АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9596/2021

г. Астрахань

13 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Измайловой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МастерКом» (416111, 

<

...>, подвальное помещение; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации муниципального образования «Город Нариманов» (416111, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности по соглашению о предоставлении субсидии юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг от 09.02.2018 за период с 01.04.2020 по 31.12.2020 в размере 544 258 руб. 32 коп., процентов за просрочку уплаты денежных средств за период с 12.08.2021 по 10.01.2022 в размере 16 379 руб. 95 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «МастерКом»  ФИО2,

при участии до и после перерыва: 

от общества с ограниченной ответственностью «МастерКом»: ФИО3, представитель по доверенности от 17.01.2022, диплом ВСБ 0112317 от 22.10.2003, паспорт;

от администрации муниципального образования «Город Нариманов»: ФИО4, представитель  по доверенности от 15.09.2022, диплом 137718 0237430 от 27.06.2016, паспорт;

от временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «МастерКом» ФИО2: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МастерКом» (далее – ООО «МастерКом», истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением, впоследствии уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации муниципального образования «Город Нариманов» (далее - Администрация, ответчик) о взыскании задолженности по соглашению о предоставлении субсидии юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг от 09.02.2018 за период с 01.04.2020 по 31.12.2020 в размере 544 258 руб. 32 коп., процентов за просрочку уплаты денежных средств за период с 12.08.2021 по 10.01.2022 в размере 16 379 руб. 95 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен: временный управляющий ООО  «МастерКом» ФИО2.

Представитель временного управляющего ООО «МастерКом» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Информация об отложении  судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 01.11.2022. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений. Возражений не последовало.

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

В судебном заседании, открытом 29.11.2022 в 12 час. 00 мин., в порядке статье 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 06.12.2022 до 13 час. 30 мин.  

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 30.11.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания, с участием тех же представителей истца и ответчика, в отсутствие представителя третьего лица..

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в исковом заявлении с учетом уточнения и письменных пояснениях, просил просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении заявленных требований  по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 09.025.2018 между Администрацией (Главный распорядитель) и ООО «Мастерком» (Получатель субсидии) заключены 2 соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг.

Предметом одного соглашения является представление субсидии из бюджета муниципального образования «Город Нариманов» в 2018 году, 2019-2020 годах субсидии в целях возмещения затрат/недополученных доходов Получателя, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнение работ, оказанием услуг и в целях реализации Получателем следующих мероприятий:

- услуги по управлению многоквартирными домами коммунального типа,

- услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества,

- иные мероприятия, направленные на достижение целей управления многоквартирными домами

Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, в следующем размере:

В 2018 году - 441 255 руб. 84 коп.,

В 2019 году – 441 225 руб. 84 коп.,

В 2020 году – 441 225 руб. 84 коп.

Предметом второго соглашения является представление субсидии из бюджета муниципального образования «Город Нариманов» в 2018 году, 2019-2020 годах субсидии в целях возмещения затрат/недополученных доходов Получателя, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнение работ, оказанием услуг и в целях реализации Получателем следующих мероприятий:

- услуги по управлению многоквартирным домом по адресу: ул.Астраханская, 12,

- услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества,

- иные мероприятия, направленные на достижение целей управления многоквартирными домами

Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, в следующем размере:

В 2018 году – 375 132 руб. 16 коп.,

В 2019 году – 375 132 руб. 16 коп.,

В 2020 году – 375 132 руб. 16 коп.

Пунктом 3.1.2 вышеуказанных соглашений предусмотрено, что субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии при представлении Получателем Главному распорядителю документов, подтверждающих затраты/недополученные доходы на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, а также иных документов, определенных в приложении №1 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Перечисление Субсидии осуществляется на счет Получателя, открытый в АО ВКАбанк г.Астрахань не позднее 15 рабочего дня, следующего за днем представления Получателем Главному распорядителю документов, указанных в пунктах 3.1.2  настоящего Соглашения.

21 июля 2021 года во исполнение обязательств по заключенным соглашениям истец направил в адрес ответчика расчеты-заявки на возмещение затрат или недополученных доходов за период апрель 2020 года – декабрь 2020 года, акты и счета возмещения затрат, связанных с оказанием жилищных услуг за период апрель 2020 года – декабрь 2020 года.

Однако субсидии по соглашениям Главным распорядителем Получателю не была перечислена.

По мнению истца сумма неисполненных обязательств по соглашению от 09.02.2018 в отношении домов коммунального типа за период с 01.05.2020 по 31.12.2020 составляет 294 170 руб. 20 коп., по соглашению от 09.02.2018 в отношении многоквартирного дома по адресу: ул.Астраханская, 12 за период с 01.05.2020 по 31.12.2020 составляет 250 088 руб. 12 коп., всего 544 258 руб. 32 коп.

Ввиду несвоевременной выплаты субсидии истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.08.2021 по 10.01.2022 по соглашению от 09.02.2018 в отношении домов коммунального типа в размере 8 853 руб. 32 коп., по соглашению от 09.02.2018 в отношении многоквартирного дома по адресу: ул.Астраханская, 12 в размере 7 526 руб. 63 коп.

В целях досудебного порядка урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 19.08.2021 №1219 с требованием исполнения своих обязательств по заключенным соглашениям, которая получена ответчиком 25.08.2021.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением. 

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера их предоставления.

Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 158 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

При этом в силу пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Нариманов» Наримановского района Астраханской области от 29.12.2016 №277 утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), а также грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе) индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг из средств бюджета муниципального образования «Город Нариманов» предоставляются в соответствии с решением Совета муниципального образования «Город Нариманов» о бюджете на соответствующий финансовый год, определяющим категории получателей субсидии.

В силу пункта 4 Порядка Администрация муниципального образования «Город Нариманов» является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования «Город Нариманов» (далее - главный распорядитель), осуществляющего предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Город Нариманов» на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Город Нариманов» на текущий финансовый год на эти цели, в соответствии с бюджетными росписями главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «Город Нариманов» и установленными лимитами бюджетных

Неиспользованные в текущем финансовом году остатки средств организации, предоставленных из бюджета муниципального образования «Город Нариманов» в виде субсидий подлежат возврату в доход бюджета, путем перечисления на код бюджетной классификации ООО 2 18 05030 13 0000 180 «Доходы бюджетов городских поселений от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет». Возврат осуществляется в течении 15 первых рабочих дней следующего финансового года (пункт 17 Порядка).

Из вышеуказанных положений Порядка,  а также из буквального толкования условий Соглашения следует, что но действует в пределах установленного в нем финансового года – предоставление субсидии из бюджета МО в 2018 году, 2019-2020 годах.

По истечении финансового года, в котором была предоставлена субсидия, неиспользованные в текущем финансовом году остатки средств организации, предоставленных из бюджета муниципального образования «Город Нариманов» в виде субсидий подлежат возврату в доход бюджета.

Судом установлено, что с заявлением о предоставлении субсидии истец обратился к ответчику в июле 2021 года, что сторонами по делу не оспаривается, то есть за пределами срока действий предоставленных по соглашениям субсидий.

В судебном заседании представитель Администрации пояснила, что поскольку ООО «Местерком» до конца 2020 года не обращалось в адрес Администрации с соответствующим пакетом документов на получение субсидии по Соглашениям от 09.02.2018, неиспользованные остатки средств организации, предоставленных из бюджета муниципального образования «Город Нариманов» в виде субсидий были возвращены вдоход бюджета.

С учетом обращения истца за выплатой субсидии (июль 2021 года) за пределами срока действия представленных субсидий (текущий финансовый год – 2018 г., 2019г.,2020 г.) суд считает, что у ответчика отсутствует задолженность по Соглашениям от 09.02.2018  общем размере 544 258 руб. 32 коп.

Кроме того, пунктом 3.1.2 вышеуказанных соглашений предусмотрено, что субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии при представлении Получателем Главному распорядителю документов, подтверждающих затраты/недополученные доходы на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, а также иных документов, определенных в приложении №1 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Пунктом 12 Порядка установлен следующей перечень документов, предоставляемых получателем субсидии главному распорядителю для получения субсидии:

- заявка на заключение соглашения о предоставлении субсидии в произвольной форме,

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на учет физического лица;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, датированная не ранее 6 месяцев от даты подачи заявления;

- копия устава;

- расчеты недополученных доходов за отчетный период;

- отчеты об использовании субсидий за предшествующий период;

- расчеты доходов и расходов по направлениям деятельности;

- смета на выполнение строительно-монтажных работ;

- иные документы.

Приложением №1 к Соглашениям от 09.02.2018 предусмотрен следующий перечень документов, представляемых для получения Субсидии:

1. Заявление Получателя о предоставлении Субсидии но форме согласно Приложению №1 к настоящему Перечню за подписью руководители (иного уполномоченного лица) Получателя.

2. Справка территориального органа Федеральной налоговой  службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным липом), подтверждающая отсутствие сведений о прекращении деятельности Получателя, а также содержащая сведения о том, что Получатель находится (не находится) в процессе реорганизации или ликвидации, имеет (не имеет) ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, что в отношении Получателя возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

3. Справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающая отсутствие у Получателя задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджета бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Документы, подтверждающие осуществление затрат, в том числе:

Копии договоров и первичных учетных документов (счетов-фактур, актов сдачи-приемки выполненных работ, товарных накладных, платежных ведомостей, документов, подтверждающих численность основного и привлеченного персонала, копий платежных поручений, реестров платежных поручений), заверенные Получателем и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Иные документы по решению Главного распорядителя.

Из материалов дела следует, что для получения субсидии по соглашениям от 9.02.2018 истцом ответчику представлены расчеты-заявки на возмещение затрат или недополученных доходов за период апрель 2020 года – декабрь 2020 года, акты и счета возмещения затрат, связанных с оказанием жилищных услуг за период апрель 2020 года – декабрь 2020 года (т.1, л.д. 37-89).

Однако суд считает, что из указанных документов невозможно проверить размер недополученных доходов, какие конкретно жилищные услуги были оказаны нанимателям муниципального жилищного фонда с приложение соответствующих первичных документов (договоров, счетов-фактур, актов сдачи-приемки выполненных работ, товарных накладных, платежных ведомостей, документов, подтверждающих численность основного и привлеченного персонала, копий платежных поручений, реестров платежных поручений)

О чем неоднократно указывала Администрация в ответах на обращения ООО «Мастерком» («фактическое исполнение условий соглашения производится на основании выставленных счетов  и прилагаемых актов выполненных работ, а также иных документов согласно Приложению №1»).

Доказательств того, что истец обращался в Администрацию с полным пакетом документов, подтверждающим недополученные доходы, в материалы дела не представлено.

Суд также определениями от 16.05.2022, от 08.06.2022 от 26.07.2022, от 09.08.2022, от 16.09.2022, от 31.10.2022 предлагал истцу представить доказательства соблюдения пункта 3.2 соглашения о предоставлении субсидии от 09.02.2018, а именно, доказательства представления в администрацию  муниципального образования «Город Нариманов» документов, необходимых для получения субсидии за период с 01.05.2020 по 31.12.2020, предусмотренных пунктом 3.1.2 соглашения (сам пакет документов, и доказательства получения данных документов ответчиком).

Однако истец своим правом на представление доказательств не воспользовался, испрашиваемые судом документы не представил.

С учетом изложенного суд считает, что у ответчика отсутствует задолженность по Соглашениям от 09.02.2018 в общем размере 544 258 руб. 32 коп., и следовательно, отсутствуют основания для взыскания процентов в порядк статьи 395 ГК РФ в заявленном размере.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Истцу при обращении в суд с настоящим исковым заявлением была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «МастерКом»  требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МастерКом» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 213 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

А.Э. Измайлова