Арбитражный суд Московской области 

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-112626/2024

06 ноября 2025 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2025 года 

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.О. Баранец, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

ГБУ «Центр мониторинга и развития медицинской помощи города Москвы» 

к Администрации Раменского городского округа Московской области  

при участии третьих лиц: Департамент городского имущества города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, АО «Раменский водоканал», Центральное управление Ростехнадзора, Министерство ЖКХ Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, Прокуратура Московской области  

о признании незаконным бездействие Администрации Раменского городского округа Московской области, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность здания и оборудования насосной: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, здания и оборудования перекачки: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, а также имущества, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:161123, являющегося неотъемлемой частью надлежащего функционирования зданий по назначению - осуществление бесперебойного ресурсоснабжения жилого и нежилого фонда,  

об обязании Администрации Раменского городского округа Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную, собственность здание и оборудование насосной: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, здание и оборудование перекачки: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, а также имущества, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:161123, являющегося неотъемлемой частью надлежащего функционирования зданий по назначению - осуществление бесперебойного ресурсоснабжения жилого и нежилого фонда,  

при участии в заседании представителей:  

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 28.05.2025 № 8, паспорт РФ, от заинтересованного лица – не явился, извещен,  

от Департамента городского имущества города Москвы - ФИО2 дов-ть от 14.04.2025, паспорт РФ, диплом,  

от Департамента здравоохранения города Москвы – ФИО3 по доверенности от 02.07.2025 № 17-22-47/25, паспорт РФ, диплом,  

от иных третьих лиц – не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр мониторинга и развития медицинской помощи города Москвы» (далее – ГБУ «Центр мониторинга и развития медицинской помощи города Москвы», ГБУ «ЦМРМП», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений, принятых судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ) к Администрации Раменского городского округа Московской области (далее – Администрация) со следующими требованиями:  

- о признании незаконным бездействие Администрации Раменского городского округа Московской области, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность здания и оборудования насосной: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, здания перекачки: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, а также имущества, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:161123, являющегося неотъемлемой частью надлежащего функционирования зданий по назначению - осуществление бесперебойного ресурсоснабжения жилого и нежилого фонда;  

об обязании Администрацию Раменского городского округа Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную, собственность здание и оборудование насосной: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, здание перекачки: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, а также имущество, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:161123, являющееся неотъемлемой частью надлежащего функционирования зданий по назначению – осуществление бесперебойного ресурсоснабжения жилого и нежилого фонда;  

об обязании Администрацию Раменского городского округа Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность следующее оборудование здания насосной, расположенной по адресу: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, числящееся на балансе ГБУ «Центр мониторинга и развития медицинской помощи города Москвы»: - насос погружной скваженный ЭЦВ 8-65-180 (инвентарный номер 4101340010106); - насос консольный К 80-50-200а (инвентарный номер 4101340015410361); - насос К-100-65-200а (инвентарный номер 41013400110054); - насос погружной ЭЦВ 8-25-100 (инвентарный номер 4101340015410363); - насос К-80-50-200а (инвентарный номер 410134001510360);  

об обязании Администрацию Раменского городского округа Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность следующее имущество, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:161123, являющееся неотъемлемой частью надлежащего функционирования зданий по назначению - осуществление бесперебойного ресурсоснабжения жилого и нежилого фонда, числящееся на балансе ГБУ «Центр мониторинга и развития медицинской помощи города Москвы»: - кирпичные колодцы (инвентарный номер 38); - пожарные гидранты (инвентарный номер 16); - внешние сети канализации (инвентарный номер 4101330100037).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского имущества города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, АО «Раменский водоканал», Центральное управление Ростехнадзора, Министерство ЖКХ Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, Прокуратура Московской области, ПАО «Россети Московский регион».  

От Администрации Раменского городского округа Московской области поступил отзыв на заявление, в котором не возражает против передачи спорного имущества в муниципальную собственность, вместе с тем возражает против признания бездействия незаконным.  

От ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступили письменные пояснения, которые судом приобщены к материалам дела.  

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представители третьих лиц Департамента городского имущества города Москвы и Департамента здравоохранения города Москвы поддержали позицию заявителя.  

Выслушав представителей заявителя и третьих лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.  

Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр мониторинга и развития медицинской помощи города Москвы» (далее - Заявитель) создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы, полномочий города Москвы в сфере здравоохранения.  

Учредителем Заявителя является город Москва. Функции и полномочия учредителя Заявителя в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы осуществляет Департамент здравоохранения города Москвы.  

В соответствии с п. 2.2 Устава Заявителя, утвержденного приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 10.11.2023 г. № 1093, целями деятельности Заявителя, для которых создано ГБУ «ЦМРМП», является повышение качества планирования и распределения ресурсов для профилактики, выявление, лечение и наблюдение за онкологическими заболеваниями, мониторинг тенденции заболеваемости населения злокачественными новообразованиями, выявление целевых групп города Москвы, которые могут подвергаться повышенному риску развития онкологических заболеваний, улучшение и развитие оказания медицинской помощи по профилям «онкология», «детская онкология и гематология», «гематология», «нефрология», «ревматология», «акушерство и гинекология», паллиативной медицинской помощи.  

Собственником имущества Заявителя является город Москва. Полномочия собственника имущества Заявителя выполняет Департамент городского имущества города Москвы.  

Имущество Заявителя закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством. Заявитель от своего имени осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности.  

Заявитель владеет на праве оперативного управления следующими объектами нежилого фонда:  

- Здание-Насосная по адресу: Московская область, р-н. Раменский, 

<

...>, общей площадью 66,9 кв.м, кадастровый номер 50:23:0030106:1732, оперативное управление от 21.07.2009 г. № 50-50-23/099/2009-121 (далее - Насосная);  

- Здание-перекачка по адресу: Московская область, р-н. Раменский, 

<

...>, общей площадью 33,7 кв.м., кадастровый номер 50:23:0030106:1769, оперативное управление от 21.07.2009 г. № 50-50-23/099/2009- 120 (далее - Перекачка) (вместе именуемые - Здания).  

На балансе Заявителя числится движимое и недвижимое имущество, которое входит в состав Насосной и Перекачки, а также имущество, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:161123 (внешние канализационные сети, скважина), являющееся неотъемлемой частью надлежащего функционирования Зданий по назначению - осуществление бесперебойного ресурсоснабжения жилого и нежилого фонда (далее - Имущество).  

Согласно технико-экономическому обоснованию вышеуказанные объекты недвижимости, включая перечисленное имущество, обеспечивают коммунальными ресурсами многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, 12, 14, 15,16 (далее - МКД), ранее находившихся на балансе ГБУ «ЦМРМП», а также МОУ СОШ 2 № 25; АО «Раменский водоканал (для жилых домов № 303, 303А, котельная в деревне Верея); ГКУ МО «Мособлпожспас».  

ГБУ «ЦМРМП» обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованием о понуждении Администрации Раменского городского округа Московской области к принятию МКД в муниципальную собственность.  

Основанием для вышеназванного обращения послужило отсутствие у МКД собственника, а также обусловленный приведенным фактом вынужденный, не относящийся к уставным целям ГБУ «ЦМРМП» характер деятельности по управлению МКД, жилые помещения в которых предоставлены жителям Раменского городского округа Московской области на основании распорядительных документов органов местного самоуправления.  

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Московской области от 03.03.2022 по делу № А41-87839/2021 действия органа местного самоуправления в лице Администрации городского округа Ступино Московской области, выразившиеся в непринятии в муниципальную собственность жилых помещений (квартир), признаны незаконными; суд обязал Администрацию городского округа Ступино Московской области осуществить в установленном порядке прием в муниципальную собственность объектов недвижимости.  

Во исполнение решения суда МКД переданы в собственность Раменского городского округа Московской области.  

В настоящее время ГБУ «ЦМРМП» осуществляет свою деятельность по адресу: 

<

...>/1. Здания и Имущество, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:161123, не используются со стороны ГБУ «ЦМРМП».  

Сохраняющееся владение Зданий не служит уставным целям Заявителя.  

Поскольку осуществление Заявителем деятельности, не относящейся к его уставным целям (снабжение многоквартирных жилых домов коммунальными ресурсами), неоправданно сокращает возможности для финансирования уставной деятельности Заявителя, ГБУ «ЦМРМП» обратилось к Администрации Раменского городского округа Московской области с требованиями от 27.04.2024 № 160-02/24, от 31.05.2024 г. № 194-02/24 о принятии в муниципальную собственность объектов инженерной инфраструктуры.  

По результатам рассмотрения требования заявителя Администрация ответом от 28.06.2024 г. № 143-01ИСХ-12977 запросила дополнительные документы, а также информировало о необходимости выезда на место расположения Зданий и Имущества представителя АО «Раменский водоканал».  

Ответным письмом от 25.07.2024 г. № 19802/24 Заявитель направил запрашиваемые документы, информировал об окончании сроков действия лицензии на право пользования недрами, а также выразил готовность участия в случае выезда АО «Раменский водоканал», с просьбой заблаговременно сообщить о дате такого выезда.  

Вместе с тем, как указывает заявитель, заинтересованное лицо с обратным информированием о необходимости выезда не обращалось, о ходе рассмотрения письма от 25.07.2024 г. № 19802/24 Заявитель не информирован.  

Ссылаясь на незаконное бездействие Администрации, выразившееся в уклонении рассмотрения вопроса о передаче Зданий и Имущества в муниципальную собственность, товарищество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении,  

отзыве, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), при этом избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.  

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.  

Согласно абзацам 6 - 8 пункта 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами  

государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. до 01 января 2023 г., статьей 55 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в ред. после 01 января 2023 г.) и статьей 50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131 -ФЗ).  

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.  

При этом основным критерием отнесения имущества к собственности муниципального образования является назначение имущества для решения вопросов местного значения, но приведенный в указанных нормах перечень имущества не является исчерпывающим (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02 ноября 2006 г. № 540-О).  

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.  

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 (далее - Постановление), принятым во исполнение Закона «О собственности», разъяснены критерии отнесения имущества к федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.  

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).  

В соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" передаче в муниципальную собственность подлежит жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.  

В силу пункта 1 приложения № 3 названного Постановления к объектам муниципальной собственности относятся, в том числе, объекты инженерной инфраструктуры  

городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.  

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 5 Информационного письма от 11 июня 1997 г. № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.  

Объекты инженерной инфраструктуры города, предназначенные для решения вопросов местного значения, не могут находиться в федеральной собственности, поскольку не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных учреждений, и подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона.  

Положениями п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению.  

В соответствии с п. 9 Положения об определении объектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп (далее – Положение № 114) и действовавшего до 12.06.2006, для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов, в который могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с Приложением 3 к Постановлению. После утверждения перечня советом народных депутатов города, района, он представляется для проверки в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа. Объекты, соответствующие требованиям Приложения № 3 к Постановлению, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.  

Содержание п. 10 Положения № 114 гласит, что в случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение совета народных депутатов по объектам, передаваемым в муниципальную собственность городов, районов, административнотерриториальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов с учетом внесенных в них изменений в соответствии с названным Положением. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорное имущество не является объектом муниципальной собственности.  

Согласно правовой позиции, отраженной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. № 301-КГ16-20969, от 02 декабря 2016 г. № 306-КГ16-15969, для квалификации определенных объектов в качестве объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов  

(муниципальных образований), а также тот факт, что они необходимы для эксплуатации жилищного фонда.  

Судом установлено, что здание насосной с кадастровым номером 50:23:0030106:1732 с оборудованием (далее - Насосная), здание перекачки с кадастровым номером 50:23:0030106:1769 с оборудованием (далее - Перекачка), расположены в пределах неразграниченного земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:161123 по адресу: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>.  

Насосная и Перекачка представляют собой комплекс гидротехнического сооружения, предназначенный для обеспечения ресурсами имущественного комплекса (технологически связанных объектов), расположенного в границах земельного участка 50:23:0000000:161123, принадлежащего г. Москве и закрепленного на праве оперативного управления за заявителем - ГБУ г. Москвы «Центр мониторинга развития медицинской помощи г. Москвы» (далее - ГБУ).  

Из материалов дела следует, что заявленное к передаче имущество представляет собой нежилые здания, а также объекты инженерной инфраструктуры, обслуживающие жилые дома и иных абонентов, что подтверждается документами, представленными заявителем и приобщенными судом к материалам дела.  

Предлагаемое к передаче имущество предназначено и используется для обеспечения водоснабжением многоквартирных домов, а также МОУ СОШ 2 № 25; АО «Раменский водоканал (для жилых домов № 303, 303А, котельная в деревне Верея); ГКУ МО «Мособлпожспас», в связи с чем, в силу в части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ не может находиться в собственности Российской Федерации.  

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 07 декабря 2006 г. № 542-О и от 04 декабря 2007 г. № 828-ОП, а также в Постановлении от 30 июня 2006 г. № 8-П, для передачи имущества в муниципальную собственность необходимо учитывать два условия: волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.  

ГБУ «Центр мониторинга и развития медицинской помощи города Москвы» со своей стороны предприняло все возможные меры и действия по передаче в муниципальную собственность, однако не получило согласие на принятие данных объектов не по своей вине.  

Между тем, несмотря на отсутствие прямого волеизъявления муниципального образования на принятие спорного имущества, передача спорного имущества имеет объективную необходимость для осуществления органом местного самоуправления своих полномочий, поэтому имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность, на территории которого оно находится.  

Таким образом, спорные объекты инженерной инфраструктуры - здание и оборудование насосной: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, здание перекачки: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, а также имущество, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:161123, являющееся неотъемлемой частью надлежащего функционирования зданий по назначению – осуществление бесперебойного ресурсоснабжения жилого и нежилого фонда, должны являться муниципальной собственностью в силу действующего законодательства.  

Данные обстоятельства не оспариваются заинтересованным лицом. 

Вместе с тем, при обращении заявителя с требованиями от 27.04.2024 № 160-02/24, от 31.05.2024 г. № 194-02/24 о принятии в муниципальную собственность объектов инженерной инфраструктуры, Администрация не предприняла никаких мер для принятия на баланс спорного имущества.  

Судом установлено, что до настоящего времени заинтересованное лицо не согласовало принятие объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность. При этом объекты используются по функциональному назначению,  

обслуживают многоквартирные дома и административные здания, в том числе переданные в федеральную собственность.  

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя.  

Установленный ч. 10 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ порядок передачи федеральной собственности в муниципальную не предусматривает право муниципального образования на односторонний отказ от принятия в его собственность имущества, относимого к объектам муниципальной собственности в силу закона. В этом случае имеет место принудительное со стороны государства приобретение муниципальными образованиями права собственности на имущество, которое в силу закона не может принадлежать иным лицам.  

Нарушение бездействием Заинтересованного лица прав и законных интересов Заявителя и Третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (далее – Третьи лица), также имеет место, поскольку влечет возникновение у них необоснованных затрат на содержание объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающих муниципальный жилой фонд.  

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

 Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.  

При данных обстоятельствах, администрацией не представлены доказательства наличия достаточных правовых оснований для бездействия, выразившегося в непринятии в муниципальную собственность здания и оборудования насосной: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, здания перекачки: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, а также имущества, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:161123, являющегося неотъемлемой частью надлежащего функционирования зданий по назначению - осуществление бесперебойного ресурсоснабжения жилого и нежилого фонда.  

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое бездействие не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя, в то время как доводы заинтересованного лица об обратном не свидетельствуют, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.  

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.  

По правилам главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.  

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.  

В качестве восстановления нарушенного права суд считает возможным обязать Администрацию Раменского городского округа Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную, собственность здание и оборудование насосной, оборудование здания насосной, а также имущество, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:161123, являющееся неотъемлемой частью надлежащего функционирования зданий по назначению - осуществление бесперебойного ресурсоснабжения жилого и нежилого фонда, числящееся на балансе ГБУ «Центр мониторинга и развития медицинской помощи города Москвы».  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 Кодекса.  

Государственная пошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заинтересованное лицо.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации Раменского городского округа Московской области, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность здания и оборудования насосной: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, здания перекачки: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, а также имущества, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:161123, являющегося неотъемлемой частью надлежащего функционирования зданий по назначению - осуществление бесперебойного ресурсоснабжения жилого и нежилого фонда.  

Обязать Администрацию Раменского городского округа Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную, собственность здание и оборудование насосной: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, здание перекачки: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, а также имущество, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:161123, являющееся неотъемлемой частью надлежащего функционирования зданий по назначению – осуществление бесперебойного ресурсоснабжения жилого и нежилого фонда.  

Обязать Администрацию Раменского городского округа Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность следующее оборудование здания насосной, расположенной по адресу: Московская область, Раменский городской округ, 

<

...>, числящееся на балансе ГБУ «Центр мониторинга и развития медицинской помощи города Москвы»:  

- насос погружной скваженный ЭЦВ 8-65-180 (инвентарный номер 4101340010106); - насос консольный К 80-50-200а (инвентарный номер 4101340015410361);  

- насос К-100-65-200а (инвентарный номер 41013400110054); - насос погружной ЭЦВ 8-25-100 (инвентарный номер 4101340015410363);  

- насос К-80-50-200а (инвентарный номер 410134001510360).  

Обязать Администрацию Раменского городского округа Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность следующее имущество, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:161123, являющееся неотъемлемой частью надлежащего функционирования зданий по назначению - осуществление бесперебойного ресурсоснабжения жилого и нежилого фонда, числящееся на балансе ГБУ «Центр мониторинга и развития медицинской помощи города Москвы»:  

- кирпичные колодцы (инвентарный номер 38); - пожарные гидранты (инвентарный номер 16); 

- внешние сети канализации (инвентарный номер 4101330100037).  

Взыскать с Администрации Раменского городского округа Московской области в пользу ГБУ «Центр мониторинга и развития медицинской помощи города Москвы» расходы по оплате госпошлины в размере 50 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.  

Судья М.В. Афанасьева