144/2023-31175(3) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-33202/2022

город Ростов-на-Дону

01 июня 2023 года

15АП-3786/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2023 года  Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2023 года  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Величко М.Г. судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1  при участии:  

от истца: не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента имущественных отношений Краснодарского края и акционерного общества «База отдыха «Энергетик» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2023 по делу № А32-33202/2022 по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 

<

***>) 

к ответчику акционерному обществу «База отдыха «Энергетик»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании задолженности, пени,  

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее -  департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с  заявлением к акционерному обществу «База отдыха «Энергетик» (далее - общество,  база отдыха, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды  

 № 3300003732 от 06.08.2018 за период с 01.01.2020 по 31.03.2022 в размере 836 796  руб. 40 коп., пени за период с 25.11.2019 по 15.02.2022 в размере 74 708 руб. 13  коп., по договору аренды № 3300005427 от 19.01.2012 задолженности за период с  01.01.2021 по 31.03.2022 в размере 7 153 747 руб. 27 коп., пени за период с  13.04.2021 по 15.02.2022 в размере 849 231 руб. 76 коп.  

Решением от 02.02.2023 исковые требования удовлетворены частично. С  

ответчика в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате за земельный  участок с кадастровым номером 23:33:0204011:23 с 01.01.2020 по 31.03.2022 в  размере 489 499 руб. 56 коп., неустойка по состоянию на 15.02.2022 в размере  39 284 руб. 40 коп.; задолженность по арендной плате за земельный участок с  кадастровым номером 23:33:0204011:1 с 01.01.2021 по 31.03.2022 в размере  

4 106 609 руб. 74 коп., неустойка по состоянию на 15.02.2022 в размере 625 284 руб.  24 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано. С ответчика в  доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 39 921  руб.  

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент обратился с  апелляционной жалобой, в которой просит решение от 02.02.2023 отменить в части  отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, принять по делу новый  судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В  обоснование жалобы департамент указывает, что вывод суда первой инстанции о  неправомерности применения департаментом ставки в размере 2% не  соответствует действующему законодательству. Исходя из сведений Единого  государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми  номерами 23:33:0204011:23 и 23:33:0204011:1 из категории земель - земли  населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка с  кадастровым номером 23:33:0204011:23 - для существующих водозаборных  скважин и зоны санитарной охраны, вид разрешенного использования земельного  участка с кадастровым номером 23:33:0204011:1 - для эксплуатации «Базы отдыха  «Энергетик». Постановлением главы администрации (губернатора)  Краснодарского края от 21 марта 2016 г. № 121 утвержден «Порядок определения  размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной  собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная  собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края,  предоставленные в аренду без торгов». Таким образом, департамент считает, что в  данном случае применению подлежит ставка в размере 2% и 2,5 %, соответственно.  Следовательно, расчет задолженности по арендной плате и пене, произведенный  департаментом, соответствует действующему законодательству.  

Ответчик также обратился с апелляционной жалобой, в которой просит  решение от 02.02.2023 изменить, взыскать с ответчика в пользу истца  задолженность по арендной плате в размере 114 521,12 рублей, неустойку в  размере 1 068,28 рублей., в остальной части решение оставить без изменения. В  обоснование жалобы заявитель указывает, что при определении размера арендной  платы за земельный участок необходимо основываться на размере земельного  налога с учетом состава вида функционального использования земельного участка,  исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же  муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за  который определяется, используемого для сходных целей собственниками  расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям,  ограниченным в обороте. Решением совета Шепсинского сельского поселения «Об  установлении земельного налога на территории Шепсинского сельского  поселения» № 12 от 31.10.2014 установлен размер земельного налога. В  соответствии с п. 9 приложения к решению, установлена ставка земельного налога  в отношении «земельных участков, предназначенных для размещения  

производственных и административных зданий, строений, сооружений  промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического,  продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», где для земельных участков  инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, коммунального  хозяйства ставка земельного налога от кадастровой стоимости земельного участка  составляет 0,3%.  

В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим  образом извещенные согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом  разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от  17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона  от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный  кодекс Российской Федерации», пунктов 16, 31 постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 «О некоторых вопросах применения  законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в  деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов». В связи с  изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке,  предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

От ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела  расчета размера арендной платы и пени, которое судом рассмотрено и  удовлетворено.  

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, суд апелляционной  инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы Департамента  имущественных отношений Краснодарского края и акционерного общества «База  отдыха «Энергетик» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, между департаментом  и обществом заключен договор аренды земельного участка  несельскохозяйственного назначения находящегося в государственной  собственности, № 3300003732, в соответствии с которым обществу во временное  владение и пользование предоставлен земельный участок из земель  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель  

обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым  номером 23:33:0204009:1 (в дальнейшем образован земельный участок с  кадастровым номером 23:33:0204011:23) площадью 12362 кв. м, расположенный по  адресу: 352815, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Шепси, б/о  «Энергетик», в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка,  предназначенный для существующих водозаборных скважин и зоны санитарной  охраны.  

19.01.2012 между департаментом и обществом заключен договор аренды  земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в  государственной собственности № 3300005427, в соответствии с которым,  обществу во временное владение и пользование предоставлен земельный участок  из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:33:0204011:1 площадью  74854,68 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский  

район, 

<

...>, в границах, указанных в кадастровом паспорте  земельного участка, предназначенный для эксплуатации базы отдыха «Энергетик».  

Указанные договоры аренды зарегистрированы в установленном законом  порядке, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество  и сделок с ним (далее – ЕГРН) сделаны соответствующие записи регистрации.  

Согласно прилагаемым выпискам из ЕГРН, на спорный земельный участок  зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации -  Краснодарского края, о чём сделаны соответствующие записи о регистрации: № 2323-13/022/2013-280 от 16.05.2013 в отношении земельного участка с кадастровым  номером 23:33:0204011:23 (преобразован из земельного участка с кадастровым  номером 23:33:0204009:1, соответственно); № 23-23-13/009/2013-447 от 18.02.2013  в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0204011:1.  

Согласно пункту 2.4 договора аренды № 3300003732, арендная плата  исчисляется со дня вступления в силу постановления главы муниципального  образования Туапсинского района, указанного в пункте 1.3 договора, и вносится  арендатором с момента подписания указанного договора ежеквартально, не позднее  10 числа начала каждого квартала.  

Согласно пункту 2.4 договора аренды № 3300005427, арендная плата  начисляется со дня фактической передачи земельного участка и вносится  арендатором ежеквартально не позднее 10 числа начала каждого квартала. Первый  платеж по договору аренды должен быть внесен в течение 30 рабочих дней с даты  регистрации в Туапсинском отделе Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.  

В нарушение указанных условий обязанность ответчиком по своевременной  уплате арендных платежей не исполнена надлежащим образом.  

Истцом предпринимались меры по досудебному порядку урегулирования  спора. Ответчику направлялись претензии от 12.07.2021 № 52-38-08-29655/21, от  12.07.2021 № 52-38-05-29656/21 с требованием уплатить задолженности по  указанным договорам аренды.  

За период с 01.01.2020 по 31.03.2022 задолженность по арендной плате по  договору аренды № 3300003732 составляет 836 796,40 руб.  

За период с 01.01.2021 по 31.03.2022 задолженность по арендной плате по  договору аренды № 3300005427 составляет 7 153 747,27 руб.  

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в  суд с иском.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71  АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  исковые требования подлежат удовлетворению частично.  

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к  числу основных принципов земельного законодательства, в том числе  определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность  использования земли, согласно которому любое использование земли  осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными  законами и законами субъектов РФ.  

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации,  статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование  земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к  

категории регулируемых цен.  

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная  плата.  

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется  предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование  или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору  имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и  назначению имущества (п. 1 ст. 611 ГК РФ).  

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за  пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения  арендной платы определяются договором аренды.  

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки  внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности,  устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации,  органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами  местного самоуправления.  

По смыслу п. 5 ст. 65 ЗК РФ, с учетом положений ст. 424 ГК РФ, стоимость  аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории  регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом  должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим  законодательством ставки арендной платы.  

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером  арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной  платы.  

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы,  предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование  земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной  собственности (а также государственная собственность на которые не  разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего  нормативного акта или с указанной в данном акте даты.  

Согласно пункту 1 статьи 27 ЗК РФ, оборот земельных участков  осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным  кодексом.  

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ находящиеся в государственной  или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо  охраняемых природных территорий ограничены в обороте.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 и пунктом 1 статьи 96 ЗК РФ к числу  земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, предназначенные для лечения и отдыха  граждан. Земли особо охраняемых природных территорий могут находиться в  федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в  муниципальной собственности.  

Легальное определение курорта приведено в пункте 5 статьи 31 Федерального  закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»  (далее - Закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ), а также в статье 1 Федерального закона от  

23.02.1995 N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных  местностях и курортах» (далее - Закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ), в силу которых  курортом является освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях  особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными  ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями,  включая объекты инфраструктуры.  

В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации  лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или  горно-санитарной охраны (пункт 2 статьи 32 Закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ).  

Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является  граница) лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (п. 3  ст. 32 Закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ, ст. 1 Закона от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ).  

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 августа 1972 г. N 83 «О  некоторых вопросах землепользования» утвержден перечень курортных  местностей Краснодарского крав в который вошли курорты Шепси, Гизель-Дере,  Небуг, Новомихайловский, Джубга. Постановлением Совета Министров РСФСР от  27 сентября 1988 г. N 406 «Об установлении границ и режима курортов округа  санитарной охраны курортов Туапсинского района (Джубга, Ново-Михайловка,  Небуг, Гизель-Дере, Шепси) в Краснодарского крае» утверждены границы и режим  санитарной охраны курортов Туапсинского района.  

Пунктом 2 ст. 4 Закона Краснодарского края от 7 августа 1996 г. N 41-КЗ «О  природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах  Краснодарского края» и постановлением главы администрации Краснодарского  края от 06.12.2006 N 1098 «О курортах краевого значения» курортам Туапсинского  района в границах утвержденных округов санитарной охраны присвоен статус  курортов краевого значения, находящихся в ведении органов государственной  власти Краснодарского края.  

Таким образом, указанным нормативным актом в соответствии с  действующим законодательством подтвержден статус курорта Туапсинского  района в ранее установленных границах, установлен региональный уровень  данного курорта и предписано уточнить ранее установленные границы.  

Первоначально статус курорта ряд местностей Туапсинского района получили  с принятием Постановления Совета Министров РСФСР от 4 августа 1972 г. N 83  «О некоторых вопросах землепользования», которым был утвержден перечень  курортных местностей Краснодарского края, куда вошли курорты Шепси, Гизель- Дере, Небуг, Новомихайловский, Джубга. Постановлением Совета Министров  РСФСР от 27 сентября 1988 г. N 406 «Об установлении границ и режима курортов  округа санитарной охраны курортов Туапсинского района (Джубга, Ново- Михайловка, Небуг, ГизельДере, Шепси) в Краснодарского крае» утверждены  границы и режим санитарной охраны курортов Туапсинского района.  Постановлением Правительства РФ от 26.02.1992 N 119 «Об изменении и  признании утратившим силу решений Правительства РСФСР в связи с Земельным  кодексом РСФСР» действие пунктов 1 и 2 Постановления Совета Министров  РСФСР от 04.08.1972 N 83 прекращено.  

В то же время согласно ст. 4.1 Закона Краснодарского каря от 02.07.2004 N  745-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Туапсинский  

район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе  муниципальных образований - городских и сельских поселений - и установлении  их границ» в состав муниципального образования Туапсинский район входит, в  том числе Шепсинское сельское поселение.  

Спорные земельные участки территориально относятся к селу Шепси в  составе Шепсинского сельского поселения, которое, как указано выше, прямо  названо в числе поселений, земли которых были отнесены к краевому курорту в  1988 году.  

На карте градостроительного зонирования отражены сведения о границах зон  санитарной охраны курортов. Спорные земельные участки входят во вторую зону  округа санитарной охраны курортов Туапсинского района.  

Использование спорного земельного участка обществом сторонами не  оспаривается.  

В границах земельных участков расположены объекты недвижимости,  принадлежащие обществу на праве собственности, что подтверждается выписками  из ЕГРН.  

При определении размера неосновательного обогащения департамент в своих  расчетах применил ставку арендной платы 2% от кадастровой стоимости  земельного участка, а также коэффициенты уровня инфляции.  

В силу ст. 65 ЗК РФ размер арендной платы является регулируемой ценой, а  установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от  16.07.2009 N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при  аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также  порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в  собственности РФ» принципы ее определения - общеобязательными, за  исключением определения размера арендной платы на торгах или в силу  федерального закона. В связи с этим, изменение уполномоченным органом власти  ставок аренды, методики расчетов влечет изменение условий договоров вне  зависимости от воли сторон и без внесения в текст договоров.  

Исходя из пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельный  участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности,  определяется в соответствии с основными принципами определения арендной  платы, установленными Правительством Российской Федерации.  

Такие принципы установлены постановлением Правительства Российской  Федерации от 16.07.2009 N 582 «Об основных принципах определения арендной  платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной  платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,  находящиеся в собственности Российской Федерации».  

Постановлением Правительства Российской Федерации N 531 «О внесении  изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N  582», вступившим в законную силу с 12.08.2017, основные принципы определения  арендной платы дополнены еще одним принципом N 7.  

Данный принцип предусматривает, что арендная плата при аренде земельных  участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством  

Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность  земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого  здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен  превышать размер земельного налога, установленный в отношении  предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями,  сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на  приобретение в собственность отсутствуют.  

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от  29.12.2017 N 710 утверждены Методические рекомендации по применению  основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.  

В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях  применения принципа N 7 при определении арендной платы за земельные участки  рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся  собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках,  отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27  Земельного кодекса Российской Федерации) к землям, ограниченным в обороте,  предоставление которых в собственность не допускается.  

Поскольку договор аренды заключен между истцом и ответчиком после  введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации без проведения  торгов в отношении земельного участка, право на который принадлежит субъекту  Российской Федерации, то арендная плата по данному договору является  регулируемой и подлежит определению согласно принципу N 7 с учетом того, что  земельный участок ограничен в обороте.  

Данная правовая позиция сформулирована также в Определении Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.06.2019 N 305-  ЭС19-4399 по делу N А41-51086/2018.  

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный  участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого  в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном  образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который  определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных  на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с  учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской  Федерации).  

Решением совета Шепсинского сельского поселения от 31.10.2014 N 12 «Об  установлении земельного налога на территории Шепсинского сельского  поселения» установлен размер земельного налога. В соответствии с п. 19  приложения к решению размер земельного налога в отношении земельных  участков, предназначенных для домов отдыхов, пансионатов, кемпингов,  туристических баз составляет 1%.  

Решением совета Шепсинского сельского поселения от 26.11.2020 N 83 в  приложение к решению Совета Шепсинского сельского поселения от 31 октября  2014 года N 12 «Об установлении земельного налога на территории Шепсинского  сельского поселения Туапсинского района» внесены изменения размер земельного  налога в отношении земельных участков, предназначенных для домов отдыхов,  

пансионатов, кемпингов, туристических баз составляет 1,5%.  

На основании изложенного, судом правомерно указано, что для расчета  задолженности следовало применять ставку арендной платы в размере 1% за  период с 01.01.2020 по 31.12.2020 и 1,5% с 01.01.2021 от кадастровой стоимости  земельного участка.  

Доводы апелляционной жалобы департамента представляют собой  сформированную позицию, высказанную в ходе судебного разбирательства по  делу, которая являлась предметом анализа суда первой инстанции, ей дана  надлежащая мотивированная оценка, аргументов, способных повлиять на итоговый  результат спора, не заявлено.  

При этом, департаментом представлен процессуальный расчет, не  являющийся уточнением исковых требований, согласно которому:  

задолженность по арендной плате за земельный участок с кадастровым  номером 23:33:0204011:23 с 01.01.2020 по 31.03.2022 составляет 489 499 руб. 56  коп. Неустойка по состоянию на 15.02.2022 составляет 39 284 руб. 40 коп.;  

задолженность по арендной плате за земельный участок с кадастровым  номером 23:33:0204011:1 с 01.01.2021 по 31.03.2022 составляет 4 106 609 руб. 74  коп., неустойка по состоянию на 15.02.2022 составляет 625 284 руб. 24 коп.  

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан  уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об  уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

В соответствии с пунктом 5.2 договоров аренды, за нарушение срока  внесения арендной платы по договору, арендатору начисляется пеня в размере  1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.  

Таким образом, для привлечения к ответственности в виде неустойки  необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения обязательства.  

Факт наличия у ответчика перед истцом денежного обязательства  подтвержден материалами дела, следовательно, требование истца о взыскании  неустойки в порядке статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  заявлено правомерно.  

Истцом расчет неустойки произведен с учетом согласованной сторонами в  пункте 5.2 договора ставки.  

Ответчиком ходатайство о снижении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ  заявлено не было. Оснований для применения статьи 333 ГК РФ по инициативе  суда не установлено.  

Учитывая изложенное, размер неустойки за земельный участок с  кадастровым номером 23:33:0204011:23 состоянию на 15.02.2022 составил 39 284  руб. 40 коп.; размер неустойки за земельный участок с кадастровым номером  23:33:0204011:1 по состоянию на 15.02.2022 составил 625 284 руб. 24 коп.  

Доводы апелляционной жалобы общества о том, что для земельного участка  базы отдыха под размещение водозаборных скважин должна применяться ставка в  размере 0,3% отклоняются апелляционным судом в силу следующего.  

В силу абзаца 2 пункта 1 и пункта 2 статьи 394 Налогового кодекса  Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) налоговые ставки  устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов  

муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и  Санкт-Петербурга) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных  участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры  жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный  участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к  объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или  приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, и 1,5 процента в  отношении прочих земельных участков.  

В названном Кодексе и иных нормативных правовых актах понятие «объекты  инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса» не определено.  

Согласно пункту 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской  Федерации система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически  связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для  осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-,  водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического  присоединения) к инженерным системам объектов капитального строительства, а  также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания,  захоронения твердых коммунальных отходов.  

Понятие «жилищный фонд» раскрыто в пункте 1 статьи 19 Жилищного  кодекса Российской Федерации - это совокупность всех жилых помещений,  находящихся на территории Российской Федерации.  

Из системного толкования указанных норм следует, что для квалификации  определенных объектов недвижимого имущества в качестве объектов инженерной  инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что  их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных  пунктов (муниципальных образований), а также тот факт, что они необходимы для  эксплуатации жилищного фонда.  

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке с  кадастровым номером 23:33:0204011:23 расположены объекты недвижимого  имущества – водозаборные скважины.  

Общество полагает, что спорный земельный участок относится к участкам,  занятым объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального  комплекса.  

Вместе с тем основным видом деятельности базы отдыха является  деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.  

Из дела не следует, что общество оказывает жилищно-коммунальные услуги  напрямую населению, получает плату от собственников и нанимателей жилых  помещений. В деле также отсутствуют и доказательства того, что в спорный  период для базы отдыха регулирующим органом устанавливался тариф по услугам  ЖКХ.  

При таких обстоятельствах, применение пониженной ставки земельного  налога в отношении данного земельного участка является неправомерным, доводы  апелляционной жалобы общества надлежит отклонить.  

Аналогичная правовая позиция изложена судом округа в постановлении АС  СКО от 01 декабря 2022 г. по делу N А32-28132/2021 (Определение Верховного  Суда РФ от 27 марта 2023 г. N 308-ЭС23-2263).  

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства,  имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка  доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.  

Нарушений или неправильного применения норм материального или  процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или  изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2023 по делу   № А32-33202/2022 оставить без изменений, апелляционные жалобы без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный  суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия.  

Председательствующий М.Г. Величко  

Судьи Ю.И. Баранова 

П.В. Шапкин