транспортных средств, коэффициент максимального сжатия отходов составляет на автомобиле:

- ГАЗ 3337 КО-440-3, 440-2, 440-8 и МАЗ КО-440-8 - коэффициент уплотнения от 1,5 до 4;

- МА3 4381СОКО-449-41, ГАЗ САЗ 3901-10, МАЗ КО 449-31 – до 4; 

- МАЗ 551605 – до 6.

Таким образом, возможность определения объема сдаваемых отходов расчетным путем при отсутствии средства измерения на полигоне имеет место.

Ввиду изложенного, с учетом правил части 1 статьи 4 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что принимая во внимание отсутствие на объекте ответчика средства измерения массы твердых коммунальных отходов, к правоотношениям сторон в спорный период подлежит применению порядок определения объема передаваемых на захоронение (утилизацию) отходов, установленный указанными Правилами.

Расчет истца осуществлен исходя из технических характеристик автомобилей, с учетом коэффициента уплотнения, указанного в технической документации. 

Технические характеристики транспортных средств, взяты с официальных сайтов заводов изготовителей, коэффициент максимального сжатия отходов составил: от 1,5 до 6 (ГАЗ 3337 КО-440-3, 440-2, 440-8 и МАЗ КО-440-8 - коэффициент уплотнения 1.5- 4, МА3 4381СОКО-449-41, ГАЗ САЗ 3901-10, МАЗ КО 449-31 – до 4, МАЗ 551605 – до 6). Указанные максимальные коэффициенты также подтверждаются и представленными ответчиком в материалы дела ответами от завода изготовителя (ответы АО «Арзамасский завод коммунального машиностроения» от 21.05.2021, от 25.05.2021).

Применение максимальных коэффициентов сжатия соответствует подпункту «б» пункту 11 Правил № 505.

Апелляционным судом расчет проверен и признан арифметически верным.

 Поскольку ответчик свои обязательства по оплате оказанных услуг в полном объеме не исполнил, суд первой инстанции правомерно признал исковые требования о взыскании с ответчика 528961,34 руб. задолженности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод о том, что судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство ответчика  об истребовании доказательств с ОАО «Мценский завод «Коммаш» и с АО «Саранский завод автосамосвалов» о предоставлении сведений о размерах коэффициента максимально допустимого уплотнения отходов определенной плотности, отклоняется апелляционным судом на основании следующего.

Отказывая в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательства, суд апелляционной инстанции руководствовался отсутствием правовых оснований для его удовлетворения, предусмотренных пунктом 4 статьи 66 АПК РФ, так ответчиком не были представлены доказательства в обоснование невозможности самостоятельного получения данных доказательств, а также, с учетом представленных в материалы дела доказательств, а именно, ответов от завода изготовителя АО «Арзамасский завод коммунального машиностроения» от 21.05.2021, от 25.05.2021, а также исходя из технических характеристик транспортных средств,  размещенных  на официальных сайтах заводов изготовителей.

В апелляционной жалобе ООО «Спецэкомаш» ссылается на то, что применение истцом максимального коэффициента сжатия приведет к превышению максимальной грузоподъемности транспортных средств (автомобилей). Ответчик обосновывает пониженный коэффициент сжатия для автомобилей, умножая данный коэффициент на полный объем кузова автомобиля и среднюю плотность ТКО, получая в результате такого расчета массу отходов, предельную для грузоподъемности данного транспортного средства (автомобиля).

Данные доводы являются необоснованными.

Согласно названному выше подпункту «б» пункта 11 Правил № 505 коммерческий учет массы ТКО осуществляется исходя из средней плотности ТКО и объема ТКО, определяемого исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов.

Таким образом, применение истцом данной формулы соответствуют как законодательству, так и техническим характеристикам транспортных средств ответчика, в том числе их грузоподъемности.

На основании изложенного, учитывая, что факт нарушения обязательств по оплате оказанных в спорный период услуг и задолженность в заявленной истцом сумме в порядке статьи 65 АПК РФ ответчиком не опровергнуты, доказательств погашения данной задолженности, ее отсутствия или наличия в ином размере не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании долга.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 09.07.2021 по делу № А04-3429/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

ФИО2