АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

13 октября 2022 года

Дело №

А55-495/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено   13 октября 2022 года

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Балькиной  Л.С. 

При ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Хабибуллиной Л.Р.,         

 

рассмотрев в судебном заседании  06 октября 2022 года  дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Мир Охоты"

 

о взыскании 836 056 руб. 24 коп. 

при участии в заседании

от истца – ФИО1, представитель 

от ответчика – не участвовал , извещен 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "Мир Охоты" о взыскании долга 836 056 руб. 24 коп. за период: 01.03.2020-31.01.2021, 01.03.2021-31.07.2021 по договору № ТКО-2111 от 01.01.2019 (с учетом принятого судом уточнения размера исковых требований). 

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представил ходатайства (л.д. 35-40 Т. 2 и вх. 311604 от 04.10.2022 ), в которых возражает против удовлетворения исковых требований.

От ответчика поступили ходатайства об истребовании доказательств и о вызове в судебное заседание свидетелей. 

Истец возражал против удовлетворения ходатайств ответчика.

Руководствуясь ч. 4 ст. 66 АПК РФ суд отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств, поскольку ответчик не обосновал невозможность получения необходимого доказательства самостоятельно, а также не указал причины, препятствующие получению указанных в ходатайстве сведений и документов.

Суд также, руководствуясь ст.ст. 68, 88 АПК РФ, отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о вызове свидетелей, поскольку факт оказания услуг не может быть подтвержден, либо опровергнут свидетельскими показаниями.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы и возражения сторон в совокупности с исследованными доказательствами, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее -ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором. Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между ООО «МИР ОХОТЫ» (Потребитель) и истцом (Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-2111 от 01.01.2019 (далее - Договор).

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (Далее - Постановление Правительства № 1156).

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителю, а именно с 01.01.2019.

В соответствии с п. 1 договора, Региональный оператор (далее — РО) обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги РО по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст.ст. 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и п. 4 Постановления Правительства № 1156.

Согласно п. 5 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, в установленном порядке единого тарифа на услугу РО.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, а также Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, и № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС) (далее -тариф).

В соответствии с п. 6 договора, потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Согласно п. 12 договора стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

С 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КТО), расположенной по адресу согласно приложению №1 договора.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес ответчика были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) №№ КУОЗ-009097 от 31.03.2020, КУ04-012422 от 30.04.2020, КУ05-013444 от 31.05.2020, КУ06-012783 от 30.06.2020, КУ07-013004 от 31.07.2020, КУ08-014027 от 31.08.2020, КУ09-013832 от 30.09.2020, КУ10-006023  от 31.10.2020, КУ11-020081  от 30.11.2020, КУ12-024957 от 31.12.2020, КУ01-012842  от 31.01.2021, КУОЗ-000489 от 31.03.2020, КУ04-001196 от 30.04.2021, КУ05-021838 от 31.05.2021, КУ06-016785 от 30.06.2021, КУ7-008547 от 31.07.2021) на оплату услуг по обращению с ТКО за период 01.03.2020 - 31.01.2021,01.03.2021 - 31.07.2021.

Однако, как указывает истец, обязательства по оплате оказанных услуг ответчиком не исполнены. Задолженность ответчика перед истцом за период 01.03.2020 - 31.01.2021, 01.03.2021 - 31.07.2021 составляет 836 056 руб. 24 коп. 

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия № ЭСР-67457/21 от 29.09.2021 с требованием оплаты долга. Данное требование не исполнено, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При этом возражения ответчика, изложенные в ходатайствах, не принимаются судом, по следующим основаниям. 

Относительно довода о возможности произведения расчетов исходя из объема твердых коммунальных отходов, определенный с использованием средств измерения, а именно расчет количества твердых коммунальных отходов осуществлять исходя из количества и объемов фактически вывезенных ТКО, истец пояснил следующее.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил № 505, собственниками ТКО могут осуществлять коммерческий учет расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. Также пп. «б» п. 5 Правил № 505 предусмотрено осуществление коммерческого учета ТКО исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения. При этом указанный способ учета ТКО может использоваться исключительно в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (п. 9 Правил № 505).

Из анализа указанных выше норм следует, что потребителями-собственниками ТКО коммерческий учет массы и объема ТКО может осуществляться способами, указанными в пп. «а» п. 5 Правил № 505, а именно исходя из нормативов накопления, установленных органами исполнительной власти РФ "или количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления TKО. При этом, действующее законодательство РФ содержит ряд требований для осуществления коммерческого учета объема и (или) массы ТКО исходя из количества и объема контейнеров.

В соответствии с п. 8 Правил № 505 коммерческий учет объема и (или) массы ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО может быть применен при осуществлении раздельного накопления ТКО. При этом раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО. Аналогичный вывод сделан в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.03.2019 по делу № А44-5980/2018, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.02.2020 по делу № А75-4430/2019.

Порядок накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области утвержден постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 (далее -постановление Правительства Самарской области № 471), которым ранее действующее постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» признано утратившим силу. В соответствии с положениями постановления Правительства Самарской области № 471 раздельное накопление ТКО осуществляется потребителями путем разделения ТКО по отдельным видам отходов и их последующего складирования в специально маркированные контейнеры.

В соответствии с п. 15 постановления Правительства Самарской области № 471 раздельное накопление ТКО на территории Самарской области внедряется поэтапно с обеспечением следующих условий:

1.Определение органами местного самоуправления мест (площадок) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО, схемы их размещения на соответствующей территории, проведение мероприятий по обустройству (установке) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе размещение контейнеров для раздельного накопления ТКО и включение в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ведение которого осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - постановление Правительства РФ № 1039). В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1039.

2.Включение уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области мест (площадок) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО в Территориальную схему в соответствие с Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №1130, осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. После реализации условий, установленных пунктами 1 и 2, осуществляется транспортирование ТКО с учетом раздельного накопления ТКО, а также информирование населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о введении раздельного накопления ТКО на соответствующей территории.

Между тем, как указывает истец, порядок раздельного накопления ТКО на территории Самарской области в настоящее время утвержден, но не может быть реализован, поскольку: не определены правовые нормы, регламентирующие реализацию метода раздельного накопления ТКО, не приняты соответствующие дифференцированные тарифы и нормативы по раздельному накоплению ТКО, территориальная схема обращения с ТКО Самарской области не содержит сведений о местах накопления и пунктах приема раздельно накопленных ТКО, отсутствует инфраструктурный комплекс, обеспечивающий реализацию всего цикла раздельного накопления ТКО. Исходя из изложенного, в силу прямого указания Федерального законодательства (п. 5, 8 Правил № 505), регламентирующего коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, расчет платы в отношении потребителей возможен только исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Кроме того, Контейнерная площадка должна быть включена в территориальную схему и иметь заключение Роспотребнадзора о соответствии контейнерной площадки требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема).

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 23.09.2016 № 228, электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области.

Согласно п.4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, а также требования к содержанию указанного реестра предусмотрен постановлением Правительства РФ № 1039.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1039 места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ № 1039 в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Также, лицо, обратившееся в органы местного самоуправления, обязано предоставить последнему документы, подтверждающие право владения земельным участком, на котором располагается контейнерная площадка. Следовательно, место накопления ТКО не может быть включено в территориальную схему без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанного места накопления ТКО требованиям законодательства и до момента включения места накопления ТКО в территориальную схему невозможно осуществлять коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров. Указанная позиция подтверждается судебной практикой, в частности с решением Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2019 по делу № А55-10231/2019.

Кроме того, как указывает истец, контейнерная площадка не должна быть общедоступной, она должна быть изолированной, т. е. доступ третьих лиц к ней должен быть исключен. Территориальная схема Самарской области не включает в себя места (площадки) раздельного накопления ТКО. 

При таких обстоятельствах расчет, который базируется на нормативе накопления ТКО, согласно пояснениям истца, является единственно возможным в данных условиях.

Доводы ответчика о недоказанности факта оказания услуг, о непредставлении истцом документов, подтверждающих оказание услуг, не принимаются судом исходя из следующего. 

В соответствии с пп. «в» п. 8 (1) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - постановление Правительства РФ № 1156), Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся, в том числе, в зданиях, строениях, нежилых помещениях - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, нежилыми помещениями на законных основаниях.

В соответствии с пп. «г» п. 8 (7) постановление Правительства РФ № 1156 Региональному оператору предоставляются документы, содержащие сведения, в том числе, об общей площади нежилого помещения, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа при определении нормативов накопления ТКО для соответствующей категории объекта.

Как указывает истец, на официальный сайт Регионального оператора от ответчика поступила заявка (информация) для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с приложенными правоустанавливающими документами. На основании полученных от ответчика сведений и документов между истцом и ООО «Мир Охоты» заключен договор № ТКО 2111 на оказание услуг по обращению с ТКО. Расчет размера платы в рамках договора оказания услуг по обращению с ТКО произведен истцом в соответствии с приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) и приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018 «Об установлении единого предельного тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Приказ № 846). Согласно приказу № 804 расчетной единицей в отношении объектов розничной торговли товарами является 1 кв.м торговой площади, на который приходится 0,80 м3/год. Иных расчетных единиц для указанной категории потребителей, как указывает истец, не предусмотрено.

Договором на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрено, что подтверждающим документом факта неоказания услуг Региональным оператором является надлежащим образом составленный акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI договора. Разделом VI типового договора предусмотрено, что в случае нарушений региональным оператором обязательств по договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору. 

Однако, акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору, либо доказательства неисполнения или ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязательств по договору в материалы дела не предоставлены. При этом ответчиком не опровергался факт образования ТКО. Доказательства того, что потребитель не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО, в материалах дела отсутствуют. 

Также не принимается судом ссылка ответчика на ст. 451 ГК РФ о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, которое является основанием для его изменения или расторжения.'w'^

Документов, подтверждающих изменение фактических обстоятельств, которые бы подтверждали возможность произведения расчета исходя из количества и (или) объема контейнеров для накопления ТКО, в материалы дела не представлено. Согласно пояснениям истца, с момента заключения договора № ТКО-2111 и по настоящее время условия договора не изменялись. Договор № ТКО-2111 от 01.01.2019, в котором сторонами определен объем услуги по вывозу ТКО, подписан ответчиком без протокола разногласий.

Кроме того, ответчик (ООО «Мир Охоты») ранее обращался вАрбитражный суд Самарской области с требованиями об обязании производить расчет учета объема ТКО исходя из объема ТКО, определенной с использованием средств измерения, а именно расчет количества ТКО осуществлять исходя из количества и объема фактически вывезенных ТКО. Решением суда от 31.03.2022 по делу № А55-32393/2021 оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая вышеизложенное, поскольку доказательства оплаты услуг в размере 836 056 руб. 24 коп. за период 01.03.2020 - 31.01.2021, 01.03.2021 - 31.07.2021 не представлены, требования истца о взыскании с ответчика 836 056 руб. 24 коп. задолженности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 19 721 руб. относятся на ответчика.

На основании ст. 333.40 НУ РФ ООО "ЭкоСтройРесурс" (ИНН  

<

***>) следует возвратить из федерального бюджета государственную  пошлину в сумме 1 527 руб. , перечисленную  по платежному поручению № 20847 от 16.12.2021.  

Руководствуясь ст. ст. 110. 167-171, 176   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

        Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Мир Охоты" (ИНН  

<

***> )  в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН  

<

***> )  836 056 руб. 24 коп. основной задолженности ,  19 721 руб. в счет возмещения судебных  расходов по оплате государственной пошлины. 

        Возвратить   Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН  

<

***> )         из федерального бюджета государственную  пошлину в сумме 1 527 руб. , перечисленную  по платежному поручению № 20847 от 16.12.2021.  

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия  с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Л.С. Балькина