АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3688/2020

г. Барнаул

28 апреля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В.,  при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению   Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском  районах, г. Камень-на-Оби, к индивидуальному предпринимателю ФИО2                                         (ОГРНИП 314220718300018, ИНН 

<

***>), г. Камень-на-Оби, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при отсутствии представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано нарушением Предпринимателем технических регламентов, которые создают угрозу жизни и здоровья населения.

Предприниматель в телефонограмме от 08.04.2020, не оспаривая факт совершения правонарушения, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

К предварительному судебному заседанию от Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии  его представителя. 

Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предусмотрено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определением суда от 23.03.2020 при отсутствии возражений от сторон, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) №561 от 12.02.2020 Управлением 04.03.2020 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Предпринимателя, реализующего пищевую продукцию в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, по результатам которой выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 №880 (далее по тексту - ТР ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 №881 (далее по тексту - ТР ТС 022/2011),создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, а именно: 

1) в нарушение пунктов 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 в продаже находилась следующая пищевая продукция с истекшим сроком годности, установленной ее изготовителем:

- сосиски «Адмиралтейские» в количестве 606 гр., по цене 255 руб. за кг., изготовитель ООО «Алтайские колбасы» 

<

...>, дата изготовления - 11.02.2020, годен до 02.03.2020, находились в продаже после истечения срока годности 1 сутки;

-  колбаса п/к «Одесская» в количестве 524 гр. по цене 405 руб. за кг., изготовитель ООО «Алтайские колбасы» 

<

...>, дата изготовления - 28.01.2020, упаковка вскрыта без указания даты и времени вскрытия, срок годности после вскрытия упаковки 15 суток, находились в продаже после истечения срока годности;

-  холодец «Домашний» в количестве 770 гр. по цене 108 руб. за шт., изготовитель ООО «Алтайские колбасы» 

<

...>, дата изготовления - 06.02.2020, годен 15 суток, находились в продаже после истечения срока годности 12 суток;

-  шпикачки «Деревенские», в количестве 286 гр. по цене 320 руб. за кг., изготовитель ООО «Алтайские колбасы» 

<

...>, дата изготовления - 11.02.2020, годен до 02.03.2020, находилась в продаже после истечения срока годности 1 сутки;

-  сардельки «Чешские», в количестве 906 гр. по цене 280 руб. за кг., изготовитель ООО «Алтайские колбасы» 

<

...>, дата изготовления - 11.02.2020, годен до 02.03.2020, находилась в продаже после истечения срока годности 1 сутки;

-  грудка с кожей куриная, в количестве 1,550 кг., по цене 270 руб. за кг., изготовитель АО «Алтайский бройлер» 

<

...>, дата изготовления 19.01.2019, годен 6 месяцев, находилась в продаже после истечения срока годности                229 сутки;

-  бедро с кожей куриная, в количестве 2,566 кг., по цене 190 руб. за                             кг., изготовитель АО «Алтайский бройлер» 

<

...>, дата                изготовления — 22.08.2019, годен 6 месяцев, находилась в продаже после истечения срока годности  11 суток;

-  п/ф для чахохбили и шашлыка, в количестве 1,518 кг., по цене 150 руб. за кг., изготовитель АО «Приосколье» Белгородская область, Новооскольский район,                           ст. Холки, дата изготовления - 28.08.2019, годен 6 месяцев, находилась в продаже после истечения срока годности 4 суток;

-  рагу из птицы на подложке, в количестве 3,484 кг., по цене 150 руб. за кг., изготовитель ООО «Кузбасский бройлер» Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос. Металлургов, дата изготовления - 23.10.2019, годен 3 месяцев, находилась в продаже после истечения срока годности 41 сутки;

-  субпродукт куриный-шея, в количестве 1 кг., по цене 110 руб. за кг., изготовитель Новоеловская птицефабрика Алтайский край, Тальменский район с. Новоперуново, дата изготовления - 22.05.2019, годен 6 месяцев, находилась в продаже после истечения срока годности 103 суток;

-  шашлык из свинины (пластиковое ведро), в количестве 1кг., по цене                    395 руб. за шт., изготовитель ООО ТД «Свежели» 

<

...>, дата изготовления - 28.02.2019, годен 180 суток, находилась в продаже после истечения срока годности 280 сутки;

-  крыло цыпленка в маринаде (пластиковое ведро), в количестве 2 кг.,                    по цене 450 руб. за шт., изготовитель ООО ТД «Свежели» 

<

...>, дата изготовления - 11.04.2019, годен 180 суток, находилась в продаже после истечения срока годности 280 сутки;

-  шашлык для пикника (пластиковое ведро), в количестве 2 шт., общим весом 4 кг., по цене 690 руб. за шт., изготовитель ООО «Кудряшевский мясокомбинат» 

<

...>, без даты изготовления;

-  пиво «Старопрамен», в количестве 1шт. по 0,5л., по цене 79 руб. за шт., изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейникен» 

<

...>, дата изготовления - 02.05.2019, годен до 27.01.2020, находилось в продаже после истечения срока годности 37 суток;

-  пиво «Миллер», в количестве 1шт. по 0,5л., по цене 95 руб. за шт., изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейникен» 

<

...>, дата изготовления - 02.12.2018, годен до 02.12.2019, находилось в продаже после истечения срока годности 93 суток;

- пиво «Жигулевское» Павловское, в количестве 1кеги. Емкостью 50 литров, изготовитель АО «Форштадская пивоварня» 

<

...>, дата изготовления - 28.01.2020г., годен 30 суток, находилось в продаже после истечения срока годности 4 суток;

-  пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Золото Хакасии», в количестве 1кеги. Емкостью 50 литров, изготовитель ООО «Альпина» республика Хакасия, Усть-Абаканский район, п. Сахарный, без даты изготовления;

-  пиво светлое фильтрованное не пастеризованное, в количестве 1кеги. Емкостью 50 литров, изготовитель не указан, без даты изготовления;

-  пиво светлое фильтрованное не пастеризованное «Хорватский погребок», в количестве 1 кеги. Емкостью 50 литров, изготовитель не указан.

2). в нарушение пункту 5 части 4.12 статьи 4.12 ТР ТС 022/2011 на потребительской  упаковке  сыр «Голландский люкс» изготовитель                                            ООО МЗ «Красношеково» отсутствует этикетка с информацией, содержащей сведения, предусмотренные пунктом 5 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011, при этом нанесено две даты: 26.09.2019 и 06.05.2019, что является нарушением пункта 17 раздел 1.4. Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе», части 3 статьи 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ                        «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 1 части 4.1 статьи 4                                  ТР ТС 022/2011.

На основании протокола ареста товаров и иных вещей №4 от 04.03.2020 вышеуказанная продукция изъята у Предпринимателя. 

Данные нарушения отражены Управлением в акте проверки от 16.03.2020 №44. 

По данному факту в отношении Предпринимателя 16.03.2020 Управлением составлен протокол №75 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении Общества передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 названной статьи Кодекса действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ).

В пункте 1 статьи 46 Закона №184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1                  «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1, Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 7 Закона №2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность – это  самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, следовательно,  отсутствие вины Предпринимателя может характеризоваться объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от него не зависящих.

Кроме того, при принятии судебного акта арбитражный суд учитывает, что продажа продукции, несоответствующая требованиям ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011 по безопасности, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей и могут привести к возникновению пищевых отравлений среди населения, инфекционных заболеваний, острых кишечных инфекций.

Таким образом, действия Предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Предпринимателем требований законодательства, а также о принятии им всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено, что свидетельствует о наличии вины Предпринимателя  в совершении указанного правонарушения. 

Нарушений процессуальных норм и порядка при проведении административного расследования судом не установлено, как и не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Санкция части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложение влечет административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При назначении административного наказания арбитражным судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, арбитражным судом признаются: совершение правонарушения впервые, имущественное положение Предпринимателя, в связи с чем арбитражный суд назначает Предпринимателю наказание в минимальном размере санкции указанной статьи – 30 000 руб. с конфискацией товара. Указанный вид административного наказания, по мнению арбитражного суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, Предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта в рамках настоящего дела (пункт 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Камень-на-Оби,  адрес: ул. Республики, 68, г. Камень-на-Оби Алтайского края, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю 02.07.2014 за ОГРНИП 314220718300018, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., с конфискацией товаров, арестованных на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 04.03.2020 №4.

Реквизиты для перечисления штрафа: 

наименованиеполучателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по Алтайскому краю, л/сч 

<

***>), ИНН 

<

***>,                                   КПП 222501001, р/с: 

<

***>, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, БИК: 040173001, Код бюджетной классификации:                            141 1 1 601141 01 9000140, код ОКТМО 01616101, УИН 14104220061900012933.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью  1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья              О.В. Трибуналова